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뇌성마비 상환-'중공중앙국무부 장애인 사업 발전 촉진에 대한 의견' (종발 [2008] 7 호)

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발행일: 20 10-06-09 발행자: 로 (찾아보기 수: 26 1)

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하나는 장애인 사업 발전을 촉진하는 책임감과 사명감을 강화하는 것이다. 나, 청두 4 16 병원 신경외과

(a) 장애인 사업 발전의 상황을 분명히 이해한다. 장애인은 거대하고 특징이 뛰어나며 특히 도움이 필요한 사회 집단이다. 중국에는 8300 여만 명의 장애인이 있으며, 2 억 6 천만 명의 가족 구성원을 포함한다. 당과 정부는 예로부터 장애인에 대해 매우 관심을 갖고 장애인 사업의 발전을 매우 중시해 왔다. 특히 개혁개방 이후 일련의 중대한 조치를 취하여 장애인 사업의 부단한 발전을 촉진하였다. 장애인이 사회생활에 참여하는 환경과 조건이 눈에 띄게 개선되어 생활수준과 질이 끊임없이 높아지고 있다. 중국 장애인 사업의 발전은 국제적으로 광범위한 찬사를 받았다. 그러나, 우리는 중국의 장애인 사업 기초가 아직 약하고 장애인 사회보장정책 조치가 아직 완벽하지 못하다는 것을 분명히 볼 수 있어야 한다. 장애인은 기본 생활, 의료 위생, 재활, 교육, 취업, 사회참여 등에 여전히 많은 어려움이 있다. 전반적인 생활상태와 사회평균 수준 차이가 크다. 일부 지방과 부서는 장애인 사업의 발전을 중시하지 않고, 어떤 사람들은 장애인을 돕는 의식이 강하지 않고, 장애인을 차별하고, 장애인의 권익을 침해하는 현상이 때때로 발생한다. 장애인 사업의 발전을 촉진하고 장애인 상황을 개선하는 것은 이미 소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요하고 시급한 임무가 되었다.

(2) 장애인 사업 발전을 촉진하는 중요한 의의를 이해하다. 장애인 사업의 발전을 촉진하여 장애인의 합법적 권익을 보호하고, 사회 공평과 정의를 촉진하며, 모든 국민이 개혁 발전의 성과를 공유하는 데 유리하다. 장애인의 적극성, 주동성, 창조성을 동원하고 개혁, 발전, 안정을 촉진하는 데 중요한 역할을 하며 경제사회의 좋고 빠른 발전을 실현하는 데 유리하다. 중국 인권사업의 전면적인 발전을 촉진하고, 사회주의 제도의 우월성을 구현하고, 중국의 양호한 국제적 이미지를 확립하는 데 유리하다. 각급 당위와 정부는 당을 공립하고 집권을 국민으로 삼는 높이에서 강소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 높이에서 장애인 사업 발전의 중대한 의의를 충분히 인식하고 책임감과 사명감을 더욱 강화하고 효과적인 조치를 취하여 새로운 출발점에서 장애인 사업 발전을 가속화해야 한다.

(c) 장애인 사업 발전을 촉진하기위한 전반적인 요구 사항을 명확히한다. 장애인 사업 발전을 추진하려면 중국특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들고 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도로 과학 발전관을 깊이 관철하고, 강소강 사회 목표를 전면적으로 건설하는 데 주력해야 한다. 장애인의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 현실적인 이익 문제를 해결하기 위해 노력하고, 정부 주도, 사회 참여, 국가 지원, 시장 추진, 조정을 견지해야 한다 장애인 사업 발전을 촉진하는 법률, 규정 및 정책 조치를 개선하고 장애인 사회보장체계를 보완하며 장애인 서비스 체계 건설을 강화하고 장애인이 동등하게 참여하는 사회 환경을 조성하며 장애인의 생활상태와 사회 평균수준의 격차를 좁히고 장애인 사업과 경제사회의 조화 발전을 실현하며 장애인과 전국민이 함께 더 높은 수준의 강소강 사회로 나아가도록 노력하다.

