오바마 정권 하의 중미 관계의 기본 스타일

신화통신의 'Looking East Weekly'는 최근 오바마에게 있어 부시 행정부의 중국 정책은 대내외적 어려움에 직면해 있는 대외정책 중 가장 계승하고 발전시킬 가치가 있는 정책이라는 기사를 게재했다. 미국에서 오바마는 중국 문제에 대해 큰 소란을 피울 이유가 없다. 그가 인식해야 할 것은 중미 관계의 중요성이 이전보다 훨씬 뛰어났다는 것이다. 전문은 다음과 같다.

중미 관계에 있어서 직전 미국 선거는 다소 차분한 모습을 보였다. 과거에는 선거 전에 사람들이 궁금해했던 것은 중미 관계의 방향이었습니다. 그들이 걱정하는 것은 '중국 카드'를 사용하는 후보가 중미 관계에 해를 끼칠 수 있다는 것입니다. 새 대통령이 집권하면서 중국과 미국 관계의 급격한 '낮은 개방'이 일상화 된 것 같습니다.

그러나 올해는 더 이상 중미 관계가 후보자들의 화두가 아닐 뿐만 아니라, 전반적인 환경도 중미 관계 동향에 대해 낙관적인 기대를 갖게 만들고 있다. 오바마 취임 후.

중국과 미국의 힘은 유례없이 가깝다.

이는 무엇보다 중국의 국력이 커지고 세계에서의 영향력이 커지고 있기 때문이다.

미국을 보면 금융위기와 이라크 전쟁 이후 국력과 글로벌 영향력이 하락세를 보이고 있다. 특히 미국은 금융위기를 겪은 후 앞으로 몇 년간 중국의 지원이 특히 필요할 것이다. 이는 중국에 요구할 것이 많을 것이라는 뜻이며, 당연히 중국에 대해 상대적으로 '예의'를 갖춰야 한다는 뜻이다. 이는 또한 우리가 두 당사자 간의 관계에서 많은 주도권을 갖도록 만듭니다.

이와 관련하여 중국의 WTO 가입 이후 국제 표준과의 통합이 가속화되면서 우리는 국제 정치 및 경제의 게임 규칙을 빠르게 이해하고 익숙해질 수 있게 되었습니다. 외교는 더욱 자신감 있고 직접적이며 효율적으로 변했습니다. 이는 또한 미국과의 관계를 더 잘 파악하고 우리의 이익을 위해 보다 적극적으로 싸우는 데 도움이 될 것입니다.

중국의 외교전략 변화도 상당한 역할을 했다. 외교적으로 보면 우리는 계란을 한 바구니에 담지 않습니다. 즉, 우리는 러시아와의 관계, 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카와의 관계 등 '수출'이 더 많아지고 있습니다. 더 좋을수록 협력 범위가 크게 확대되어 미국과의 관계 균형을 맞추는 데 도움이 될 것입니다. 매우 미묘한 점은 '제3자 심리'로 인해 미국도 다른 나라와 관계를 다룰 때 중국을 생각하고, 중국과의 관계를 다룰 때 다른 나라의 감정도 고려한다는 것입니다. 아프리카와 라틴 아메리카 실무 그룹에서는 사실이며 이는 중미 관계를 더욱 균형있게 만듭니다.

물론 부시 대통령의 임기 중 적극적인 노력은 언급하지 않을 수 없다. 중·미 관계 증진은 그의 외교 정책의 몇 안되는 특징 중 하나라고 할 수 있다. . 안정적인 중미 관계의 많은 초석 중 건전한 의사소통 메커니즘과 중국에 대한 합리적인 이해로 인해 사람들은 중미 관계의 미래 추세에 대해 차분한 모습을 보였습니다.

폴슨이 말했듯이 부시 대통령의 성공은 중국 정부 업무의 두 가지 우선순위에 대한 이해와 이를 바탕으로 한 포용정책에서 비롯됐다. 이 두 가지 우선순위는 영토 보전과 경제 발전입니다. 실제로 전략적 경제 참여가 중국의 부상과 글로벌 시스템에서의 통합에 매우 효과적으로 영향을 미칠 수 있는 것은 바로 중국 지도자들에게 경제 발전이 중요하기 때문입니다. 중국의 이익과 요구를 경청하고 이해하는 데에도 관심을 기울이는 것은 중미 관계를 '유연성'과 활력으로 가득 차게 만들었습니다.

