연금 위기의 관점에서 보험 발전을 살펴보기

우리나라 사회보장제도 발전이 직면한 주요 어려움 1. '9차 5개년 계획' 검토 우리 나라는 사회주의 시장경제로 전환하는 과정에 있다.

원래 계획경제 체제 하에서 우리나라의 도시 사회보장제도(아래에 언급된 사회보장제도는 주로 도시와 마을을 포함하며 일반적으로 농촌 지역은 제외)의 기본 특징은 기업, 특히 국영 기업이 회사는 직원의 의료, 연금 및 빈곤 구제에 대한 전적인 책임을 집니다. 직원의 안전과 보안에 대한 회사의 지출은 모두 운영 비용에 포함됩니다. 현행 개혁방향은 주로 종신고용을 자유로운 이동이 가능한 근로계약제로 전환하고, 기업이 부담하는 의료, 연금 등 안전보장을 산업안전보건공단이 관리하는 안전보장제도로 전환하는 것이다. 기업 근로자의 모든 안전과 보안 비용의 부담은 기업과 개인이 공동으로 사회보장금을 사회보장에 납부하는 것으로 바뀌었고, 사회협조체계도 갖춰졌다. 직원에게 개인 보안 자금을 지급할 책임이 있습니다. 인구가 많은 개발도상국으로서 우리나라의 현재 사회보장제도는 '낮은 물 범위와 넓은 범위'라는 기본 원칙에만 기초할 수 있습니다. 1998년부터 이 "낮은 수준"의 기본 의미는 도시 가족의 기본적인 생계 수단을 보장하는 것입니다.

1999년 우리나라 사회보장 시스템의 초점은 '해고된' 직원들의 생활비가 제때 전액 지급되도록 하는 것이었습니다. 이러한 보증 목표를 달성하기 위한 자금의 주요 원천은 여전히 ​​정부 재정입니다. 이 중 중앙정부가 직접 투자한 금액은 255억 위안으로 1998년에 비해 100억 위안 가까이 증가했다. 1999년 말까지 한 해 동안 1,190만 명 이상의 근로자가 국영 기업에 의해 해고되었으며, 그 중 450만 명 이상이 재고용되었으며, 연말까지 여전히 약 650만 명이 해고되었습니다. 오프 노동자. 1999년 말까지 공기업 해고자의 93%가 재고용서비스센터에 입소했고, 그 중 90%가 기초생활수당을 받았다. 전국적으로 9,433만명의 근로자와 2,900만명 이상의 퇴직자가 기초연금보험에 가입하고 있습니다. 9,900만 명이 넘는 사람들이 실업 보험에 가입했으며, 2,100만 명의 직원과 퇴직자가 중병 의료비 통합에 참여했으며 일부 지역에서는 기본 의료 보험 시스템을 개혁했습니다. 연금을 제때에 전액 지급하는 사업은 기본적으로 1999년에 완성됐다. 기업퇴직자 연금을 연간 1800억위안 이상 분배했고, 전액·제때에 지급하는 비율이 98% 이상에 달했다. 연간 국유기업 연금 체불금이 120억 위안 이상 상환됐고, 그 중 지방정부가 53억 위안을 조달했고, 중앙정부가 76억 위안을 지원했다.

1999년 7월 중국 정부는 도시 중저소득층의 소득을 늘리기 위한 정책을 도입했다. 10월 1일까지 전국에서 해고된 근로자 600만 명, 실업자 80만 명 이상, 기업 퇴직자 2,700만 명 이상에 대한 혜택이 이에 따라 조정되었습니다. 국영기업에서 해고된 근로자의 기본생활보장기준은 1인당 월 86위안, 실업보험금은 1인당 월 44위안, 기업퇴직자는 1인당 월 145위안, 퇴직자는 증가했다. 1인당 월 60위안씩.

1999년 국영기업의 '해고된' 직원을 제외하면 우리나라의 도시 등록 실업률은 약 3.1%에 머물렀다. 시장 고용 메커니즘 개선의 요구에 따라 전국적으로 100개의 도시 노동 시장 건설 시범 사업이 시작되었으며, 45개 도시가 처음으로 도시 노동 시장에서 컴퓨터 네트워킹을 달성했습니다. 각급 노동안전부는 '3년 천만 달러' 재취업 훈련 계획을 적극적으로 시행하고 해고된 근로자 390만 명에게 직업 지도와 훈련을 제공했다. 기업가 정신 교육도 전국 30개 도시에서 시범적으로 실시되어 일정한 성과를 거두었습니다.

