예산집행감사를 강화하고 재정자금을 최대한 활용하는 방법

재정자금의 사용은 명백한 외부효과를 낳는다. 이는 각급 정부의 공권력 목표를 달성하기 위한 재정적 보장일 뿐만 아니라 현 국민의 생활문제를 해결하기 위한 전제조건이기도 하다. 세입에서 나오는 재정 자금의 규모는 여전히 지역 경제 발전 수준과 연관되어 있습니다. 재정자금의 역할을 충분히 발휘해야만 경제발전을 촉진하는 선순환이 이루어질 수 있다는 뜻이다.

기존 문헌을 보면 동료들이 재정자금의 역할을 논의할 때 조세 분야에 초점을 맞춰 조세 구조와 모델을 최적화해 재정자금 확보의 안정성을 높이려는 경우가 많다는 것을 알 수 있다. 실제로 법적인 틀에서 확립된 조세모델은 단기적으로는 조정하기 어렵지만, 예산과 집행감사를 강화하면 단기적으로는 재정자금의 역할을 할 수 있다.

위 내용을 고려하여 저자는 기사의 주제에 대해 논의할 것입니다.

1. 재정 자금 사용의 기능적 위치

우선 예산 개발과 예산 개발을 위한 가치 지향성을 확립하기 위해 기능적 위치를 이해하는 것이 필요합니다. 감사 업무. 전체적인 관점에서 볼 때, 기능적 포지셔닝은 다음 세 가지 측면으로 요약될 수 있습니다.

(1) 공개 제품 제공

공공 제품은 비독점적이고 경쟁적이므로 제품의 외부 특성이 강력합니다. 경제적 관점에서 볼 때 이러한 종류의 외부 생산물은 민간 기관이 제공하기 어렵기 때문에 모든 수준의 정부가 공권을 행사하는 출발점 중 하나가 됩니다. 모든 수준의 정부는 지역 개발의 경제적, 사회적 목표를 모두 달성하기 위해 지방자치단체 건설 및 산업 보조 시설 건설에 재정 자금을 사용할 수 있습니다.

(2) 민생사업 지원

민생문제 해결은 각계각층의 정부가 함께 대응해야 할 화두가 되었으며, 민생문제의 해결은 사람의 능력에만 달려 있는 것이 아닙니다. 정부의 공권력을 실현하려면 사회 전체의 폭넓은 참여도 필요합니다. 그 중 재정자금의 역할 중 하나는 민생사업 건설을 지원하는 것이다. 예를 들어 전기, 물, 가스 시설 배치의 최적화 및 건설, 취약 계층에 대한 이전 지불 등이 포함됩니다.

(3) 산업 발전 지도

실제로 모든 수준의 정부가 산업 발전을 촉진할 때 산업 발전 지도를 무시하는 것 같습니다. "혁신 기금"과 같은 지역적으로 지배적이고 유리한 산업의 개발. 비록 매년 배분되는 자금의 양은 제한되어 있지만 여전히 산업 발전의 벤치마크로 간주될 수 있습니다. 특정 기업에 대한 자금 지원을 통해 지역 산업 발전의 방향을 사회에 선언할 수 있게 됩니다.

위 세 가지 측면의 기능적 위치는 다양한 목표에서 재정 자금 사용의 가치 지향을 설정합니다. 다음에서는 금융공학을 대상으로 예산관리와 감사관리에 대해 각각 자세히 설명한다.

2. 기능적 포지셔닝에 따른 예산 관리

구체적으로 예산 관리는 전체 프로세스 관리 관점에서 다음과 같은 네 가지 링크로 나눌 수 있습니다.

(1) 건설사업 의사결정 단계

사업의 타당성 분석은 예산관리에 영향을 미치는 핵심 요소이다. 금융공학 프로젝트의 의사결정 단계에서는 지역의 지질적 특성, 건물규모, 프로젝트 파이낸싱 등의 요소를 바탕으로 타당성 분석이 이루어져야 한다. 상대적으로 정확한 사업비는 사업의 경제적, 사회적 이익에 대한 충분한 검토를 바탕으로 이루어져야 한다.

