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이란 핵 문제
23 년 2 월 이란이 우라늄을 발견하고 추출한다고 발표하자 핵 계획은 즉각 미국의' 심각한 의문' 을 받아 국제사회의 큰 관심을 불러일으켰다. 같은 해 9 월 12 일 국제원자력기구 이사회는 이란이 1 월 말까지 핵 계획을 공개하여 모든 핵 활동을 명확히 하고, 가능한 한 빨리' 핵무기 확산 금지 조약' 추가 의정서에 서명하여 국제원자력기구가 좀 더 엄격한 돌격검사를 실시하고 농축 우라늄 추출 실험을 중단할 수 있도록 하는 결의안을 통과시켰다. < P > 파덕영 3 국의 중재로 이란은 23 년 12 월 18 일' 핵무기 비확산 조약' 추가 의정서에 서명했다. 이란은 < P > 이란 핵 문제의 현황 < P > 에서 원자력 자원을 최대한 활용하기 위해 195 년대 후반부터 원자력 발전 계획을 시작한 뒤 대량의 자금을 투입해 원자력 발전소 1 개, 핵연구센터 6 개, 우라늄 처리시설 5 개를 설립했다. < P > 현재 이란 핵계획은 핵연료순환시스템 건설 단계인 핵심 단계로 발전했다. 이 시스템이 완성되면 이란의 원자력 발전소와 연구기관에 연료를 공급할 수 있을 뿐만 아니라 농축 우라늄의 풍도를 더욱 높여 이란이 무기급 고농축 우라늄을 얻을 수 있게 할 수 있다. < P > 이란은 이미 그 가운데 우라늄 자원을 발견하고 고속 원심분리기 기술을 기반으로 한 농축 우라늄 시설을 건설하여 완전한 핵연료 순환 시스템을 구축하기 위한 준비를 하고 있다는 자료가 있다. 이란 남부의 부시르 원자력 발전소는 러시아의 도움으로 건설되었다. 이란은 여전히 중수원자로를 건설하고 있어 이란이 핵폐기물로부터 금속 플루토늄을 더 효과적으로 얻을 수 있게 할 것이다. 미국과 서방국가의 정보에 따르면 이란은 현재 핵 문턱에 들어섰지만 핵무기 제조에 필요한 무기급 농축 우라늄이나 플루토늄을 얻지 못했다. < P > 이란 전 대통령 하타미는 23 년 2 월 9 일 TV 연설을 할 때 이란이 야즈드 지역에서 우라늄 광산을 발견하고 우라늄을 성공적으로 추출했다고 발표했다. 이란은 우라늄 광산을 채굴하고 우라늄 전환과 우라늄 농축 시설을 건설하여 완전한 핵연료 순환 시스템을 건설할 것이다. < P > 이란 측은 23 년 1 월 테헤란 핵연구센터에서 플루토늄 회수 실험을 했다고 밝혔다. 국제원자력기구는 이란이 이미 1 그램의 플루토늄을 분리했다고 추정한다.
24 년 9 월 21 일 이란 부통령 겸 원자력기구 의장인 라자 아가자드는 이란이 우라늄 황반 (우라늄 광물) 37 톤의 일부를 우라늄 전환 실험에 사용하기 시작했다고 말했다. < P > 는 지난 1 월 1 일 이란이' 혼합해명분' 방법으로 우라늄 농축에서 우라늄 농축에 필요한' 우라늄 황반' 을 추출하는 기술을 개발했다고 발표했다. 이 기술은 이란을 자주적으로 핵연료 순환 시스템을 건설하는 데 한 걸음 내딛었다.
우라늄 농축은 핵연료 생산의 핵심 고리이다. 이란은 23 년 1 월 우라늄 농축 활동을 중단했고, 24 년 11 월에는 우라늄 농축과 관련된 모든 외곽활동을 중단했다. 그러나 25 년 8 월 이란은 우라늄 농축 준비 단계인 우라늄 전환 활동을 다시 시작했다. < P > 이란 핵 문제에 대한 대기사 < P > 이란 핵 문제는 오랜 역사를 가지고 있으며 미국은 이란이 198 년대 중반부터 비밀 핵무기 개발 계획을 시행했다고 비난해 왔으며, 이란은 핵무기 개발 계획이 있다는 것을 시종 부인하고 있다. 핵에너지를 평화적으로 이용하기 위한 핵연료순환체계를 확립하는 것은 자력갱생을 위해 원자력 발전소의 핵연료 공급을 확보하기 위한 것이다. 이번 핵 파문은 22 년 8 월 15 일 이란 반대파 조직인 이란 전국저항위원회가 이란이 비밀리에 두 개의 핵시설을 짓고 있다는 사실을 언론에 폭로한 이후 지금까지 2 년여간 이란 핵문제에 관한 대사기 요약은 다음과 같다. < P > 25 년 4 월 현재 EU 와 이란이 여러 차례 협상을 벌였지만, 몇 가지 중요한 문제에 대해서는 합의가 되지 않아 협상이 교착 상태에 빠졌다.