1999년 국무원은 '실업보험에 관한 규정'을 공포하여 발전방향을 제시하고 실업보험 제도 개선을 위한 법적 근거를 마련했다. 1999년 말까지 전국적으로 실업보험에 가입한 근로자 수는 전년도에 비해 1,900만 명 이상 증가한 9,900만 명을 넘어섰으며, 이는 해당 연도 실업 보험 기금 수입 중 최대 규모였습니다. 110억 위안이 넘었고 기금의 경제성이 크게 향상되어 연말에 매달 100만 명 이상의 실업자가 실업 수당을 받았는데, 이는 연초보다 40% 증가한 수치입니다.

의료보험 제도 측면에서 '국무원 결정'에 따라 관련 부서에서는 지정 의료기관, 지정 약국, 약품 관리, 진단 및 치료 항목, 서비스 시설에 대한 기준을 제정했습니다. 도시근로자를 위한 기본의료보험제도 구축'과 정산방법, 기타 6개 지원서류 등을 포함하여 기본적으로 시장경제 요구에 부응하는 새로운 의료보험제도를 구축한다. 전국 24개 성에서 의료보험 제도 개혁을 위한 종합 계획을 제출했고, 현급 이상 315개 조정 지역에서 구체적인 실시 계획을 마련해 전체의 90%를 차지했다.

사회복지 측면에서는 1999년 말 기준으로 전국 각지의 사회복지시설 병상이 108만개, 수용인원은 81만명이다. 6,572개의 커뮤니티 서비스 센터를 포함하여 도시와 타운에 설립된 다양한 유형의 커뮤니티 서비스 시설이 180,000개 있습니다. 전국 667개 시, 1,682개 군 모두 최저생활보장제도를 마련해 총 525.7만명이 최저생활보장 혜택을 받았다. 연간 사회복지 복권 판매액은 91억 위안, 사회복지 기금 조성액은 20억 위안, 사회 기부금은 6억 위안을 받았습니다.

2. '10차 5개년 계획' 중 발전이 직면한 주요 어려움

1. 일반 사회에서 '해고' 근로자는 실업자로 분류된다. 그리고 실업보험기금은 수입과 지출 적자를 겪을 수 있다

1997년 국영기업에서 부유한 인력이 대거 등장했을 때 우리나라는 시스템 전환 과정에서 과도기적 정책을 채택했는데, "해고된" 직원을 위한 "재취업 서비스 센터"를 설립합니다. 국영기업의 부유한 인력은 퇴직 후 3년 동안 노동기술훈련을 다시 받고 새로운 일자리를 찾을 수 있다. 이 3년 동안 실직한 직원들은 회사와의 노사관계를 종료할 필요가 없으며, 회사와 정부는 그들에게 생활비를 지급해야 합니다. 이 기간 동안 해고된 근로자의 수는 사회실업인구에 포함되지 않았으며, 이들의 생활비는 사회실업보험기금에서 부담되지 않았다.

그러나 2000년부터 당초 정책 기간에 따르면 3년 동안 생활비를 받았지만 아직 일자리를 구하지 못한 '해고' 직원은 노사 관계를 종료해야 한다. 그들의 원래 회사와 생활 보장은 사회가 책임을 집니다. 2000년에는 기업과의 노사관계를 종료하는 '해고' 근로자의 수가 500만 명에 달할 것이다. 이 숫자는 1999년 말 우리나라의 등록 실업자 수(670만 명)에 가깝습니다.