둘. 장애인의 의료 재활 및 장애 예방을 강화하다.

(4) 장애인이 기본적인 의료 및 보건 서비스를 받을 수 있도록 보장한다. 도시와 농촌 주민을 포괄하는 기본 의료 위생 서비스 체계는 장애인에게 안전하고 효과적이며 편리하고 저렴한 서비스를 제공해야 한다. 장애인을 도시 근로자 기본 의료보험, 도시 주민 기본 의료보험, 신농합에 포함시켜 장애인 의료보장과 관련된 정부 보조금 정책을 시행하고 보완한다. 점차적으로 자격을 갖춘 장애인 의료 재활 프로그램을 도시 근로자 기본 의료 보험, 도시 주민 기본 의료 보험, 새로운 농촌 협력 의료 제도에 포함시켜 장애인의 의료 재활 수요를 보장한다. 도시 및 농촌 의료 지원 시스템은 가난한 장애인에 초점을 맞추어야 한다. 사회 의료 보험과 장애인 의료 지원 간의 연계를 잘 하다.

(5) 장애인 재활 서비스 보장 조치를 개선하다. 장애인 재활을 국가 기본 의료 위생 제도와 기층 의료 보건 서비스 내용에 포함시켜 장애인 개개인의 재활 서비스를 점진적으로 실현하다. 지역사회 재활을 대대적으로 전개하여 지역 사회, 서비스 가정에 재활을 촉진하다. 국가 중점 재활 공사를 계속 실시하여 농촌과 외딴 지역의 빈곤 장애인 재활난의 두드러진 문제를 해결하기 위해 힘쓰다. 장애인 재활조치를 제정하고 보완하며 빈곤한 장애인의 재활훈련, 보조기구 적응 등 기본적인 재활수요에 보조금을 준다. 장애아동구조치료와 재활을 우선적으로 실시하고, 빈곤장애아동재활을 지원하고, 장애아동재활구조제도를 연구하고 있습니다. 장애인 재활과학기술의 연구와 응용을 지원하여 재활의 질과 수준을 높이다.

(6) 장애 예방 시스템을 수립하고 개선한다. 전국장애예방행동계획을 제정하고, 건전한 사회화예방네트워크를 구축하고, 정보정확성, 방법과학, 관리개선, 효과적인 장애예방메커니즘을 형성한다. 지역사회 기반 1 급 예방에 중점을 둔 3 급 예방 작업을 광범위하게 전개하다. 출생인구의 자질을 제고하고, 심리건강교육과 보건을 실시하고, 정신장애 예방을 중시하고, 요오드 개조작업을 잘 하고, 안전생산, 노동보호, 교통안전 등의 조치를 강화하여 장애의 발생과 발전을 효과적으로 통제한다. 국가 장애 기준 수립, 장애 보고 제도 수립, 정보 수집, 모니터링 및 연구 강화 장애 예방 지식을 보급하여 공공 장애 예방 의식을 높이다.

셋. 장애인의 기본 생활을 보장하다

(7) 장애인 생활 구조 업무를 잘 하다. 중점 보장, 특별 구조 요구에 따라 장애인의 특수한 어려움과 수요에 대한 사회보장정책 조치를 연구하고 제정한다. 도시와 농촌 주민의 최저 생활보장, 농촌 오보공양 등 생활구조정책을 더욱 보완하여, 조건에 맞는 가난한 장애인이 도시와 농촌 주민의 최저 생활보장과 관련 생활구조대우를 누릴 수 있도록 보장하다. 중증 장애인, 1 가구 다장애인, 노폐합 등 특수한 어려운 가정의 기본적인 생활보장 문제를 해결하고 저소득 장애인 가정 생활 구조를 잘 해나가는 데 힘쓰다. 장애 군인을 잘 안배하고 잘 보살피다. 농촌 빈곤 장애인 가정의 위태로운 주택 개조 공사를 가속화하고, 도시 염세 주택 정책과 농촌 위태로운 주택 개조 계획에서 빈곤한 장애인 가정을 우선적으로 배치하다.

