군당위원회 정치법률위원회의 사법지원 문제에 관한 연구 보고서

살면서 보고서를 접하고 활용하는 사람들이 점점 더 많아지고 있습니다. 보고서를 작성할 때 논리의 합리성에 주의해야 합니다. 보고서 작성 이야기를 듣자마자 어지러우신가요? 다음은 제가 여러분을 위해 편찬한 군당 정법위원회의 사법지원 문제에 관한 연구보고서입니다. 마음껏 읽어보시기 바랍니다. 현당위원회 정치법률위원회 제1부 사법지원문제에 관한 연구보고서

과학적 발전관을 학습하고 실천하는 것은 과학적 발전관을 종합적으로 확립하고 실천하며 건설의 원대한 목표를 달성하는 것이다. 전면적으로 잘사는 사회, 즉 경제가 더욱 발전하고 민주화되는 사회는 더욱 건전해지고, 과학과 교육이 더욱 발전하며, 문화가 더욱 번영하고, 사회가 더욱 조화롭고, 인민의 삶이 더욱 풍요로워지는 사회입니다. 삶이 더욱 풍요로워질 것입니다. 최근 몇 년 동안 우리 현은 마음을 해방하고 과학 발전을 촉진하며 조화로운 상라오현을 종합적으로 건설한다는 목표를 명확히 제시했습니다. 사회주의의 조화로운 사회를 건설하는 것은 사회모순을 해결하는 끊임없는 과정이다. 조화로운 상라오현을 종합적으로 건설하려면 모순에 직면하고 해결하며 조화로운 요소를 극대화하고 불화 요소를 최소화하며 사회의 조화와 안정을 지속적으로 촉진하는 데 더욱 적극적이어야 합니다. 우리 군에서는 각종 사회갈등을 효과적으로 해결하고 사회안전과 안정을 유지하기 위해 군당비서의 대규모접수제도와 청원책임제, 안정유지 및 해결책임제도를 시행하고 있으며, 갈등 및 분쟁조사와 분쟁해결을 위한 제도를 마련하고 있습니다. 읍(읍면, 거리)에 조정센터 및 민심서비스센터를 설치하고, 영상감시시스템을 설치하고 '10가구 합동방위' 등 시범사업을 진행하였습니다. 리더십을 강화하고 책임을 명확히 함으로써 많은 갈등과 분쟁이 효과적으로 해결되었으며 대부분의 청원 문제가 풀뿌리 차원에서 해결되었습니다. 그러나 여전히 효과적으로 해결되지 않은 법률 및 소송 관련 문제가 많이 남아 있는데, 그 주요 징후는 법률 관련 피해자 집단의 합리적인 요구가 합리적으로 해결되지 않아 일부 피해자 집단이 자신들의 권리를 상실하는 현상이 발생하고 있다는 점입니다. 정치, 법률 기관과 기층 당위원회와 정부에 대한 신뢰도는 물론 무력하기 때문에 정치, 법률 기관과 기층 당위원회와 정부에 분노를 표출하므로 '방문'은 쓰고 '법'은 쓰지 않을 것입니다. ", "아래"보다 "위"를 신뢰하고, 문제에 직면했을 때 법을 따르지 않고 "푸른 하늘"로 가고, 풀뿌리 간부를 신뢰하지 않고 배 밖으로 나갑니다. 부하들은 상사에게 접근하여 달성하려고 노력합니다. 스킵레벨 방문, 반복 방문, 불합리한 방문, 집단 트러블 등을 통한 소구 행위 피해자 집단이 합당한 보상을 받을 수 있도록 하고, 정치·법률 기관과 기층 당 위원회 및 정부의 신뢰도를 제고하며, 법률 관련 피해자 집단 간의 갈등과 분쟁을 효과적으로 해결하기 위해서는 사법적 구제 메커니즘을 구축하여 사법적 구제 메커니즘을 마련할 필요가 있다. 피해자 집단이 생활에 도움을 받고, 마음의 위안을 받을 수 있도록 하여 사회적 반감을 줄이고, 군 전체의 화합과 안정을 도모합니다.