1997년 우리나라에서는 603,000단위가 실업보험금을 납부했고, 전체 실업보험 가입인원은 7,961만명으로 같은 기간 도시근로자 1억7,705만명의 45%를 차지했다. 1997년 말 현재 실업보험기금은 97억 위안을 저축했다. 해고된 근로자도 곧 일반 실업보험에 포함되므로 1999년 1월부터 실업보험 지급 기준이 기업 근로자 총 임금의 1%에서 3%로 인상된다. 1998년 우리나라의 실업보험기금 총지출은 실업수당 20억위안, 의료보조금 7천만위안, 장례비 76만위안, 연금 300만위안, 직업재교육 6억6천만위안 등 총 51억위안이었다. 기타수수료는 19억7천만위안, 관리수수료는 4억위안이다. ***158만명이 실업급여를 받았고, 1인당 실업급여 수준은 1,291위안입니다. 1999년 우리나라의 실업보험 가입 근로자 수는 1998년보다 1,900만 명 증가한 9,900만 명에 달했습니다. 같은 해 실업보험기금 수입은 125억2000만 위안으로 1998년보다 56억8000만 위안 증가했다. 올해 기금지출은 91억6천만위안이다. 그 중 실업보험금은 32억7000만 위안, 의료비, 장례비, 연금 등에 1억4200만 위안을 지출해 그해 누적 저축액은 159억8500만 위안을 기록했다.

물가와 임금 수준을 기준으로 2000년에 1인당 구제 수준은 1,400위안에 도달할 수 있습니다. 2000년에 "해고된" 근로자로 인해 등록된 도시 실업자가 500만 명 더 추가된다면 실업 보험 기금 지출은 최소한 70억 위안 증가할 것입니다. 1999년 실업보험기금의 수입과 지출로 볼 때, 2000년에 우리 나라의 사회실업보험기금은 큰 수입과 지출 적자를 겪기 시작할 수도 있다.

2. 연금보험기금의 선불제 방식은 장기간 유지가 어려울 수 있다

1999년 우리나라 국민연금보험기금의 수입액은 그해 1965억1200만 위안, 지출 1924억8500만 위안, 절감액 40억2600만 위안을 기록했다. 전국 누적 저축액은 733억 위안이다. 그러나 지역 간 불균형이 심각하다. 비교적 경제 발전 수준이 높은 7개 성의 누적 저축액은 454억7천600만 위안으로 전국 저축액의 62%를 차지한다. 동시에 16개 성에서는 생계를 유지하지 못했습니다. 1999년 지급수준을 기준으로 계산하면, 현재 우리나라 연금보험기금의 적립금은 1998년보다 1.72개월 적은 5.06개월분의 연금을 지급할 수 있는 수준이다. 1999년 우리나라 국민연금 징수율은 93.25%로 1998년보다 3.01%포인트 증가했다. 1999년 전국 1인당 월 퇴직연금은 494위안이었다. 해당 연도 지급된 임금 대비 실제 지급된 연금보험료 비율은 21.56%였다.

현재 우리나라 연금보험제도는 1997년에야 시행됐다. 이 시스템에 따르면 직원 연금은 두 부분으로 구성됩니다. 한 부분은 직원 급여의 11%로 지급되며, 그 중 기업이 3%를 지불하고 개인이 8%를 지불합니다. 퇴직 후 매월 지급되는 금액은 총 누적금액/120을 계산하여 해당 지역 근로자 평균연봉의 20%에 해당합니다. 자금 조달은 여전히 ​​종량제 모델을 따르며 기업은 총 급여의 5%를 지불합니다. 현재 이 제도와 관련된 가장 큰 문제점은 제도 시행 이전에 퇴직한 사람과 제도 시행 전에 근무했던 사람의 개인계좌연금에 기여금이 사전 적립되지 않는다는 점이다. 이 사람들의 연금은 종량제 연금 보험 기금에만 의존할 수 있습니다. 새 제도 시행 이전에 이들이 받은 임금에서 연금 공제는 이미 이루어졌고, 공제 중 이 부분은 원래 국유경제 체제 하에서 투자로 사용됐다. 이것이 바로 우리나라 시스템 전환 과정에서 연금보험기금에 대한 지급과 기업의 은폐된 부채 문제입니다.

