농촌 중증 장애인에게 재정 보조금이 있습니까? 예컨대 연금, 의료, 생활 ...

현재 중국 8300 여만 장애인 중 75% 가 농촌 (약 6225 만) 에 살고 있다. 최근 몇 년 동안 장애인 사업과 농촌 장애인 빈곤 구제 개발을 통해 농촌 장애인 사회보장이 큰 성과를 거두었다. 특히' 11-5' 기간 동안 푸혜와 우대 결합, 일반 제도와 특수제도 안배를 결합해 일부 농촌 빈곤장애인의 기본생활을 보장했다. 농촌 장애인 사회보장이 만족스러운 진전을 이루었다.

첫째, 농촌 장애인 사회 보장 성과

(a) 농촌 장애인' 사보일구조' 사회보장체계의 틀이 초보적으로 형성되었다.

분류보험' 을 기반으로 한 농촌 최저 생활보장제도가 광범위하게 시행되었다. 모든 보험 가입을 바탕으로 농촌 장애인 의료 재활 등 특별 지출 요인을 감안하여 많은 곳에서' 분류 참보' 를 통해 장애인 저보험 기준을 높였으며, 점차 저보험 변가를 저보험 범위에 포함시켰다. 저소득 가정의 중중증 장애인과 저소득 가정의 다장애인에 대한 전액 보조금을 지급하다. 2009 년 농촌에서 저보험을 받는 장애인은 농촌 장애인 총수의 23.6% 를 차지해 2008 년 19.6% 보다 현저히 높았다. 중국 농촌에서 최저 생활보장을 받는 장애인은 510 만 6 천 명이다.

농촌 장애인들은 보편적으로 특혜 지원을 받아 신형 농촌 협력 의료에 참가한다. 중증 장애인과 빈곤 장애인이 신농합에 참가하는 것은 일반적으로 각급 정부가 보조하거나 감면한다. 일부 지역에서는 장애인의 특수한 의료 수요를 상환 범위에 포함시킨다. 농촌 장애인이 신종 농촌협력의료에 참여하는 비율은 2007 년 84.4% 에서 2008 년 93.5%, 2009 년 94.4% 로 상승했다. 중국의 대부분의 농촌 장애인들은 신형 농촌 협력 의료 제도에 참가했다.

농촌 장애인이 신형 농촌 사회연금보험 시범정부 보조금제도에 참여하는 것은 기본적으로 건립된다. 2009 년 말 현재 시범 지역은 이미10.92 만 농촌 장애인이 2 세대증을 발급했고, 실제 참보10.589 만명으로 82.8% 에 달하며 같은 기간 전국 60% 안팎의 보험 수준보다 훨씬 높다. 보험에 가입한 장애인 중 396,000 명은 중증 장애인이고 273,000 명은 비중증 장애인이다. 20 10 설 현재 총 36 만 4000 명 이상의 60 세 이상 농촌 장애인이 기본연금을 받았다.

농촌 장애인 위태로운 주택 개조 공사가 해마다 실시되어 효과가 두드러진다. 국가 복권 공익금 프로젝트-농촌 빈곤장애인 위태로운 주택 개조 프로젝트는 2003 년 시행 이후 2009 년 말까지 농촌 42 만 가구의 빈곤장애인 가정 주택 조건을 개선해 농촌 빈곤인구 보장주택 제도 설립을 모색하기 위해 풍부한 경험을 쌓았다.

농촌 장애인 지원이 부단히 강화되다. 각지에서 자격을 갖춘 농촌 장애인들을' 오보공양' 에 적극 포함시켜 임시 구호를 받은 가난한 장애인의 비율이 꾸준히 높아지고 있다.

(2) 농촌 장애인 생산 생활 여건이 지속적으로 개선되고 있다.

10 만 농촌 빈곤 장애인이 식량과 의복을 해결하다. 절대 빈곤한 장애인의 수는 1992 년 2 천만 명에서 2009 년 말 약 1000 명으로 줄었다.