1. 법률 관련 사건 및 사법 지원이 필요한 소송

20xx년 이후 현 공안국이 집중적으로 처리한 법률 관련 사건 32건 중 9건은 구조 자금이 필요했습니다. 문제를 완전히 해결하려면 채널을 사용해야 합니다. 20xx년 이후 카운티 법원에서 처리한 소송 관련 청원 사건 44건 중 거의 절반이 구조 작업 해결을 요구했습니다. 구조가 필요한 사건들이 효과적으로 해결되지 않자, 당사자들은 자신들의 요구를 들어주기 위해 비정상적인 청원 행위를 펼쳤다. Fu Mingyang, Lu Chahua, Zhou Maolin, Xu Shengping, Huang Qinghua, Luo Quan, Cheng Zidao (Yu Junchao), Zhang Jiacai, Yu Hehua 등과 같은 사람들의 비정상적인 청원은 우리에게 큰 부정적인 영향을 미칠뿐만 아니라 카운티뿐만 아니라 지자체에서도 사태 안정과 청원인 수용을 위해 많은 인력과 재원을 투입했다. 예를 들어, 우리 현 48진의 한 노인은 Huye Yuxian(해고 노동자)을 비정기적으로 청원하기 위해 베이징에 갔습니다. 그의 남편 Cheng Xianbiao는 20xx년 8월 30일 밤 하북촌에서 현지 주민들에게 체포되었습니다. , 채팅 타운은 도둑이라는 혐의로 묶여 마을 뒤의 마오 주산에서 집단 구타를 당해 쳉이 중상을 입고 그 자리에서 사망했습니다. 공안 수사팀은 청씨를 폭행한 용의자 중 7명을 검거했으며, 구속 후 반복적이고 면밀한 조사를 거쳐 최종 조사 결과 사망자를 사망에 이르게 한 살인범을 특정할 수 없었다. 검찰은 증거 불충분으로 피의자들에 대한 구속을 거부했을 뿐만 아니라, 사망자에 대한 보상도 확정하기 어렵고, 피의자들은 재판이 진행될 때까지 보석으로 석방될 수밖에 없다. 이 때문에 고인의 가족은 조사 결과를 이해하지 못하고 남편을 때려 숨지게 한 살인범이 누구인지 공안기관에 강력히 요청했다. 그는 어린 아이를 낳았고 그의 생활은 매우 어려웠으며 여러 번 지방과 다른 지방을 방문하여 비정상적으로 항소했으며 중앙위원회에 넘겨진 사건에 포함되었습니다. 2006년 6월, 새로 전출된 현당 상무위원, 정치법률위원회 서기, 공안국 국장인 샤오완쑹은 법률 청원서를 직접 검토했다. 사건 파일을 작성하고 반복적으로 인내심을 갖고 청원인에 대한 사상 작업을 수행했으며 현 민사국과 협력하여 청원인과 청원인을 보고했습니다. 자녀는 도시 주민의 생활 수당에 포함되었으며 비용은 55,000위안이 할당되었습니다. 결국 청원인 예우현의 마음이 녹아 사건은 마무리됐다. 또 다른 예는 신청인 황쯔완(Huang Ziwan)과 우샤오유(Yu Xiaoyou), 그리고 처형 대상자 장더산(Jiang Desan)과 랴오싱민(Liao Xingmin) 사이의 교통사고로 인한 상해 보상에 대한 분쟁이다. 사건은 20xx년 1월 24일에 집행신청이 접수되었는데, 집행대상자가 빚을 회피하기 위해 1년 내내 집을 떠나 있었기 때문에 지방법원은 모든 집행수단을 소진했으나 여전히 형이 집행되지 않고 있다. 효과적인.