이러한 상황 속에서 우리나라는 숨겨진 부채를 점진적으로 소화하기 위해 기업 조정률을 높이는 장기적인 접근 방식을 채택했습니다. 이번 개혁안이 직면한 과제는 현행 기업이 새 제도 하에서 현직 근로자에 ​​대한 연금을 적립해야 할 뿐만 아니라, 기존 제도 하에서 연체된 개인 계좌에도 자금을 제공해야 한다는 점으로, 심각한 이중 부담이 될 것으로 예상된다. 기업은 이러한 이중부담을 전적으로 부담하고 있으며, 우리나라 기업의 연금보험기금 기여율은 2000년부터 2030년까지 약 35% 정도로 계속 높게 유지될 것입니다. 이는 분명 기업이 감당할 수 없는 일이다.

현재 학자들 사이의 논의에 따르면, 이 문제를 해결하기 위한 우리나라의 주요 아이디어는 세 가지 옵션에 중점을 두고 있습니다. (1) 국유자산 일부를 매각하고 국유자산 실현 수익금으로 개인연금 계좌를 보충한다. (2) 만기 20~30년의 초장기 국고채를 발행하고, 채권발행 수익금을 개인연금계좌에 충당한다. (3) 이자세 등 신규 세금을 도입하고, 연금소득 부족분을 보충하기 위한 신규 세수를 지정한다. 실제로, 연금 지급 위기에 대처하려면 이 세 가지 옵션을 동시에 채택해야 할 수도 있습니다.

3. 기업의 열악한 경영여건으로 인해 보험료 전액을 징수할 수 없게 된다

우리나라 연금보험제도가 직면한 또 다른 어려움은 국유 기업, 연금 보험 기금은 전액 징수할 수 없습니다. 일부 손실을 입은 기업은 다양한 방법으로 지불을 할 수 없거나 지불을 거부합니다. 1998년에는 일부 지역에서는 회수율(징수해야 할 금액 대비 실제 징수액이 차지하는 비율)이 50~60%까지 떨어지기도 했다. 많은 지역에서 연금 소득을 지급할 수 없어 연금이 점점 더 연체되고 있습니다. 관련 통계 결과에 따르면 1998년 3월 말까지 중국 정부는 퇴직자에게 46억 7,900만 위안의 연금을 체불해야 했고, 그중 283만 명이 넘는 퇴직자가 연체된 기업이 100만 위안이 넘는 연금 보험료를 납부해야 했습니다. 연금보험료는 100만 위안 이상, 납부액은 170억 위안으로, 같은 기간 체납액이 1000만 위안 이상인 기업이 200개에 달했다. 1998년 말 현재 전국 정부의 연금 보험료는 359억 위안에 이른다. 이러한 상황은 1999년에도 효과적으로 반전되지 않았습니다.

2000년 상황으로 볼 때, 시장 여건이 개선되면서 이러한 과소지급 상황도 개선될 것으로 예상된다. 그러나 전반적으로 연금보험료 징수 부족 문제는 장기간 지속될 것으로 보인다.

4. 고령화 사회가 가속화되고 사회보장제도는 기여율 인상 압력에 직면해 있다.

우리나라 연금보장제도가 직면한 가장 큰 과제는 고령화 사회의 가속화이다. 사회. 통계 결과에 따르면 1991년부터 1996년까지 전국 연금통합에 참여하는 현직 근로자 수는 매년 평균 4.3% 증가한 반면, 연금을 받는 퇴직자 수는 매년 평균 9.0% 증가했다. 연금통합에 참여하는 근로자는 1991년부터 1991년까지 증가하였다. 1996년 0.21명에서 1996년 0.26명으로 증가하였다. 향후 상황으로 볼 때 이러한 추세는 더욱 심화될 것이다. 중·노년근로자의 연금수급을 위한 기여율도 더욱 인상된다. 이는 악순환으로 이어질 가능성이 높습니다. 기업의 지불 비율은 점점 더 높아져 지불할 수 없거나 지불을 거부하는 기업이 많아지고 지출 압력을 유지하려면 지불 비율을 더 높여야 합니다. 마침내 징수 및 지불 위기가 발생했습니다. 현재 우리나라의 60세 이상 노인인구는 1억 2,600만명을 넘어 전체 인구의 10% 이상을 차지하고 있으며, 2025년에는 노인인구가 2억 8,000만명(전체 인구의 18%)에 도달하고 400세에 이를 것으로 예상된다. 2050년까지 백만 명 이상.