25 년 5 월 25 일, EU 3 개국과 이란은 외무장관급 회의에서 유럽연합이 약 2 개월 이내에 이란과의 기술 및 원자력 협력을 추진하는 종합 계획을 제시하고 그해 8 월 쌍방의 협상을 재개하기로 합의했다.
8 월 5 일 유럽연합은 이란에 제출한 제안에서 이란이 원자력을 평화적으로 이용할 권리를 누리고 있음을 인정했지만 이란은 우라늄 농축과 관련된 모든 활동을 포기하고 다른 나라에서 핵연료를 공급할 것을 촉구했다.
8 월 8 일 이란이 중부 도시인 이스파한의 우라늄 전환 설비를 재개하자 이란과 유럽연합의 협상이 다시 교착 상태에 빠졌다.
9 월 24 일 국제원자력기구 이사회는 이란이' 핵무기 비확산 조약' 등 관련 문건을 여러 차례 불이행하고 위반했다고 투표로 결의안을 통과시켰지만, 이란 핵 문제를 유엔 안전보장이사회에 즉각 보고할 것을 명시 적으로 요구하지 않았다.
1 월 상순에 러시아는 이란이 우라늄 전환 활동을 할 수 있도록 허용하고, 후속 우라늄 농축 활동을 러시아로 옮겨 핵기술이 군사적 목적으로 사용되지 않도록 할 것을 제안했다.
11 월 24 일 국제원자력기구 이사회는 이란핵 문제를 유엔 안전보장이사회에 잠시 제출하지 않기로 결정하여 이란과 유럽연합이 러시아가 제기한 타협안을 협의할 수 있도록 하기로 했다.
12 월 21 일, EU 와 이란의 고위 관리들은 비엔나에서 이란 핵 문제에 대해 접촉했고, 쌍방이 26 년 1 월 18 일 다시 만나 이란 핵 문제를 해결하기 위한 이견을 모색하기로 합의했다.
12 월 24 일 러시아는 이란에 러시아 내에 이란과 우라늄 농축 연합기업을 설립하는 건의를 공식 제출했다.
26 년 1 월 3 일 이란은 핵연료 연구 시설을 재개한다고 발표했다.
1 월 7 일 이란과 러시아는 러시아 건의에 대해 회담을 시작했다.
1 월 1 일 이란은 핵연료 연구시설을 정식으로 개봉했다.
26 년 봄, 서방과 이란의 핵 문제에 대한 대치는 이미 매우 위험한 단계에 들어섰다. 논란이 많은 이란 대통령 마하무드 아흐메디 네자드는 4 월 11 일 이란이 저농축 우라늄을 3.5% 추출했다고 발표했다. 이란 핵 프로그램 발전에 대한 국제사회의 우려가 갑자기 가속화되었다. < P > 이란의 현재 강경노선에 호응한 것은 미국' 뉴요커' 잡지를 비롯한 서방 언론들이 잇따라' 미국이 이란 핵 목표에 대한 군사적 타격을 계획하고 있다' 는 보도를 하면서' 무력론' 이 잠시 소란을 피웠다. 국제원자에너지기구 의장인 바라디가 지난 4 월 28 일 이란 핵계획을 평가한 보고서는 이란에 유리한 평가를 거의 할 수 없었다. 외교 중재에서 제재까지, 그리고 미국을 비롯한 서방 국가들이 이란 핵시설에 공중 타격을 가하는 그림자는 이란 핵 문제를 현재 국제관계에서 가장 시급하고 까다로운 문제로 만들었다. < P > 이란 핵 문제의 추적 < P > 이란 핵 문제가 오늘 현재 위기에 처한 주요 원인은 이란 자체를 훨씬 능가하는 것이 아니라 이란과 서구, 이란과 이스라엘, 이란과 아랍 세계, 아랍 세계, 미국과 유럽이 핵계획을 둘러싸고 있고, 이란의 시아파 신권 정권 간의 얽힌 이익과 충돌을 포함한 일련의 복잡한 국제관계에 깊이 뿌리를 두고 있다. < P > 역사적 사건으로 볼 때, 이 모든 관계의 유래는 1979 년 이란 이슬람 혁명으로 거슬러 올라갈 수 있으며, 거의 198 년대 내내 지속된 이란 이라크 전쟁, 이라크가 쿠웨이트를 침략하고 팔레스타인-이스라엘 충돌로 심화된 아랍 세계의 내부 갈등, 심지어' 9-11' 사건 이후 테러세력 발전이 서구 체계에 미치는 영향까지 거슬러 올라간다. < P > 국제사회가 이란의 핵계획에 대해 걱정하는 것은 이란이' 핵비확산조약' 의 서명국으로서 원자력을 평화적으로 발전시킬 권리가 있는지 여부가 아니라 이란이 국제사회에 핵에너지 개발이 전적으로 평화적인 목적을 위한 것이라고 납득시킬 수 없다는 데 있다. 