현재 지원자인 황쯔완(Huang Ziwan)은 늙고 허약하며(현재 70세), 그의 아내도 늙고 병들어 있으며, 그의 며느리는 가족을 버리고 어린 손자들을 키우는 데 어려움을 겪고 있습니다. 유샤오(Yu Xiao) 현재 현실적 어려움을 시급히 해결해야 하는 비슷한 상황에 처한 가족들이 있는데, 또 다른 예로는 신청인 황잉샤오(Huang Yingxiao)와 처형 대상자 황셴중(Huang Xianzhong) 사이의 고의적 상해(형사상 우발적 민사 분쟁) 사례가 있습니다. 잉샤오는 집안의 주요 노동력인데 지금은 눈에 맞아 부상을 입었고, 그의 어머니는 늙어서 아들의 눈에 쓸 약을 모으러 돌아다녀야 한다. 그의 눈은 여전히 ​​치료가 필요하며, 가족 생활이 어려워 법원의 채무 이행이 시급히 필요합니다. 특히 당사자들도 부정적인 감정을 가지고 있습니다. 사건이 장기간 해결되지 아니하거나, 범죄피의자가 장기간 도주하여 피해자가 지역적 최저생활을 유지할 수 없거나 노동능력의 일부 또는 전부를 상실하거나 필요한 의료비가 부족한 경우 생명을 유지하기 어렵게 되었거나, 피해자의 사망으로 인해 가정생활에 심각한 피해가 발생하였거나, 막대한 어려움을 겪어, 처형대상자가 실제로 이행능력을 상실하여 피해자가 법적, 법적 진정을 제기하게 된 경우.

'사람을 먼저 생각하고 민생을 배려한다'는 것은 온갖 갈등과 분쟁을 해결하기 위한 우리의 기본 이념입니다. 어려운 피해자 집단의 법률 관련 청원 발생을 줄이기 위해서는 초법적 자비, 경제적 보상 등 피해자들은 자신의 생각에 위로를 받고 삶의 보호를 받는다고 주장합니다. 이를 위해서는 사법지원을 더욱 확대하고, 사법지원기금을 조성하며, 사건 적체 해소와 사건 정리, 사회 화합과 안정을 도모해야 합니다.

2. 사법구조의 문제점

사법구조를 늘리고 소송, 청원 등의 사건을 기각하는 것은 사회의 화합과 안정을 유지하고 국민의 정당한 권익을 보호하기 위한 것이다. 핑안현 창설을 위한 중요한 조치에 대해 설명합니다. 법률지원 외에 재정지원도 병행해야 한다. 구조기금 설치는 법률 및 소송과 관련된 청원 문제를 해결하는 데 효과적인 방법입니다. 따라서 구조기금은 장기적인 메커니즘으로 구축되어야 한다. 하지만 구호자금 마련의 핵심은 자금이다. 현재 우리 현에서는 특별 구조 기금을 마련하지 않았습니다. 이는 모두 개별 사건을 대상으로 하며 규모가 크고 어려운 밀린 사건에 대한 구조를 제공합니다. 다른 사건이 효과적으로 해결되지 않으면 Fu Mingyang 및 Zhang Dongfeng과 같은 사건으로 발전할 수 있습니다. 기금만 법 집행 기관이 직접 기금을 모으거나 법 집행 기관의 지도자가 나서서 기금을 모으는 것으로 제한됩니다. 문제는 다음과 같습니다. 첫째, 우리 카운티는 여전히 재정이 부족한 낡고 가난한 카운티이며 정치 및 법률 부서에 자금이 부족합니다. 둘째, 재정예산에 포함되지 않는다. 셋째, 민원부서와 사회의 도움을 받지 못했다.

3. 사법적 구제 대상의 요건과 구제 자금의 설정 및 적용

1. 구제 대상은 일시적으로 두 가지 상황으로 제한하는 것이 좋습니다. 하나는 피해자입니다. 일할 능력이 있고 필요한 생활비와 의료비가 부족하여 생활을 유지할 수 없는 당사자의 경우 소송 절차에 들어갔으며 법적 경로를 통해 구제를 받을 수 없습니다. 법 밖에서 합리적이며 생활에 어려움을 겪고 즉각적인 구제가 필요한 다른 유형은 집행 절차에 들어간 형사 부수 민사 사건 또는 이주 노동자, 장애인 등 취약 계층과 관련된 집행 사건입니다. 사람, 퇴직한 근로자, 생활수당, 해고된 사람, 실업자 등 법원의 법적 집행수단이 소진된 경우, 집행대상자는 일시적으로 집행할 수 있는 재산이 없기 때문에 집행을 신청하는 사람의 생활이 특히 힘듭니다. . 지원 내용과 범위는 주로 응급치료비, 생활필수금, 의료비 등으로 구성되나, 각 지원별로 금액 한도가 명확히 정해져 있어야 한다.