농촌 재활 서비스의 수혜면은 끊임없이 확대되고 있다. 전국 70.2% 의 현에서 지역사회 재활을 실시했고, 도시와 농촌이 지역사회 재활 서비스를 받는 장애인의 총수가 13 만명을 넘어섰다.

농촌 장애 아동이 의무교육을 받는 비율이 점차 높아지고 있다. 2009 년 농촌장애아동이 학교에서 의무교육을 받는 비율은 68.5% 로 2008 년보다 5.7% 포인트 높아' 15' 말보다 훨씬 높았다.

농촌 빈곤 장애인의 전반적인 질이 바뀌고 있다. 제 11 차 5 개년 계획 이후 900 만 명이 넘는 농촌 장애인들이 다양한 기술 훈련을 받았으며 많은 농촌 장애인들이 1-2 실용 농업 기술을 습득했습니다.

농촌 빈곤 장애인 소득 증대 경로가 점차 넓어지고 있다. 농촌 장애인 증수 경로가 날로 다양해지고 증수 능력이 부단히 높아지고 있다. 2009 년에는 전국에 4000 여 개의 농촌 장애인 빈곤 퇴치 기지를 건설하여 30 만 명의 가난한 장애인들을 지원하고 이끌었다.

둘째, 농촌 장애인 사회보장이 직면한 어려움

인구가 많고 격차가 크기 때문에 농촌 장애인의 기본 생활에는 여전히 많은 어려움이 있다. 사회 구조 수준이 낮고, 적용 범위가 좁고, 재활 등 특수보장 수요를 효과적으로 만족시키기 어렵고, 장애인 가입률이 낮고, 지속적인 보험 문제가 여전히 두드러진다. 농촌 장애인 사회복지와 특별 자선사업에는 여전히 적지 않은 격차가 있으며, 농촌 장애인 사회보장사업은 여전히 많은 도전에 직면해 있다. 도시보다 농촌 장애인 사업이 뒤처지는 문제가 더욱 두드러지고, 추진이 가장 필요하다. 농촌 장애인 빈곤 문제가 더욱 두드러지고 지원이 가장 필요하다. 농촌 장애인 수입이 가장 낮기 때문에 개선이 가장 필요하다.

(a) 농촌 장애인의 빈곤면이 커서 보험 분담금이 어렵다.

농촌 빈곤 장애인은 중국 농촌 빈곤 인구 중 상당한 비율을 차지한다. 연간 1 인당 순소득 1 196 위안의 국가 신빈곤 구제 기준에 따르면 2020 년' 기본빈곤 퇴치' 의 새로운 빈곤 퇴치 목표를 참고하면 우리나라 농촌 빈곤장애인은 최소 17 만명, 그 중 연간 1 인당 소득이 낮다 자연재해 농산물 가격 등의 요인으로 농촌 장애인들은 수입을 늘리기 어렵고 각종 보장을 지불하기도 어렵다.

(b) 농촌 장애인의 빈곤 수준은 깊고 빈곤 퇴치 능력은 약하다.

전국 장애인 소강 과정 모니터링 보고서' 에 따르면 2009 년 장애인 가구 1 인당 가처분소득 5672 원, 전국 가구 1 인당 가처분소득의 57.9%, 농촌 장애인 가구 1 인당 가처분소득 4066 원, 전국 농촌 가구 1 인당 가처분소득의 85.0% 를 차지했다. 2009 년 농촌 장애 가정의 1 인당 의료지출은 551..1원으로 전국 농촌 가정의 2.24 배에 달했다. 농촌 장애인의 가계소득은 대부분 전이성 소득이며, 재산성과 임금성 수입은 매우 적다. 그들의 생활은 주로 임시 구호와 가족 이웃 지원에 의존한다.