5. 사회보장기금의 관리와 가치보존, 평가에 대한 완벽한 해결책은 아직 없습니다

현재 우리나라 사회보장제도의 장기적인 문제는 안전하고 효과적인 보험 자금이 부족합니다. 발전 과정의 관점에서 볼 때, 우리나라의 사회 임금 수준이 급격히 상승했기 때문에 연금 보험 지급도 계속 증가할 것입니다. 인플레이션을 고려한다면, 개인계좌에 적립된 자금의 가치를 유지하고 증대시키기 위해서는 안전하고 안정적이며 고수익의 투자방법이 절실히 필요합니다. 1999년 이전에는 우리나라의 보험자금은 거의 은행저축이나 국채투자에만 사용될 수 있었습니다. 1996년 이후 우리나라 1년만기 적금 금리가 10.98%에서 사상 최저치인 2.25%로 떨어졌고, 이에 따라 국채 금리도 떨어졌다. 국채를 저축하거나 투자하여 얻을 수 있는 수익은 이미 미미합니다. 2000년에는 보험펀드가 증권투자시장에 진입하는 것이 허용되었으나 위험을 피하기 위해 시장에서는 '증권투자펀드'에만 투자할 수 있었고 주식에는 직접 투자할 수 없었다. 이 경우 보험기금은 투자수익을 얻을 수 있는 경로가 부족하고 실제로 향후 큰 지급위험에 직면하게 됩니다. 최근 우리나라 보험기금관리기관의 많은 학자와 인사들은 투자보험상품 개발을 장려하기 위해 증권투자기금 매입을 통해 간접적으로 보험기금이 주식시장에 진입하는 것이 아니라 보험기금이 주식시장에 직접 진입할 수 있도록 허용할 것을 우리나라에 요구해왔습니다. 머지않아 정부가 관리하는 사회보험기금, 상업보험기금 등 보험자금의 주식투자 분야 진출도 허용될 것으로 추정된다.

3. 주요 정책 전망

2000년 3월 국무원 총리 주룽지(Zhu Rongji)는 제3차 정부업무보고에서 사회보장제도 구축과 개선을 위한 6가지 측면을 제안했다. 제9차 전국인민대표대회 정책조치 회의. 그 중 첫 번째는 국유 기업 재취업 센터에서 해고된 직원을 위한 기본 생활 보장, 실업 보험, 도시 거주자 최저 생활 보장의 '3개 보장 라인' 시스템을 유지하고 개선하는 것입니다. 해고된 근로자에게 생활 수당을 제때에 지급하고, 그들을 대신하여 연금, 실업 수당, 의료 및 기타 사회 보험료를 지급합니다. 둘째, 금융은 기업과 사회가 조달하는 부족한 자금을 보장해야 합니다. 중앙정부는 현실적으로 어려움을 겪고 있는 중서부 지역과 노후산업기지에 대한 지원을 계속해 나가겠습니다. 셋째, 각 지방에서는 사회보장기금에 대한 감독을 강화하고 '수입과 지출의 두 가지 라인' 관리를 엄격히 실시하며 할당된 자금이 독점적으로 사용되도록 보장해야 합니다. 넷째, 사회보험 보장범위를 확대하고 법에 따라 보험료 징수율을 높여야 합니다. 도시와 마을에서는 연금, 실업, 의료에 초점을 맞춘 사회보험이 의무화되어 있습니다. 다섯째, 중앙 및 지방 각급 재정예산은 지출구조를 적정하게 조정하고 사회보장 지출 비중을 높여야 한다. 여섯째, 노동시장 건설을 가속화하고, 해고된 근로자들이 점차적으로 기업재취업서비스센터에서 벗어나 기본적인 생활을 보장하고, 실업보험을 누리며, 노동계에 취업할 수 있도록 다양한 대책을 강구해야 한다. 시장.

현재의 관점에서 볼 때, 2000년 이후 우리나라의 사회보장제도 개선을 위한 주요 목표와 구체적인 조치는 다음과 같은 측면에 초점을 맞출 것이다.