2. 사법구호기금의 조성, 조성, 관리 및 사용. 사법지원기금 설치 : 정법위원회에 기금기구를 설치하고, 재정, 민정, 감찰, 청원, 정치, 법무부서 등 전문인력이나 비상근인력이 운영에 참여하도록 한다. 재원: 첫째, 상부로부터의 지급 자금, 둘째, 지방 재정 매칭, 셋째, 지방 민사 자금, 넷째, 벌금, 몰수, 기소 비용 등 일정 비율의 사회 기부금. . 자금의 관리와 사용은 정치법률위원회가 통일적으로 관리한다. 특별회계를 설치하고 자금을 전용으로 배정하며, 자금은 수입과 지출의 범위 내에서 공개적으로 관리된다. 공정하고, 수용 또는 남용을 엄격히 금지합니다. 사용 절차는 장시성 고급인민법원(재판) 민사집행 사건 사법지원 실시 방법에 따라 진행됩니다.

4. 사법 지원에 대한 여론 지도를 더욱 강화합니다.

재정 지원은 극소수의 취약하고 무력한 계층에게만 적용되며, 현 상태를 바꾸는 효과적인 방법은 다음과 같습니다. 법적 인식을 높이기 위해. 사회가 발전함에 따라 법률제도는 날로 복잡해지고, 법률업무는 점점 전문화되고 있습니다. 현재 우리나라에는 여전히 문화 수준이 낮고 법률 지식이 부족한 사람들이 일정하게 있어 법률의 실무에 필연적으로 영향을 미치게 됩니다. 이는 피할 수 없는 모순입니다. 첫째, 법률구조망을 개선해야 합니다. 사법부는 법률 지원에 관한 다양한 규정을 엄격히 시행하고 지원 업무 시스템을 구축해야 하며 지원 범위를 확대하고 지원 수준을 낮추며 지원의 질을 향상하고 "요청 시 지원"을 점진적으로 실현해야 합니다. 사법부서는 사건이 신속하게 제공될 수 있도록 법률상담체계를 구축해야 하며, 관련 인력이 법률상담 서비스를 제공해야 한다. 동시에 법률구조를 마을(거리), 소비자협회, 장애인연맹, 근로청년여성 등으로 확대하고, 법률구조소를 다양한 지역사회와 구호파출소로 확대해야 한다. 확립되어야 한다. 둘째, 법에 대한 홍보와 홍보를 강화해야 합니다. 온 사회가 법을 옹호하고 법에 따라 행동한다는 목적을 달성하기 위해서는 전 국민의 법률 소양을 제고하는 법률 대중화 사업을 심도 있게 전개해야 한다. 이 역시 목적 중 하나이다. 법률구조. 셋째, 여론을 바로잡아야 한다.

모든 정치 및 법무 부서는 선전 부서 및 언론 매체와의 유대를 강화하고, 악을 징벌하고 선을 장려하며 정의를 위해 용감하게 행동하는 뉴스 자료를 적극적으로 제공해야 하며, 다른 한편으로는 교육 텔레비전과 같은 현대 미디어를 제공해야 합니다. , 라디오, 신문, 인터넷 등은 사회적 책임의식을 효과적으로 제고하고 여론을 옳게 지도하며 법률지식을 대중화하고 사회통합을 촉진하며 사회주의의 화합과 안정을 유지하는데 이바지해야 합니다.

연구책임자:

리강평(현당위 정치법률위원회 부비서, 현종합관리처장)

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연구 프로젝트 코디네이터:

Yin Lixin(현당 위원회 정치 및 법률 위원회 부비서)

책임자:

Zhu Jibiao(현당 정치법률위원회 간부) 현당 정치법률위원회의 사법 지원 문제에 관한 연구 보고서 제2부

기본적인 문제를 효과적으로 해결하기 위해 사회의 공정성과 정의를 수호하고 국민에 대한 정의의 목적을 구현하기 위해 긴급히 필요한 소송관련 청원사건의 집행신청인이 긴급히 필요로 하는 생활곤란에 대하여 집행절차를 밟았으나, 집행대상자가 실제로 집행을 할 수 없는 상태인 경우 민생 관련 사건의 집행을 신청하는 사람들을 위해 Xxxx성 진시현 인민법원은 각급 당위원회의 지도력과 정부의 지원에 적극적으로 의존하여 사법 지원을 통해 당사자들의 긴급한 필요를 완화합니다. . 2013년 12월부터 병원은 7건 중 12명에게 사법적 지원을 제공했으며, 구조 금액은 283,000위안이고, 7건을 종결하여 좋은 법적, 사회적 효과를 얻었습니다.

