정부 투자 및 자금 조달 모델

법률 분석: 1. 직접 융자 < P > 와 같은 융자는 주로 지방정부를 융자 주체로 삼아 도시 인프라 건설에 쓰이는 자금이다. 구체적인 표현은

1, 재정자본금 투입으로 얻은 지분 수익이다.

2, 재정이 일부 도시 인프라 프로젝트에 투자하여 외자와 민영자본의 투자를 이끌다.

3, 중앙전채를 받은 중앙정부가 발행한 국내외 국채.

4, 세계은행, 아시아개발은행 등 국제 및 지역 금융기관에 대출합니다.

5, 중앙전채를 받은 중앙정부가 외국 정부에 대출한다.

6, 외국 정부 원조 보조금. < P > 2, 간접융자 < P > 는 주로 은행, 보험회사, 투자회사 등 중개기관을 통해 얻은 도시기반시설 건설과 개조와 자금에 쓰인다. 현재 지방정부는 주로 이런 방식으로 대규모 융자를 진행하고 있다. 구체적인 표현:

1, 정부는 도시기반시설 건설에 종사하는 국유투자회사를 허가하고, 은행에 대출을 하고, 재정을 담보하고, 이자를 지급한다.

2, 정부는 기업이 지방기반시설 건설, 재정시행 담보를 위해 기업채권을 발행하고 채권이자를 부담할 수 있도록 허가했다. < P > 셋째, 프로젝트 융자 < P > 는 주로 정부의 다양한 특정 자원을 활용하여 정부의 특정 목적을 달성하기 위해 다양한 시장 수단을 사용하여 도시 인프라 건설 및 개조를 위한 자금을 확보합니다. < P > 법적 근거: "지방정부 채무 융자 행위에 대한 통지" < P > 제 1 조 지방정부 융자 보증 정리 정류 작업 < P > 각 지방정부는 국무원 사무청에서 발행한' 지방정부성 채무 위험 응급조치계획' (국가사무서 [216] 88 호) 을 진지하게 시행해야 한다. 지도는 본급 각 부처와 시현 정부가 위험 예방 메커니즘을 더욱 보완하도록 촉구하고, 216 년 전개된 융자 플랫폼 회사 채무 등 통계 상황을 결합해 가능한 한 빨리 지방정부와 해당 부처의 융자 보증 행위를 한 번 조직해 조사, 관련 부서, 시현 정부를 독촉하여 사회자본측과의 평등 협상을 강화하고, 법에 따라 계약 조항을 보완하고, 적절하게 처분하고, 지방정부의 비표준 융자 보증 행위를 전면적으로 바로잡도록 촉구하고 있다. 상술한 일은 217 년 7 월 31 일까지 정류를 청산하고, 기한이 지나도 시정하지 않거나 시정할 수 없는 관련 부서, 시현 정부, 성급 정부성 채무관리 지도부는 성급 정부에 법에 따라 관련 책임자의 책임을 추궁하도록 제해야 한다. 재정부 주재국 재정감사위원 사무실은 지방 업무의 진척을 면밀히 추적하여 문제를 발견하고 제때에 보고해야 한다. < P > 제 2 조 금융플랫폼 회사 융자관리 강화 < P > 정부 기능 변화 가속화, 정부와 시장의 관계 처리, 금융플랫폼 회사 융자행위 관리 표준화, 금융플랫폼 회사가 가능한 한 빨리 시장화 운영으로 전환될 수 있도록 하는 국유기업, 법에 따라 시장화 융자 수행, 지방정부와 그 소속 부서는 금융플랫폼 회사의 일상적인 운영과 시장화 융자에 관여해서는 안 된다. 지방정부는 공익성 자산, 비축지를 융자플랫폼 회사에 주입해서는 안 되며, 비축 토지의 예상 양도소득을 융자플랫폼 회사의 상환자금원으로 사용해서는 안 되며, 정부성 자원을 이용하여 금융기관의 정상적인 경영행위에 개입해서는 안 된다. 금융 기관은 법률에 따라 융자 플랫폼 회사의 시장화 융자를 지원하고 서비스 실체 경제 발전을 지원해야 한다. 