한편으로는 수입이 낮고, 한편으로는 의료 재활 지출이 높다. 심각한 장애, 생활여건이 매우 열악하고 종합능력이 떨어지는 등 빈곤요소 외에도 재해, 질병, 자녀 등교 등 빈곤요인이 서로 얽혀 있어 우대 지원 정책이 제대로 시행되지 않아 농촌 장애인의 삶의 질이 다른 농민보다 현저히 낮아져 생활조건이 매우 어렵다. 따라서 농촌 장애인의 소득수준과 생활수준을 높이고 평균과의 격차를 좁히는 임무는 여전히 어렵고 긴박하다.

(c) 농촌 장애인의 빈곤 완화 및 개발 수단은 제한적이다.

과거에는 정부가 장애인에 대한 표적된 효과적인 빈곤 구제를 실시하기가 어려웠다. 대빈곤 구제 주도의 빈곤 퇴치 프로젝트와 자금은 빈곤장애인이 직접 참여하고 혜택을 받을 수 있도록 하기 어렵고, 장애인에 대한 특별 빈곤 구제 조치가 제한되어 자금 투입과 훈련이 현저히 부족하다. 농촌 장애인의 제한된 빈곤 구제 정책은 강성 요구 사항이 부족하여 빈곤 구제 기준보다 낮은 노동력을 가진 장애인의 대다수가 빈곤개발을 시급히 필요로 한다. 현재, 장애인에 대한 국가의 특별 빈곤 구제는 주로 재활 빈곤 구제 대출, 위태로운 주택 개조 사업, 매우 제한된 훈련 경비에 의존해 장애인 빈곤 구제 개발에 대한' 우대' 정책이 매우 적다. 가난한 장애인들은 생산 발전, 수입 증가, 자체 발전을 기대하지만, 이러한 소망을 실현하는 데 도움이 되는 조치와 수단이 현저히 부족하다. 프로젝트가 적고, 자금이 부족하며, 서비스 부족은 현재 농촌 장애인 빈곤 구제 사업이 직면한 두드러진 어려움이다.

농촌 장애인의 사회보장 범위는 제한적이다.

우리나라 농촌 장애인 사회보장 부족 현상이 더욱 두드러진다. 2009 년 전국 장애인 상태와 소강 과정 모니터링 보고서에 따르면 농촌 장애인 가족 엥겔 계수는 47. 1% 로 전국 농촌 가정 엥겔 계수 3.5% 보다 높았고 농촌 장애인 가정의 삶의 질은 전국 수준보다 현저히 뒤떨어졌다. 장애인은 의료구조, 생활구조, 재활구조, 교육지원에 대한 수요 비율이 높다. 2009 년 농촌 장애인 생활 구조 수요 비율은 65%, 교육 구조 수요 비율은 13.9%, 의료 구조 수요 비율은 66.2%, 재활 구조 수요 비율은 32% 였다.

농촌 지역의 장애인에 대한 교육과 훈련이 부족하다. 2007-2009 년에는 18 세 이상 학교에 다니지 않고 초등학교만 다니는 장애인의 비율이 75% 에 달했다. 교육과 훈련 부족으로 농촌 장애인의 전반적인 문화 수준이 낮고 기술이 부족하여 현대 농업과 농촌 취업시장이 가져온 기회와 도전에 적응하기가 어렵다. 2009 년 농촌 적령아동이 의무교육을 받는 비율은 68.5% 에 불과했고, 농촌 적령장애 아동의 30% 이상이 의무교육을 받을 기회와 조건이 없었다.

농촌 지역의 장애인들이 의료 및 재활 서비스를 받을 수 있는 기회와 가용성이 높지 않다. 농촌 지역의 많은 장애인들은 필요한 재활 훈련과 기본적인 보조기구를 받지 못했고, 일부 장애인의 장애 정도는 여전히 심해져 사회 참여를 크게 제한하고 있다. 2009 년에는 농촌 장애인의 19.3% 만이 그해 재활 서비스를 받았다.