1. 연금의 사회적 지급 실현

우리나라의 연금 보장 초기 단계에서 중요한 개혁 조치는 기본 연금 보험 자금을 업계에서 조정하고 지방으로 이전하는 것입니다. 관리. 우리는 1980년대 개혁개방 초기에 기업별로 분배되던 연금을 기업이 위치한 산업별로 조정되도록 개편하였다. 그러나 이 업계의 자체 관리 시스템으로는 더 넓은 범위의 위험 노출을 달성하기 어렵습니다. 더욱이, 같은 지역에 사는 유사한 사람들에 대한 연금 보험 혜택은 높거나 낮으며, 이는 사람들의 사회적 공정성에 대한 기대에도 영향을 미칩니다. 1998년 9월부터 기본양로보험은 산업협조에서 지방의 사회보험기관으로 이관되어 관리하게 되었습니다. 지역 통합 조정을 실시하는 것입니다. 철도, 교통, 전력, 수자원 보호, 우편 통신, 민간 항공, 석유, 중국국영건설공정공사, 비철금속, 은행 등 9개 업종의 연금보험기금은 원래 업계 협력을 시행했습니다. 안수식을 실시하여 통일된 지역 관리를 실시했습니다. 1999년에 우리 나라는 지역 조정을 바탕으로 사회화 연금 지급 개혁을 시행하기 시작했습니다. 즉, 원래 기업을 통해 지급되던 연금은 지방은행, 우체국 등을 거쳐 사회보험기관을 거쳐 퇴직자에게 직접 지급된다. 이는 기업의 부담을 줄일 뿐만 아니라 퇴직자 및 퇴직자가 기업의 일부 행위나 경제적 이익에 의해 영향을 받는 것을 방지하고 연금의 사회적 지급을 통해 기초생활을 보장한다. 노동사회보장부가 제공한 정보에 따르면, 1999년 말까지 기업 퇴직자의 사회화 연금 지급률이 80%를 넘는 지역은 6개 지역이 있었는데, 상하이 100%, 푸젠성 91.4%, 89 산둥성 89%, 산시성 84%, 윈난성 83.6%, 충칭시 80.8%. 2000년 중반에는 퇴직자를 기업 및 기관으로부터 분리하고, 연금의 사회화와 퇴직자에 대한 지역사회 관리 서비스 제공을 전국적으로 실시할 예정이다.

2. 연금 징수 및 관리 강화

2000년에는 전국 기업 퇴직자가 200만 명 이상 증가하고 연간 연금도 지급될 예정이다. 지출액은 2000억 이상에 달할 것으로 예상된다. 연금이 제때에 전액 지급되도록 하기 위해서는 연금기금 징수를 강화하고 새로운 재원조달 경로를 개척하는 실질적이고 효과적인 조치를 더욱 강구해야 합니다. 과거 연체를 반복한 지역과 기업에 대해 집중적인 모니터링을 실시해야 한다. 역사적 사유로 체납된 기초연금은 해당 기관, 기업소에서 조속히 재발급받아야 합니다. 연금기금 징수 및 지급을 강화하는 측면에서 생산 및 운영이 정상적이고 임금을 체불할 수 있는 기업은 재정적 능력이 있지만 지급을 거부하는 단위에 방문하여 체납금을 회수해야 합니다. 지불금을 징수하려면 법적 수단에 전적으로 의존하십시오. 2000년 말까지 연금기금 연 적립률을 90% 이상 달성하도록 노력해야 합니다.

3. 사회보험 보장 확대

2000년의 또 다른 핵심 과제는 사회보험 보장 확대에서 새로운 돌파구를 마련하고 도시연금보험 보장을 전면적으로 실현하는 것입니다. 그 중에서도 특히 외국인투자기업, 집단기업, 민간기업, 개인공상가에 대한 사업을 강화해야 합니다. 이들 기업의 피보험자 수는 1,200만 명 증가할 것으로 추산됩니다.