(8) 장애인 사회 보험 정책을 개선하다. 감독 검사를 강화하여 도시 장애인 근로자가 규정에 따라 기본연금, 실업, 산업재해, 출산보험에 참가할 수 있도록 보장하다. 도시 빈곤 장애인 자모직 직업 참여 기본연금보험 보조금 정책 시행, 자모직 장애인 사회 보험 참여 장려 및 조직. 시범 지역은 농촌 장애인들이 농촌 사회연금 보험에 참가할 수 있도록 돕는다.

(9) 장애인 사회 복지와 자선사업을 발전시키다. 장애인 사회복지 정책을 보완하고 장애인 사회복지의 범위를 점차 확대하고 장애인 사회복지 수준을 적절히 높이다. 노인과 장애 아동의 복지 서비스에 관심을 가지다. 각급 정부는 복권 공익금의 사용 목적에 따라 복권 공익금이 장애인 사업을 지원하는 노력을 점진적으로 늘려야 한다. 사회 기부를 장려하고 장애인 사회복지와 자선사업의 발전을 지지하다.

넷째, 장애인의 전반적인 발전을 촉진한다.

(10) 장애인 교육 개발. 특수 교육을 장려하고, 교사 대열 건설을 강화하고, 특수 교육의 질을 높이다. 장애 학생 지원 정책을 보완하여 장애 학생과 장애 가정 자녀가 무료 의무 교육을 받을 수 있도록 보장하다. 장애 아동을 위한 취학 전 재활교육을 발전시키고, 고등학교 단계 특수교육을 가속화하고, 일반 고등학교의 특수교육전공 개설을 장려하고 지원한다. 중증 신체 장애, 중증 지능 장애, 실명, 청각 장애, 뇌성 마비, 자폐증 등 장애 아동 소년의 교육 문제를 점진적으로 해결하다. 장애 청소년의 문맹을 제거하기위한 다양한 조치를 취하십시오. 장애인 직업교육 훈련을 적극 전개하고 조건부 중등 직업학교에 다니는 장애인에 대한 등록금 감면 등 우대 정책을 실시한다. 일반 대학 및 대학에서 특수 교육 교사 양성을 지원합니다. 중서부 지역 특수교육학교 건설 공사를 실시하여 특수교육학교 교사 특수직수당 정책을 시행하다. 각급 학교들은 학생 모집에서 장애 학생을 차별해서는 안 된다.

(11) 장애인 고용 촉진. 장애인 고용을 촉진하는 법률, 규정, 정책 및 조치를 성실히 관철하여 장애인의 평등한 취업 기회와 권리를 보장하다. 법에 따라 장애인의 비례 취업을 촉진하고, 복지기업, 시각장애인 마사지기관, 노동자 (농) 치료기관, 보조작업장 등 장애인의 집중 취업단위를 장려하고 지지하며, 장애인의 자영업과 자영업에 적극 지원한다. 장애인 취업에 적합한 공익성 일자리를 다양한 형태로 개발하다. 당정기관, 사업단위, 국유기업은 앞장서서 장애인을 배치해야 한다. 재정 지원, 세금 감면, 대출 할인, 사회보험보조금, 일자리보조금, 전속생산 등 장애인 취업보장정책 조치를 완비하다. 동등한 조건 하에서 정부는 장애인 집중 취업 단위에서 제품과 서비스를 구매하는 것을 우선시한다. 취업하기 어려운 장애인들을 취업난 인원 범위에 포함시켜 취업지원을 제공한다. 장애인 직업 훈련과 취업 서비스를 강화하여 장애인 취업 창업 능력을 강화하다. 국가 농촌 빈곤 구제 개발 정책 조치와 농촌 빈곤 장애인 가정 지농 혜농 정책을 착실하게 시행하여 장애인의 특징에 대한 빈곤 완화 정책 조치를 제정하고 보완하다. 농촌 장애인이 재배업, 수공업, 다각경영에 종사하도록 지원하고, 농촌 장애인이 질서 있게 취업을 이전하고, 장애인 증수를 촉진하도록 조직하다.