국제사회는 이란이 국제핵감독을 받는 것 외에 핵무기 제조를 위한 또 다른 핵계획이 있을 수 있다고 우려하고 있다. 테러리즘과 대량살상무기가 국제사회의 심복 대환이 되고 있을 때, 핵무기를 보유하고 서방의 눈에는 테러조직과 밀접한 연관이 있는 이란은 서방에 전혀 용납할 수 없다. 이것은 또한 미국의 최종선을 설명한다: 이란은 절대 핵무기를 가질 수 없다. < P > 이란의 강경과 서방의 위협 뒤에서 이란은 미국의 최종선에서 얼마나 멀리 떨어져 있는가? 핵무기 제조의 기본 지식에 따르면, 천연 조건에서 생산되는 우라늄 광산은 소위 우라늄 농축체 ("노란 케이크" 라고 함) 로 가공한 다음 우라늄 4 불화물 (UF4) 로 전환되어 기체의 우라늄 6 불화물 (UF6) 으로 전환한 다음 원심분리기를 통해 우라늄 6 불화물을 저농축 우라늄 (현재 이란이 발표한 기술 돌파구) 으로 가공해야 한다 < P > 이란의 성명이 사실이라면 관련 전문가들의 추산에 따르면 원자폭탄 제조에 필요한 고농축 우라늄을 생산하는 데 아직 13 년 7 개월이 남아 있는 것으로 추산된다. 하지만 국제사회의 우려는 이란이 현재 보유하고 있는 164 대의 원심분리기에 만족하지 않을 것이라는 점이다. 이란은 올해 말까지 3 대의 원심분리기로 구성된 기구를 건설했다고 주장했다. 이 규모의 단위는 271 일 이내에 원자폭탄에 필요한 고농축 우라늄을 만들 수 있을 것으로 추산된다. 이란의 네탄즈 핵공장의 설치 설계 용량은 5 만 대의 원심분리기로, 미국의 폭탄이 착륙하기 전에 완공되어 전력으로 가동된다고 가정하면 단 16 일 만에 핵폭탄에 필요한 고농축 우라늄을 만들 수 있다. < P > 지난해 러시아가 교착상태를 해결하기 위해 영토에 협력 핵연료 공장을 설립하자는 제안은 주로 이란이 농축 우라늄을 완성할 수 있도록 하는 전 과정을 피하고' 노란 케이크' 이후 단계를 러시아로 옮겨 가공하는 것이다. 이란이 주장하는 저농축 우라늄의 제작은 이란이 농축 우라늄의 전 과정 기술을 장악하고 있다는 것을 상징한다. 이에 따라 네자드는 4 월 11 일 이란이 이때부터 핵클럽 대열에 합류했다고 자랑스럽게 선언했다. < P > 제멋대로 < P > 지난 2 월 이란 핵 문제가 안보리에 보고된 이후 국제사회는 국제원자력기구의 외교적 틀 아래 이 문제를 해결하는 것을 포기하지 않았다. 하지만 네자드를 대표해 핵 발전을 주장하는 강경세력은 적어도 현재로서는 이란 외교의 주요 목소리가 된 것 같다. 이란의 핵공업을 독자적으로 발전시키겠다는 이런 마음가짐은 주로 198-1988 년 이란 전쟁에서 성장한 차세대 이란 지도자들로부터 비롯된 것으로, 서방핵 비확산 약속에 대한 의문은 물론 핵무기 금기에 대해서도 외면하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) < P > 이란 전쟁 기간 동안 사담은 이란 군대에 화학무기를 사용했지만 당시 거의 아랍 세계와 서방 모두 이라크를 지지했던 상황에서 세계 여론은 사담 후세인의 행동에 대해 거의 비난을 하지 않았다. 이데올로기와 지정학적 고려가 의사 결정의 핵심이 되었을 때, 세계는 사담 후세인의 행동을 묵인하거나 묵인했다. 미국 외교관계협회 중동 연구선임 연구원인 레이 타키아 (Ray Takeyh) 는 올봄호의' 국익' 잡지에서 네자드 같은 이란 이라크 전쟁 베테랑 출신의 차세대 지도자들에게 전쟁은 국가의 독립과 영토완전성이 자신의 발전에 의해서만 보장될 수 있다는 신조를 가르쳐 주었다. 