오바마는 "선례를 깨고 박수를 받을 수도 있다"

오바마에게 부시 행정부의 중국 정책은 부시 행정부의 대외 정책 중 가장 계승하고 발전시킬 가치가 있는 정책이다. 미국이 대내외적 어려움에 직면한 상황에서 오바마는 중국 문제에 대해 큰 소란을 피울 이유가 없다. 그가 인식해야 할 것은 중미 관계의 중요성이 예전보다 훨씬 커졌다는 점이다.

북핵 문제 등의 협력을 제외하고, 금융위기 상황에서는 중국과 미국의 경제 분야 협력이 특히 중요하다.

이제 미국이 공식적으로 경기침체를 선언한 만큼, 이로 인해 미국은 경제회복을 모색하는 과정에서 중국에 더욱 의존하게 됐다. 이는 중국이 미국의 최대 채권국이 되었고, 미국은 중국을 필요로 하기 때문이다. 미국인들은 또한 "사우디아라비아를 제외하면 세계에서 많은 양의 현금을 보유하고 국제 금융 시스템을 구하는 데 도움을 줄 수 있는 몇 안 되는 국가 중 하나"라고 믿습니다. "

반면, 중국의 시장은 더 이상 미국에 개방되어 있지 않습니다. 시어스 전 미국 무역대표부(USTR) 대표는 “2000년 이후 미국의 대중국 매출은 300% 이상 성장했는데, 이는 우리가 갖고 있는 다른 어떤 주요 무역 파트너보다 10배 높은 성장률이다”라고 말했다. 미중 관계의 방향에 대해 구티에레즈 미국 상무장관의 연설은 매우 잘 설명되어 있습니다. "인생에는 항상 선택이 있을 것입니다. 우리는 이익을 얻기 위해 어느 정도 대가를 치르는 것을 선택할 수 있습니다." . 그러나 “아무도 그런 선택을 원하지 않는다”며 “우리는 중국과 미국이 종종 대립적인 환경이 아니라 함께 협력하는 글로벌 사회에서 리더 역할을 할 수 있다는 것을 보여줄 흔치 않은 기회를 갖고 있다”고 말했다. 미중 관계에 대한 좋은 기대를 바탕으로 클린턴 행정부 시절 상무부 차관을 지낸 제프리 예일대 경영대학원 교수도 최근 놀랍지만 합리적인 관점을 제기했다. 그는 앞으로 몇 년 안에 더 잘하고 싶다면 “오바마는 중국 방문에 앞장서서 시작해 취임 후 한 달 안에 떠나야 한다”고 본다. 힐러리 클린턴 국무장관, 가이트너 재무장관, 국방장관 게이츠와 주중 미국대사도 동행해야 할 것”이라며 “이런 식으로 오바마는 선례를 깨고 박수를 받을 것”이라고 말했다.

메커니즘적으로는 프레드 버그스텐 전 미국 재무부 고위관리가 중국과 비공식적이지만 명확한 운영그룹을 구축하겠다는 구상을 제안하기도 했다. 서방 7개국 그룹은 "세계 경제를 위한 효과적이고 지속 가능하며 근본적인 방식으로 세계 경제 시스템의 발전에 조화롭게 대응"하는 것을 목표로 합니다. 그는 이를 단일 행위자로서 효과적으로 운영할 수 있는 현재의 두 "경제 초강대국"으로 구성된 "두 국가 블록"이라고 부릅니다. 이때 국제 여론에서는 중미 전략경제대화가 중국 총리 대 미국 부통령 수준으로 격상될 수 있다는 관측도 나온다. 이 모든 것이 오바마의 '중국 정책'에 대한 국민들의 기대로 이어졌다.

사실 오바마의 중국에 대한 이해에는 여전히 합리적인 근거가 있다. 싱크탱크 관점에서 보면 오바마 뒤에는 15명으로 구성된 중국 전문가팀이 있다. 그의 주변에는 중국 전문가가 많다. 그가 지명한 가이트너 재무장관은 중국어를 구사할 수 있는 최초의 재무장관이다. 상원에 있는 동안 오바마는 중국 문제와 중미 관계에 특별한 관심을 기울이는 중국 실무 그룹의 설립을 주도했습니다.

오바마 대통령은 캠페인 기간 동안 "미국과 중국이 우리의 공동 이익을 인식하는 한 그들은 여러 측면에서 목표를 달성할 수 있다"고 말했다. 6자회담에서 북핵 문제를 놓고 양국이 협력한 것은 양국이 건설적으로 협력할 수 있다는 점을 여실히 보여준다”고 말했다. 매우 중요합니다.