농촌 빈곤 장애인 주택난은 여전히 두드러진다. 생활 여건이 좋지 않거나 생활 여건이 좋지 않은 현상은 농촌의 가난한 장애인과 그 가정에서만 볼 수 있는 것이 아니다. 장애인과 그 가족은 스스로 노력하여 주택난을 해결할 수 없다. 현재, 여전히 거의 60 만 농촌 장애인 주택 문제가 시급히 해결되거나 개선되어야 한다.

셋째, 농촌 장애인 사회 보장 조치

(1) 당 중앙, 국무원이 농촌 장애인 사회보장에 관한 일련의 중대한 배치를 실시하다.

당의 17 회 삼중 전회는' 농촌 장애인 예방과 재활을 강화하고 농촌 장애인 사업 발전을 촉진하기로 했다' 고 제안했다. "CPC 중앙 국무부의 장애인 발전 촉진에 대한 의견" 은 "장애인 사회보장체계 개선" 과 "국가 농촌 빈곤개발 및 지농혜농 정책 조치를 농촌 장애인 빈곤가정으로 실질적으로 시행하고, 장애인 특성에 따라 빈곤 구제 정책 조치를 제정하고 보완한다" 는 명확한 요구를 제시했다. 20 10 년 중앙 1 호 문건은 "농촌 장애인에 대한 생산구조와 생활구조 강화, 농촌 사회보장정책이 장애인 보호에 우선 순위를 부여한다" 고 제안했다. 국무원 사무청은 중국 잔련 등 부서와 단위' 장애인 사회보장체계와 서비스체계 건설 지도 의견 가속화에 관한 통지' 를 전달해 "정부 관련 부처가 농촌 빈곤 장애인들을 빈곤 구제 개발의 중점 대상으로 지원해야 한다" 고 제안했다. 농촌 장애인 사회보장체계의 수립과 개선을 가속화하려면 당 중앙, 국무부의 농촌 장애인 사회보장에 관한 정책 조치를 전면적으로 시행해 농촌 장애인들에게 진정한 혜택을 주어야 한다.

(2)' 사보일구조' 농촌 장애인 사회보장체계의 건전성과 보완을 가속화하다.

건전함과 개선을 가속화하여 농촌 최저 생활보장제도, 신형 농촌협력의료, 신형 농촌사회연금보험, 보장주택제도를 기초로 의료구조, 교육구조, 주택구조 등 사회구조를 보완하는' 사보일구조' 농촌사회보장체계를 보완하여 보혜 우대를 실현하여 전범위를 실현하다. 그 중에서도 사회지원을 밑줄로 하고, 사회보험 기반, 특별복지를 보완하는 장애인 사회보장체계를 지속적으로 추진해 농촌 장애인 사회보장범위와 기본보장수준을 높여야 한다.

도시와 농촌 장애인이 사회연금, 의료 등에 참여하는 우대 지원 조치를 더욱 보완하여 중증 장애인, 한 가구 다장애인 노인과 장애인, 농촌 장애인이 기본적인 보장을 받을 수 있도록 보장하다. 농촌 장애인 우대 정책 시행과 보험 연장에 존재하는 어려움과 문제를 제때에 조율하고 농촌 빈곤 장애인 재정보조금, 단체보조금 등 특별 지원 정책의 제정과 시행을 적극 추진한다. 농촌 빈곤 장애인은 전체 보험 가입을 기초로 일반적으로 특별 보조금과 어려운 보조금을 받는다. 장애인은 병, 재해 등 일시적인 어려움으로 제때에 구조되고 장애인 사회구조체계를 보완하며 농촌 5 보 공양 장애인의 집중 공양과 사회구조 수준을 높였다. 농촌 빈곤 장애인의 위태로운 주택 개조를 계속 가속화하다. 최근 주택과 도심건설부 등 6 부처는' 도심 저소득 장애인 가정의 주택난을 우선적으로 해결하겠다는 통지' 를 발행해 농촌 장애인 보장주택 건설을 더욱 추진하고 농촌에서 가장 어려운 장애인 가정의 주택 개조를 우선적으로 해결할 예정이다.