국제공약과 서방의 선의가 통하지 않기를 바란다. < P > 이란의 관점에서 볼 때, 이스라엘의 실제 핵무기 보유에 대한 미국의 지지와 최근 미국과 인도 간의 핵협력에 관한 조약은 미국을 비롯한 서방이 핵비확산 문제에 대해 이중기준을 적용한다는 것을 보여준다.' 민주국가' 와 동맹에 대해서는 이스라엘과 인도가' 핵비확산조약' 서명국이 아니라는 사실을 완전히 무시하고 핵공업을 발전시킬 수 있다 그러나 이란이 조약 서명국인 나라는 미국과의 불화 때문에 원자력을 이용할 권리를 박탈당할 수 있다. < P > 서방세계의 이중기준에 따라 원자력을 자율적으로 개발하거나 결국 핵무기를 만드는 것은 이란이 국가 민족의 존엄과 안전을 수호하는 허실이중보증으로 자리잡았다. 두 차례의 이라크 전쟁과 아프가니스탄 전쟁에서 미군의 재래식 역량이 드러난 압도적 우세와 최근 이란 핵시설에 전술 핵무기 사용 논조의 상승은 이란 강경파 지도자들로 하여금 이란이 다음 사담 또는 탈레반으로 전락하는 것을 막을 수 있다는 것을 확신하게 했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 이러한 견해는 걸프지역에서의 미국의 군사적 존재 강화, 미국의 글로벌 민주화 과정의 가속화, 정권 교체 (regime change) 의 위협과 함께 이란의 핵 억제력 구축의 절박성을 높였다. < P > 네자드는 핵 문제가 미국이 이란 신권 정권에 도전하는 첫걸음에 불과하다고 주장했다. 이란이 미국의 요구에 따라 핵계획을 중단한다 해도 미국은 1979 년 이슬람 혁명 이후 정권이 전복될 때까지 이국내의 인권 민주문제를 구실로 한 걸음씩 추진할 것이라고 주장했다. 콘돌리자 라이스 미 국무장관이 요구한' 이란 내 민주력 발전 추진' 에 85 만 달러의 충당금은 미국이 이란에서 정권 교체를 실현하는 단계 중 하나로 꼽힌다. < P > 테헤란 권력구조 < P > 이란 헌법에 따르면 국가 최고지도자, 즉 정신지도자 하메네이 (Ayatollah Khamenei) 는 무장력 총수이자 국가 홍보기계와 국가사법권을 통제한다. < P > 이란 외교정책의 의사결정기구는 현재 라리자니 (Ali Larijani) 를 이끌고 있는 국가최고안전위원회 (SNSC) 로, 이번 핵위기에서 이란의 수석협상대표이기도 하다. 그러나 하메네이는 최고안전위원회의 결정에 대해 최종 결정권을 가지고 있다. 4 월 5 일 미국 외교관계위원회가 열린 이란 핵 문제에 대한 토론회에서 국립이란 대학의 국가관계 교수인 마하무드 사리오 하란 (Mahmood Sariolghalam) 은 하메네이가 집권한 17 년 역사를 보면 서방과의 화해도 바라지 않고 서방과의 대립도 원하지 않는다고 말했다. 한편, 이란의 국회와 라프산자니 전 대통령이 이끄는 임시위원회 (Expediency Council) 에는 온화한 입장을 가진 개혁가들이 많다. 이란의 국내 경제 실업 문제가 날로 두드러지고 있는 오늘 (이란 인구의 75% 가 3 세 미만) 국내 발전 문제를 해결하는 것이 상층부의 개혁인과 일반 대중의 관심의 중심이 되고 있다. < P > 이런 독특한 외교, 내정 의사결정 메커니즘으로 이란의 국내 민생 문제가 날로 두드러지면서 국제사회는 이란이 내부 각력을 통해 핵문제 해결을 얻을 수 있다는 희망을 품고 있다. 이것이 국제사회가 이란에 대한 협력을 위한 아름다운 전망을 선택하고 제재를 포함한 압력에 대한 강경한 양손 전략을 보완한 이유이기도 하다. < P > 이란에서의 입장이 강경해지는 오늘, 방망이를 휘두르라는 요구도 높아지고 있다. 마찬가지로 4 월 5 일 외교관계위원회 세미나에서도 브루진스 학회 중동 정책 연구