(12) 장애인 문화 체육 사업을 번영시키다. 장애인을 조직하여 각종 건강하고 유익한 대중문화 예술 오락 활동을 전개하고, 그들의 정신문화 생활을 풍요롭게 하며, 사회주의 선진 문화 건설에 참여하는 열정과 잠재력을 불러일으키다. 장애인 문화 예술 상품 생산, 맹인 도서 출판 등 공익성 문화 사업을 지지하다. 장애인 특수 예술을 발전시키고 특수 예술 우수 인재를 양성하다. 전 국민 헬스 프로그램을 실시하여 장애인 대중 체육 헬스 활동을 전개하여 체질을 강화하고 심신 건강을 회복하다. 스포츠 과학 연구와 장애인 체육 교육을 실시하다. 장애인 공공 문화 체육 시설 건설을 실시하다. 장애인 올림픽, 테오, 청각 장애인 올림픽을 전개하여 국내외 주요 장애인 스포츠 대회를 조직하고 참가하다. 2008 년 베이징 장애인 올림픽과 20 10 광저우 아시아 장애인 올림픽 잘 운영합니다.

동사 (verb 의 약자) 는 장애인에 대한 서비스를 개선한다

(13) 장애인 서비스 시스템을 개선하다. 장애인의 특수성, 다양성 및 분류 서비스 수요에 대해 전문기관을 백본, 지역사회 기반, 가정 및 이웃을 지탱하고 생활 관리, 의료, 재활, 사회보장, 교육, 취업, 문화스포츠, 위권을 주요 내용으로 하는 장애인 서비스 체계를 확립하다. 공공 서비스 기관은 장애인에게 특혜 서비스를 제공해야 한다. 장애인 전문 서비스 기관은 조건을 개선하고, 기능을 개선하고, 관리를 규범화하고, 수익면을 확대하고, 서비스 수준을 높여야 한다. 장애인 서비스 분야의 국가 및 업계 표준을 연구하고, 업계 관리 정책을 개선하고, 장애인 서비스에 대한 지원, 지도, 감독 및 관리를 강화합니다.

(14) 접근 가능한 건설과 개조를 가속화하다. 배리어 프리 건설과 관련된 법률, 규정, 설계 사양 및 업계 표준을 개발, 개선 및 엄격하게 시행합니다. 도시 도로와 건물을 새로 짓고 개조하려면 반드시 표준 접근성 시설을 건설해야 하며, 이미 건설된 도로와 건물은 접근성 개조를 가속화해야 한다. 소도시와 농촌 지역은 점차 배리어 프리 건설을 실시할 것이다. 장애인의 일상생활과 밀접한 관련이 있는 주택, 지역사회, 학교, 복지기관, 공공서비스 장소, 시설의 접근성 건설과 개조를 가속화하고, 여건이 있는 곳은 가난한 장애인 가정의 접근성 개조를 위한 자금 지원을 제공한다. 교통 철도 도시 대중교통은 접근성 건설과 개조력을 강화해야 한다. 대중교통수단은 장애없는 설비를 갖추어야 하며, 장애인이 자동차를 운전하는 관련 규정과 관리 조치를 보완하고, 공공주차 구역에 장애인 전용 주차 공간을 우선적으로 설치해야 한다. 배리어 프리 시설 장비의 관리 및 유지 보수를 강화하다. 정보 및 통신 접근성을 적극적으로 추진하고, 공공기관은 음성, 문자힌트, 점자, 수화 등 접근성 서비스를 제공해야 하며, 영화작품과 프로그램에는 자막이 있어야 하며, 인터넷, 전자정보, 통신제품은 장애인이 쉽게 사용할 수 있도록 해야 한다.