정보 공개 메커니즘을 더욱 보완하고, 융자 플랫폼 회사가 국내외 채무 융자를 할 때 채권자에게 정부 융자 기능을 맡지 않겠다고 자발적으로 서면으로 선언해야 하며, 215 년 1 월 1 일부터 새로운 채무가 지방정부 채무에 속하지 않는다는 것을 분명히 해야 한다. 금융기관은 금융관리를 엄격히 규범화하고, 위험식별과 예방을 실질적으로 강화하고, 기업채입허가 조건을 시행하고, 상용화 원칙에 따라 관련 절차를 이행하고, 채무인의 재무능력과 상환원을 신중하게 평가해야 한다. 금융기관이 융자 플랫폼 회사 등 기업에 융자를 제공할 때 지방정부와 그 소속 부서가 보증서, 약속서, 위로서 등 어떤 형태로든 보증을 요구하거나 받을 수 없습니다. 지방정부의 위법 채무 담보로 형성된 채무에 대해서는' 지방정부 성채무위험응급처분계획 발행에 관한 국무원 사무청 통지' (국보서 [216] 88 호),' 지방정부 성채무위험분류처분가이드 발행에 관한 재정부 통지' (재정예산 [216] 152 호) 에 따라 < P > 제 3 조 정부 및 사회자본측의 협력 행위 규범 < P > 지방정부는 정부 및 사회자본협력 (PPP) 을 규범화해야 한다. 지방정부가 단독으로 출자하거나 사회자본 * * * 과 같은 출자 방식으로 각종 투자기금을 설립하고, 법에 따라 규범적인 시장화 운영을 실시하며, 이익 * * * 향유, 위험 * * * * 의 원칙에 따라 사회자본이 경제사회 발전의 중점 분야와 약점에 투자하도록 유도할 수 있도록 허용하고, 정부는 적당히 이익을 양보할 수 있다. 지방정부는 대출자금으로 각종 투자펀드를 설립해서는 안 되며, 지방정부가 PPP, 정부가 출자한 각종 투자기금 등을 이용하여 위법 변칙으로 빚을 내는 것을 엄금해서는 안 된다. 국무부가 별도로 규정한 경우를 제외하고는 지방정부와 그 소속 부서가 PPP 프로젝트에 참여하고 정부가 출자한 각종 투자펀드를 설립할 때, 어떠한 방식으로도 사회자본측의 투자원금을 환매하겠다고 약속할 수 없고, 어떠한 방식으로도 사회자본측의 투자원금 손실을 부담해서는 안 되며, 어떠한 방식으로도 사회자본측에 승낙해서는 안 된다. < P > 제 4 조 더욱 건전하고 규범적인 지방정부 채무 융자 메커니즘 < P > 은 법치국 전략을 전면적으로 관철하고, 예법과 국발 [214] 43 호 문건을 엄격히 집행하고, 건전하고 규범적인 지방정부 채무 융자 메커니즘을 완비하고, 지방정부 채무는 일률적으로 국무부가 승인한 한도 내에서 지방정부 채권을 발행하는 방식을 채택한다. 그 외에는 지방정부와 그 소속 부서가 어떠한 방식으로도 채무를 빌려서는 안 된다. 지방정부와 그 소속 부서는 문서, 회의록, 지도 지시 등 어떤 형태로도 기업이 정부 채무를 요구하거나 정부 채무로 변장할 것을 요구하거나 결정해서는 안 된다. 지방정부가 재력과 결합해 출자보증회사 (각종 융자보증기금회사 포함) 를 설립하거나 출자할 수 있도록 시장화 운영을 위한 융자보증체계를 구축하고, 정부가 출자한 보증회사가 법에 따라 융자보증서비스를 제공하도록 장려하고, 지방정부는 법에 따라 출자 범위 내에서 보증회사에 대한 책임을 져야 한다. 외국 정부와 국제경제기구 대출 전채를 제외하고 지방정부와 그 소속 부서는 어떤 기관이나 개인의 채무에 대해서도 어떤 방식으로도 담보를 제공할 수 없으며, 다른 어떤 기관이나 개인의 융자에 대해서도 채무상환 책임을 질 것을 약속할 수 없다. 지방정부는 실제 수요에 따라 리듬과 규모를 합리적으로 통제하고, 채권의 투명성과 자금 사용 효율을 높이고, 정보 * * * 향유 메커니즘을 확립하는 채권 발행 계획을 과학적으로 세워야 한다.