4. 정책 지원 확대

2000년 1월, 재정부와 국가 세무국은 사회보장 사업의 발전을 지원하기 위해 주택 공제금을 부과하는 규정을 발표했습니다. 개인 은행 계좌에 예치된 의료 보험 기금, 기본 연금 보험 및 실업 보험 기금은 개인 소득세가 면제됩니다. 조세 인센티브에 기초하여, 2000년 사회 보장 시스템 구축을 강화하기 위한 우리나라의 정책 조치에는 다음과 같은 측면도 포함될 수 있습니다. (1) 사회 보장에 대한 재정 지출을 늘립니다. 1999년 1월부터 10월까지 사회보장에 대한 정부의 재정지출은 전년 동기 대비 391.7% 증가하였으며, 2000년 재정지출 중 사회보장지출은 주로 실업자와 실업자 수의 증가로 인해 계속해서 두 배로 증가할 것이다. 이혼한 사람, 퇴직자 및 구제가 필요한 기타 거주자를 위한 지출. (2) 사회보장기금의 징수를 강화하고 부족한 기초생활보장, 연금, 의료, 실업보장기금 문제 해결에 중점을 두고 사회보장 범위를 확대하기 위해 노력한다.

(3) 국유지분 축소, 국유토지사용권 양도, 장기국채 발행 등을 통해 사회보장기금을 풍부하게 하고, 국가의 '숨겨진 부채'로 인한 자금 격차를 메우기 위한 특단의 조치를 취한다. 역사속의 직원들에게 또한, 현재의 관점에서 볼 때 적어도 일부 해고된 지역, 기업 인구가 집중된 노후 산업 기지, 경제적으로 낙후된 서부 지역에 대해서는 중앙 재정 보조금이 여전히 필요합니다. 또한 다양한 지역에서는 일반적으로 지방 재정 예산에 최소 생활 보장 기금을 포함시켜 성 내 덜 발전된 시, 카운티 및 지방 기업의 직원을 위한 최소 생활 보장을 지원했습니다.

5. 현대적 관리 시스템 구축

'최소 생활 보장' 제도의 이행을 보장하기 위해 민정부는 '도시 주민 최저 생활 보장' 제도를 개발했습니다. 관리소프트웨어'를 개발하여 전국적 적용을 추진하고 있습니다. 현재 우리나라의 현급 이상의 도시에서는 초기에 컴퓨터 관리 네트워크를 구축했습니다. 향후 1~2년 내에 컴퓨터 관리 네트워크가 전국의 모든 군, 시, 구로 확대되어 최종적으로 국가 현대적인 네트워크 표준 관리가 형성될 것으로 예상됩니다.

6. 지역 실정에 맞는 농촌 최저생활 보장 제도 구축을 계속 추진

대농업 국가로서 기존 8억 명의 농민을 사회보장 대상으로 삼는 것만으로도 네트워크가 우리나라의 사회보장을 온전한 의미에서 기본적인 사회체제로 만들 수 있을 것인가? 현재 민정부는 2000년 민정부 주요업무일정에 농촌주민의 최저생활보장을 포함하겠다고 약속했다. “일률적인 방식”에 얽매이지 않고 현지 상황에 맞게 대책을 조정하고 꾸준히 발전시키는 것이 일반적인 아이디어입니다. 농촌 주민을 위한 최소한의 생활 보장 시스템을 구축한 곳은 관리 및 운영에 있어서 도시 관리 경험을 통해 이를 더욱 표준화하고 과학화할 수 있으며, 아직 이 시스템을 구축하지 않은 곳은 계속해서 연구, 조사 및 계산을 수행해야 합니다. 미래의 일.

7. 의료보장제도 개혁 속도를 가속화하라

현재 우리나라 의료보험제도의 발전은 실업보험과 연금보험에 비해 뒤떨어져 있다. 1999년에는 우리나라의 28개 성(자치단체)만이 의료보험제도 개혁을 위한 종합계획을 확정했다. 1999년말 기준 전국 기본의료보험 가입자는 594만명으로 1998년에 비해 83만명 증가했다. 동시에 23개 성에서는 중병 및 퇴직자를 위한 의료비의 사회적 공동화를 시작하여 1998년에 비해 383만 명이 증가한 147만 1천 명이 보험에 가입했습니다. 앞으로 사회의료보험제도의 발전을 더욱 강화할 필요가 있다. 그러나 전반적으로 의료보험의 발전이 실업보험과 연금보험의 발전에 비해 뒤처지는 현상은 장기간 존재할 가능성이 높다.

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