(2) 건설 프로젝트 설계 단계

금융 엔지니어링 프로젝트는 대규모 단일 인적, 물적 투자의 특성을 가지고 있습니다. 프로젝트 설계 표준을 파악해야만 불필요한 비용 변동을 피할 수 있습니다. 이를 위해서는 사업설계단계에서 시장요소를 도입해야 한다. 즉, 사업시스템 입찰체계를 구축해야 한다. 프로젝트팀 설계 과정에서 프로젝트 설계 감독 시스템을 강화해야 한다.

(3) 건설 프로젝트의 건설 입찰 단계

입찰 서류에 대한 공동 검토 시스템을 구현해야 합니다. 프로젝트 입찰 범위, 가격 책정 방법, 가격 책정 원칙, 정산 방법, 채점 방법, 한도 설정 등을 중점적으로 검토하고, 프로젝트의 구체적인 특성에 따라 적용할 수 없는 일부 정산 방법 및 채점 방법을 적절하게 조정합니다.

(4) 건설사업 준공 정산단계

준공 후 정산금액이 예산에서 벗어나는 경우가 많다. 그중에서도 원본 바우처 등 형식적 요건에 대해서는 그 이면에 있는 경제활동의 진정성과 합리성을 파악하기 어려운 것이 문제의 근본 원인이다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 적격한 원가계산업체를 고용하여 예산관리의 전 과정에 참여하고 사회적 감독 및 통제를 강화하는 것을 고려할 수 있습니다.

위의 예산 관리 프로세스는 현행 재정자금 사용 관리에서도 부족한 전 과정 통제의 특성을 반영하고 있다.

3. 기능적 위치에 따른 감사 관리

여기서 감사 관리는 예산 관리의 감독 역할일 뿐만 아니라 예산 관리의 합리화를 보장하는 보조 기능이기도 합니다. 따라서 감사관리는 다음 세 가지 측면에서 수행될 수 있습니다.

(1) 예산 자금 준비 감독

재정 자금의 역할에 강한 외부효과가 있더라도 구체적인 사용 과정에서는 경제적인 요구 사항을 충족해야 합니다. 앞서 언급한 예산운용은 규제와 자율을 결합한 방안으로서 여전히 예산집행부서의 이해관계에 영향을 받을 것이다. 이때 예산편성을 감독하기 위한 최종보장사항으로 감사관리를 도입할 필요가 있다. 여기서의 감사는 재정 자금이 최대한의 역할을 할 수 있도록 보장하는 기본 보장이기도 한 "후속 감사"라는 점에 유의해야 합니다.

감사에서는 예산자금의 총액, 내용, 기타 요소 등을 검토하고, 재정자금 사용의 가치지향성을 따라야 한다.

(2) 예산 자금 배분 감독

저자의 업무 경험에 따르면 재정 자금이 문제가 되기 쉬운 분야는 예산 자금 배분이다. 여기서 할당이란 노동, 자재 및 기타 측면에서 총 자금을 할당하는 것을 의미합니다. 경험적 데이터에 따르면 인건비는 일반적으로 전체 예산 자금의 20~30%를 차지합니다. 이러한 부동 공간은 막대한 양의 자재 조달 비용도 포함된다는 점은 물론이고 재정 자금 잠식의 진입점을 제공합니다. 따라서 예산자금의 배분을 여기서 감독해야 하며, 보조예산부는 각 요소 간 소요자금의 비율을 합리적인 범위 내에서 통제해야 한다.

(3) 예산 자금 사용 감독

예산 자금 사용을 감독하려면 자금의 방향과 흐름에 주의를 기울일 뿐만 아니라, 자금의 효율성에 관한 것입니다. 그 중 후자는 재정자금 활용에 있어 상대적으로 소홀한 측면이다. 이때, 각 바우처 원본의 진위 여부와 타당성을 검토할 필요가 있습니다. 동시에, 원본 증서 뒤에 있는 경제적 사건의 타당성을 보장하기 위해 감사자는 감사 추적을 위한 제도적 장치 하에 관련 정부 부서 및 제3자 감사 기관과 부서 간 협력 작업 메커니즘을 형성해야 합니다.