(15) 장애인 서비스 산업을 발전시키다. 지역사회에 의지하여 생활보살핌, 재활, 기술훈련, 문화오락, 스포츠헬스 등 공익성과 종합서비스를 실시하여 중증 장애인, 지능장애인, 정신장애인, 노인장애인을 대상으로' 햇빛의 집' 체험을 확대하다. 장애인 가정 서비스 개발을 장려하고, 조건이 있는 곳에서 장애인 가정 서비스 보조금 제도를 수립하도록 장려하다. 장애인을 위해 특별히 봉사하는 사회조직을 적극 육성하고 민사무 지원, 정부 보조금, 정부 구매 서비스 등 다양한 방식을 통해 각종 조직, 기업, 개인이 장애인 서비스 시설을 건설하고 장애인 서비스업을 발전시키도록 독려한다. 장애인 종합서비스시설 건설과 재활, 의료위생, 교육, 취업서비스, 탁양, 문화체육 등의 서비스를 도심 공익성 건설 프로젝트에 포함시켜 중점 지원을 하고 중서부 지역과 농촌 지역으로 적당히 기울인다. 장애인 서비스 분야의 과학 기술 연구, 도입, 응용 및 혁신을 장려하고 지원하며 정보화 수준을 높이고 장애인 보조 기술 및 보조기구의 연구 개발, 생산 및 보급을 지원하며 관련 산업의 발전을 촉진합니다.

여섯째, 장애인 사업 발전의 사회 환경을 최적화한다

(16) 사회 전체가 장애인을 돕는 의식을 강화하다. 사회주의 핵심 가치 체계 건설에 중점을 두고, 전 사회에서 인도주의적 사상과 중화민족의 전통적 미덕을 대대적으로 발양하고, 현대문명사회의' 평등, 참여, 공유' 이념을 제창하고, 장애인에 대한 차별과 편견을 없애고, 모든 사람이 이해, 존중, 관심, 장애인을 돕는 좋은 사회 풍조를 형성한다. 홍보, 문화, 뉴스, 출판 등 부서와 기관은 장애인 사업을 적극적으로 홍보하고 장애인의 자강모범과 장애인 선진 사적을 선전하는 효과적인 조치를 취해야 한다. 교육 부문은 초중고 덕육과 결합해 인도주의, 자강불식, 장애 교육을 전개해야 한다. 대중적인 정신문명 창설 활동을 결합하여, 잔재를 돕는 활동을 광범위하게 전개하다. "전국 잔여일", "국제 잔여일" 등의 활동을 조직하다. 장애인의 자존감, 자신감, 자강, 자립, 사회통합, 발전 참여, 발전 성과 공유를 장려한다.

(17) 장애인 사업의 법률 법규와 제도 건설을 강화하다. 중화인민공화국 장애인 보장법 및 관련 법규를 성실히 관철하여 법 집행 감독 검사를 강화하다. 장애인 사업의 법률 및 규정 체계를 더욱 개선하다. 관련 법규와 정책을 제정하고 개정하여 장애인의 동등한 권익을 충분히 보장하고 장애인과 관련된 입법과 업무에 대한 장애인의 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 존중해야 한다. 법제선전교육을 강화하고, 사회 전체가 법에 따라 장애인의 권익을 보호하는 법제 관념을 강화하고, 장애인이 법에 따라 권리를 보호하는 의식과 능력을 높이다. 장애인 법률 원조 제도를 세우고 장애인 법률 서비스, 법률 원조 및 사법구조 업무를 잘 수행하다. 장애인의 합법적 권익 침해 사건에 대한 조사력을 높이다.

(18) 장애인 사업의 국제 교류와 협력을 촉진하다. 국제 교류 분야를 넓히고, 국제협력 수준을 높이고, 국제장애인사무에 적극적으로 참여하고,' 장애인권리협약' 비준 및 시행에 적극 참여하고, 중국 사회 발전과 장애인 인권보장 성과를 충분히 과시하고, 외국 장애인 사업의 유익한 경험과 관행을 배우고, 상호 이해와 우의를 증진하고, 중국 장애인 사업 발전을 촉진한다.

일곱째, 장애인의 일에 대한 지도력을 강화한다.