그러나 실제로는 집행 대상자가 집행할 재산이 없고, 사법적 지원을 받지 못해 집행을 신청하는 경우가 많아 법원이나 정부 부처에 가서 청원을 하는 경우가 많다. 집행의 효율성을 저하시키는 페스터. 사법 신뢰성을 손상시킵니다. 이제 저자는 한 사건의 사법 지원에 있어 현재의 문제점을 간략하게 분석하고 관련 제안을 제시합니다.

1. 사건 집행 과정 (Jiang Moumou, Xu Mohua, Xu Moufeng이 Yang Moumou 및 Huang Moumou 직원 보상 사건 사건 집행을 신청했습니다)

2008년 12월 처형 대상인 황모모(Huang Moumou)는 자신이 지은 집의 벽 그림을 처형 대상인 양모모(Yang Moumou)에게 계약했고, 양모모는 쉬모모(Xu Moumou)를 고용하여 그와 함께 벽을 칠하게 했다. 같은 해 12월 11일, 쉬모무(Xu Moumou)는 취업활동을 하던 중 실수로 비계에서 떨어져 땅바닥에 쓰러져 소생술에 실패하고 다음날 사망했다. 같은 해 12월 16일, Jiang과 Xu Moumou의 다른 친척 3명은 Jinxi현 인민법원에 소송을 제기했습니다. 2009년 3월 2일, 법원은 Yang과 Huang Moumou가 Jiang과 다른 3명에게 각각 배상해야 한다고 판결했습니다. 손실액은 66,091.5위안과 15,530.5위안이었다. 2009년 4월 28일, 장모무(Jiang Moumou)와 다른 세 사람은 법원에 사형 집행을 신청했습니다.

집행판사는 집행사건을 접수한 뒤 법에 따라 양씨와 황씨에게 집행통지서와 재산신고 명령을 송달했다. 두 번째 처형 대상자는 집행할 재산이 없어 집행이 교착 상태에 빠졌고, 다른 집행 신청자 3명은 법원과 정부 부서에 여러 차례 청원을 요청했습니다. 2010년부터 2011년까지 집행판사는 사형집행 대상인 황모모우(Huang Moumou)의 계좌에서 총 6,200위안을 순차적으로 공제했다. 사형 대상자 양모모의 가족적 어려움과 자신의 심장병으로 인해 병원에서는 그를 사법적으로 구금하지 못하였고, 사건이 사형 절차에 들어간 후 양모모는 출근하여 그의 행방을 찾지 못했다. 장모모우 외 3인은 집행을 신청한 자의 보상금 지급이 전액 집행되지 않아 집행에 난항을 겪었다.

집행 딜레마에 직면한 집행 판사는 집행 진행 상황과 직면한 어려움을 군당 위원회, 군 정부, 정치 및 법률 위원회에 적극적으로 보고하여 정부의 재정 지원을 구했습니다. 집행판사는 장모모우의 호적이 위치한 현당위원회와 적극적으로 접촉해 진정부와 민정부에서 장모모우에게 생계급여를 제공하고 그의 긴급한 요구사항을 해결하도록 협력했다. 집행판사의 노력과 성당 정법위원회의 전폭적인 지원으로 올해 1월 17일 장모모우 외 3명은 마침내 구호금 4만 위안을 수령하고 자발적으로 집행정지 합의에 서명했다. 방문 및 이자 소송과 일부 청구 포기 약속서가 법원의 구제를 통해 성공적으로 해결되었습니다.

2. 사법공조의 문제점

사법실무에 있어서 사법공조는 주로 다음과 같은 4가지 문제를 안고 있는 것으로 나타났다.