오바마 대통령은 중국에 대한 기대에 대해 “중국은 환경을 보호하고 에너지 집약적인 생산을 줄이는 조치를 취해야 하며, 국내 소비를 경제 성장의 엔진으로 삼고 사회 보장을 개선해야 한다”고 말했다. "이것은 비판이라기보다는 선의의 제안이며 환경 보호를 중시하고 혁신을 장려한다는 자신의 경영 철학을 표현합니다.

이러한 일련의 발언과 오바마의 스트레스가 많은 국내 과제로 인해 오바마의 중국 정책은 '낮고 주목받는' 정책이 될 가능성이 높습니다.

최근 발언으로 판단하면, 오바마는 중국 정책에 대해 상대적으로 절제된 태도를 보일 수 있으며, 취임 후에도 전임 대통령만큼 중국에 대해 냉담하지 않을 것입니다.

미국의 고용 문제를 해결하기 위해 의회의 일부 불만스러운 사람들은 계속해서 중국을 억압하는 것을 고려할 것이며 미국은 또한 세계 무역기구에 중국을 상대로 더 많은 반 무역 보호 소송을 제기할 수도 있습니다. 서클에서는 중국을 악마화하지 말라고 오바마에게 상기시키는 것을 잊지 않았습니다. 우리는 더 많은 설득 방법(중국이 '리'라고 함)을 사용해야 하고, WTO 제재에 대한 요청(중국이 '법'이라고 함)을 줄여야 합니다. 법에 의지하는 것은 우정의 실패를 의미한다고 믿습니다.) 제임스 짐머만 주중 미국 상공회의소 회장은 중국을 비난하거나 처벌하는 법을 제정하면 중국이 미국 제품 수입을 제한하거나 미국 기업에 제한을 가하는 비슷한 방식으로 대응하게 될 뿐이라고 경고했다.

미국 경제가 매우 어려운 상황에서 오바마가 중국에 큰 압력을 가할 가능성은 낮다. 상황이 안정되어야 중국과 미국을 끌어들일 수 있을 것이다. 그가 의회에 있을 때 그랬던 것처럼, 무역수지가 초점입니다. 입장이 인식을 결정하지만, 오바마는 한때 중국에 위안화 절상을 압력을 가하는 제안을 시작했고, 취임 후 미국 정부에 중국의 위안화와 무역 불균형에 대해 "더 강력한 조치"를 취할 것을 요청하는 편지를 폴슨 재무장관에게 보냈습니다. 하우스는 그렇게 급진적이지 않을 것이며, 대신에 그는 중미 관계의 전반적인 상황에서 나아가고 조지 W. 부시의 '9.11' 사건 이후 중국에 대한 태도를 바꾸는 경향이 있을 것입니다.

오바마가 중국과의 대립을 줄이기 위해 취임 후에도 눈에 띄지 않은 자세를 유지했다면, 중국과의 협력에 더 개방적이었을 수도 있다. 폴슨의 생각처럼 존경과 우의를 중시하는 나라에서는 중국 지도부와 좋은 개인적 교류를 쌓는 것이 종종 매우 긍정적인 결과를 가져올 수 있으며, 중미 전략경제대화와 같은 국경 간 교류도 부서별 접근 방식을 통해 다양한 부서와의 종합적인 의견을 듣고 보다 효과적인 의사결정을 내릴 수 있습니다. 오바마 임기 동안 이러한 대화 모델은 유지될 뿐만 아니라, 수준과 분야 모두에서 개선의 여지가 있습니다.

에너지, 환경 보호 등 측면의 협력 측면에서는 '높은 개방'이 더 현실적입니다. 오바마의 구제금융 아이디어로 볼 때 새로운 경제성장 포인트를 찾는 것이 최우선이다. 여러 경제 분야에서 중국과의 협력은 오바마 정부가 상황을 개방하는 데 도움이 될 것입니다. 외교 방어선을 축소하고 대테러 노력을 강화하기 위해서는 오바마 행정부에도 중국의 지원이 필요합니다.

다툼보다는 좀 더 공통점을 모색하는 것이 중국에 대한 오바마의 보다 합리적인 접근 방식일 것이다. 오바마가 주목해야 할 점은 의회의 압력과 백악관의 입장 사이에서 큰 것에 집중하고 작은 것을 버리고 균형을 유지하는 부시 행정부의 접근 방식에서 배울 필요가 있다는 점이다. 그리고 이는 미국이 경제적, 외교적 어려움에서 벗어나는 열쇠이기도 합니다.