(3) 농촌 장애인 재활 및 장애 예방 수준을 지속적으로 높이다.

농촌 장애인 재활 서비스 보장 조치를 개선하다. 농촌 장애인 의료 재활 및 장애 예방 강화, 사회화 재활 서비스 네트워크 개선, 성 현 3 급 전문 재활 기관 건설 강화, 재활 기관 표준화 추진, 재활 서비스의 타깃과 효과 향상, 농촌 장애인' 모든 사람이 재활 서비스' 수준 향상. 농촌 장애인이 기본적인 의료 위생 서비스를 누릴 수 있도록 보장하고, 관련 정책 조치를 시행하고 보완하며, 농촌과 외진 지역의 빈곤한 장애인의 진찰난, 재활난 등 두드러진 문제를 해결한다. 농촌 재활 서비스 및 장애 예방 시스템 구축 및 개선, 출생 결함 및 장애 보고 시스템 구현, 정보 정확성, 방법 과학, 관리 개선, 효과적인 장애 예방 메커니즘 모니터링

(4) 농촌 장애인이 교육을 받을 권리를 보장한다.

농촌 장애 아동 소년 교육, 농촌 장애 성인 기술 훈련, 문화 지식의 보급을 더욱 두드러지게 하여 농촌 장애인 자기 계발 능력을 지속적으로 높여야 한다. 장애인 교육 지원 정책 시행, 장애인 교육의 질과 교육 수준 향상, 의무 교육 단계 적령 장애 아동 소년 입학률 향상, 장애 학생 지원 정책 개선, 농촌 장애 학생 및 장애 가정 자녀가 무료 의무 교육을 받을 수 있도록 보장. 장애인 고등학교 개최, 장애인 고등 교육 규모 확대, 장애인 성인 교육 및 원거리 교육 개발, 더 많은 농촌 장애인들이 고등학교 이상 교육을 받을 수 있도록 합니다. 장애인 직업훈련, 기술학습, 자질교육 강화, 농촌 장애인 무료 중등 직업교육 실시, 장애인 직업훈련 규모 확대, 각급 특수교육학교 (학원)

(e) 농촌 장애인의 빈곤 완화 및 개발을 강화한다.

농촌 장애인의 빈곤 완화 효과는 정부의 진정한 빈곤 구제를 검증하는 중요한 상징이자 농촌 장애인 사회보장 성과를 실천하고 공고히 하는 중요한 버팀목이다. 농촌 장애인 빈곤 완화는 국가 빈곤 구제 개발 전략의 중요한 구성 요소이다. 장애인 빈곤 완화 없이는 2020 년 전 절대빈곤을 거의 근절하기 어렵다. "국무원 사무청 포워딩, 부빈처 등 부처의 농촌 최저 생활보장제도와 빈곤 구제 개발 정책 확대시범 사업 확대에 관한 통지" 를 실시해 빈곤장애인을 농촌 최저 생활보장과 빈곤 구제 개발 정책에 포함시켜 시범 범위를 확대하고 농촌 저보험과 빈곤 구제 대상 중 장애인에게 중점 지원을 해 줄 것을 요구하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 구제원, 빈곤원, 빈곤원, 빈곤원, 빈곤원 등) 국가와 각급 정부가 제정한 지농혜농 정책은 장애인을 우선적으로 고려하고 장애인의 특징을 겨냥한 빈곤 완화 정책과 조치를 마련해야 한다. 장애인의 빈곤 구제에 대한 재정 투입을 늘리고, 장애인 전용 빈곤 구제 자금을 설립하고, 각종 빈곤 구제 자금은 농촌 빈곤 장애인에게 기울어져야 한다. 농촌 금융기관이 장애인에게 편리하고 접근하기 쉬운 금융 서비스를 제공하고, 농민 전문 협동조합과 각종 농촌 사회 서비스 조직이 장애인을 돕도록 장려하고 지도한다.