(19) 장애인 지도 체제를 개선하다. 각급 당위와 정부는 장애인 사업을 매우 중시하고, 장애인 업무를 중요한 의사일정에 올려놓고, 당위와 정부의 지도하에 장애인 업무의 지도체제를 더욱 보완해야 한다. 당위와 정부는 한 지도자 동지의 연락과 장애인 업무를 명확히 하고 정기적으로 보고를 듣고 배치를 진지하게 연구해야 한다. 각급 정부 장애인 업무위원회는 책임을 강화하고, 중대한 문제를 제때에 연구하고, 장애인 사업 발전을 촉진하는 방침, 정책, 법규 및 계획을 조율하고, 시행상황을 감독하고 점검해야 한다. 중앙과 국가기관의 관련 부서와 기관은 장애인 업무를 의무범위와 목표관리에 포함시키고, 밀접하게 협조하여 장애인에게 사회보장과 공공서비스를 제공하는 수준을 실질적으로 높여야 한다. 농촌 기층 조직은 장애인 업무의 시행을 잘 해야 한다. 각지에서는 장애인 사업을 현지 국민 경제와 사회 발전 마스터 플랜, 관련 특별 기획 및 연간 계획에 포함시켜야 한다. 장애인 경비는 각급 재정예산에 포함되어야 하며, 국민경제의 발전과 재정수입이 점진적으로 증가함에 따라 안정적인 장애인 경비 보장 메커니즘을 세워야 한다.

(20) 장애인 단체의 역할을 발휘하다. 각급 장애인 연합회 (이하' 잔련') 는 당과 정부가 많은 장애인과 연락하는 다리와 유대이다. 장애인 연맹이 법률과 규정에 따라 업무를 수행하고 장애인 사회 관리 및 공공 서비스에 참여할 수 있도록 지원해야 한다. 정부는 장애인 연합회가 맡은 사회사무와 전문 서비스 프로그램에 상응하는 정책 지원을 해야 한다. 장애인조직과 대표가 국가 경제, 정치, 문화, 사회생활에서 민주참여, 민주관리, 민주감독 역할을 충분히 발휘하여 장애인조직의 민주참여 채널을 넓히다. 각급 장애인 연합회는 기능을 성실히 수행하고 장애인의 공동이익을 대표하며 장애인의 합법적 권익을 보호하고 장애인을 위해 봉사하고 장애인 사업을 발전시키고 관리해야 한다. 각급 장애인 연맹 건설을 강화하고, 기층 장애인 조직을 건전하게 하고, 인원 대우 문제를 해결하고, 장애인 업무에 강력한 조직 보장을 제공해야 한다. 중국 장애인 연맹은 전국 장애인 업무에 대한 지도를 강화해야 한다.

(21) 사회 각계의 참여를 동원하다. 노조, 중국공산주의청년단（약칭), 여성연합 등 인민단체와 노령협회 등 사회단체들은 장애인 업무를 지원하고 장애노동자, 장애청년, 장애여성, 장애아동, 장애노인의 합법적인 권익을 보호해야 한다. 적십자회, 자선협회, 장애인 복지 재단 및 기타 자선단체는 장애인 사업을 위한 자금을 적극적으로 마련하고 자선기부 활동을 전개해야 한다. 기업사업단위는 사회적 책임감을 강화하고 장애인 사업 발전에 기여해야 한다.

(22) 장애인 간부 건설을 강화하다. 장애인 전임, 전공, 자원봉사 팀 건설을 잘하다. 각급 잔련 지도부를 선발하고, 잔련 간부 대열 건설을 간부 대열과 인재 대열 건설의 총체적 계획에 포함시키고, 양성, 사용, 교류력을 높이고, 정치상, 업무상, 생활상 그들을 아끼고,' 인도적, 성실, 서비스, 헌신' 직업도덕을 고수하는 높은 자질 장애인 간부 팀을 만든다. 장애인 간부의 선발, 양성 및 사용 업무를 잘 수행하다. 장애인 상황에 대한 조사, 모니터링 및 통계를 강화하고, 장애인 사업에 대한 이론적 연구를 중시하며, 관련 학과 건설을 추진하고, 높은 자질의 장애인 사업 전문 기술 인재 양성을 가속화한다. 기층 장애인 노동자를 양성하고 장애인 서비스 능력을 높이다. 사회 역량을 광범위하게 동원하여, 장대 장애인 자원봉사 대열을 발전시키다.