1. 사법공조의 범위 도움이 적습니다. 사법구조를 시행하는 이유는 대개 교통사고 등 신체상해배상 사건의 집행자이며, 그 외 사건의 경우 필요한 보상금액이 상대적으로 적다.

2. 지원 금액이 제한되어 있습니다. 실무상 법원에 보고된 사건은 상당한 구제가 필요하지만 최종 승인 금액은 3만~5만 위안, 그 이하에 불과하다. 실제로 보상금을 받지 못하기 때문에 집행을 신청한 사람이 구조금을 다 써버린 뒤에도 계속해서 청원을 하는 경우가 많다.

3. 구조 횟수는 제한되어 있습니다. 사법 지원은 일반적으로 각급 당위원회, 정부, 정치 및 법률 위원회에 의해 시작되며, 사건은 법원에 보고되며, 사법 지원은 1년에 1~2회만 수행됩니다. 그러나 법원은 꾸준히 사건을 접수하고 있으며, 사법 지원이 필요한 사건도 계속 늘어나고 있다.

4. 구제지급 주기가 길다. 정상적인 상황에서는 사법 지원을 수행하기 위해 당위원회, 정부, 각급 정치 및 법률위원회 등이 법원에 문서를 발행하고 법원은 검토 및 승인을 위해 사건 자료를 구조 기관에 제출합니다. 구호단체는 구조금을 구조자가 소재한 정부에 금융계좌나 법원계좌로 이체하고, 법원이 구조자에게 지급한다. 구조서류가 발급된 시점부터 구조된 사람이 구조금을 받기까지 짧게는 1~2개월, 길게는 반년 이상이 걸릴 수 있어 구조의 효율성에 영향을 미친다.

3. 사법 지원에 대한 제안

1. 사법 지원 범위를 확대합니다. 사법 실무에서는 배상액이 큰 상해배상 사건만이 사법적 구제의 대상이 되지만, 일부 소액의 상해배상 사건과 생활이 어려운 자에 대해서는 실질적으로 구제할 수 있는 금액이 적다. 집행을 신청하는 사람이 생활에 어려움을 겪는 경우가 많아, 이를 이행하지 않을 경우 사회적 갈등이 심화되고 사법신뢰도에 영향을 미치는 경우가 많습니다. 따라서 집행대상자가 집행에 필요한 재산이 없어 집행을 신청하는 사람이 생활에 어려움을 겪는 신체상해배상사건도 사법구조의 범위에 포함시켜 더 많은 사람들이 지원을 받을 수 있도록 해야 한다.

2. 지원 금액을 늘리세요. 사법구제요건을 갖춘 집행을 신청하는 자에 대하여는 집행신청 내용의 전부 또는 대부분을 근거로 하여 구조하여, 도움이 필요한 사람들의 정당한 권익이 전면적 또는 기본적으로 실현될 수 있도록 하여야 한다. 인지되어 법원이 집행을 집행한 후에 반환됩니다.

3. 사법 지원을 위한 표준화된 메커니즘을 구축합니다. 법원은 수시로 당위원회, 정부, 정치법률위원회 및 기타 부서에 사법 지원을 신청해야 하며, 지원 조건을 충족하는 사람은 근무일 기준 7일 이내에 서면 답변을 제출하고 사법 지원을 수행해야 합니다.

4. 구호금 지급 주기를 단축하세요. 집행을 신청하고 지원조건을 갖춘 자에 대하여는 자료를 검토하여 승인한 후 구호금을 영업일 기준 10일 이내에 특별계좌로 이체하여 신청인에게 적시에 배분하여 도움이 필요한 사람들이 생활할 수 있도록 하여야 한다. 하루빨리 사법지원의 따뜻함을 누릴 수 있을 것입니다.

5. 사법 지원 기금 조직을 설립합니다. 국가재정은 정부 주도로 특별기금을 배정하고 사회기부금을 흡수해 사법지원기금의 부족한 자금을 메우고 있다. 사법지원을 정부가 지원하고 사회가 지원하는 장기적인 사회복지 사업으로 생각하고, 정부가 주도하는 동안 사회 세력이 총동원된다.