(6) 농촌 장애인 배려 서비스를 적극 전개하다.

전문기구를 주축, 도시 기반, 가족 이웃을 지지하는 농촌 장애인 배려 서비스 체계의 건립과 개선을 추진하다. 농촌 장애인 재택 연금 서비스를 대대적으로 발전시키고,' 선샤인 홈 계획' 을 조직하고, 장애인 연금 서비스 보조금 적용 범위를 확대하고, 특별 보조금 제도의 수립과 개선을 추진한다. 조건적인 장소는 현, 거리 (향진), 지역사회 시범장애인 보육 서비스 기관 (또는 일간 간호소) 의 설립을 가속화하고 정신장애, 지능장애, 중증 장애인들의 보육 서비스 수요를 우선적으로 해결한다. 가정 생활의 중증 장애인에게 생활 관리, 재활 간호, 정신적 위안, 생활 기술 등을 제공하는 가정 간호 서비스를 조직하다. 농촌 취업 적령기 중증 장애인에 대한 집중 탁양 또는 종합 직업 재활 공익 서비스를 실시하고, 현장 탁양 또는 위탁을 실시하는 중증 장애인 가정에 현장 서비스 보조금을 주는 건전한 정책 조치를 수립한다.

(7) 농촌 장애인 사회보장 업무에 대한 조직 지도력을 강화하다.

각급 당위와 정부는 농촌 장애인 사회보장체계 건설을 전면 소강 사회 건설, 사회주의 화합 사회 구축의 중요하고 시급한 과제로 경제사회 발전 전반을 통합하고 당위 정부의' 삼농' 사업 대국에 포함시켜 투자를 늘리고 진도를 가속화해야 한다. 농촌 장애인 사회보장체계 건설을' 12 5' 계획, 관련 특별 계획 및 연간 계획에 포함시켜야 한다. 각 관련 부서와 기관은 농촌 장애인 사회보장체계 건설을 의무범위와 목표관리에 포함시켜야 하며, 각급 정부 장애인 업무위원회는 조정조정과 독촉검사를 강화해야 한다. 농촌 2 급 기층당 조직의 역할을 충분히 발휘하고, 선쟁 활동을 결합하여 농촌 장애인이 보장하는 각종 정책 조치를 실시하여 장애인이 진정으로 이익을 얻을 수 있도록 해야 한다.

(8) 농촌 장애인 사회 보장 업무에서 기층 장애인 조직의 역할을 충분히 발휘하다.

각급 정부는 기층 장애인 조직을 더욱 중시하고, 기층 장애인 조직과 농촌 장애인 전문위원의 역할을 더욱 중시하고 지지하고, 기층 장애인 연합 서비스 기관과 인원을 풍요롭게 하고, 정부가 국가 각 사회 보장 정책 조치를 추진해 광대한 농촌 장애인까지 실시할 수 있도록 도와야 한다.

농촌 장애인 사회보장체계의 건립과 보완을 가속화하는 과정에서 항상 정부 주도, 사회참여, 국가지원, 시장추진, 통합균형, 분류지도 방침을 견지하고, 기층, 대중에 입각하고, 농촌 장애인 사업 발전을 가속화하고, 농촌 장애인 사회보장체계의 수립과 개선을 가속화해야 한다. 농촌 장애인의 생활상태와 도시와 사회 평균수준의 격차를 좁히고 농촌 장애인과 전국민이 함께 강소강 생활목표를 향해 달려가는 실현을 촉진하기 위해 노력한다.

(저자는 중국 장애인 연맹 부회장)