민간 투자의 건강한 발전을 장려하고 지도하는 몇 가지 의견에 관한 국무원의 문서 내용.

1, 민간 투자의 분야와 범위를 더욱 넓히는 < P > (1) "개인 사영 등 비공유제 경제 발전을 장려하고 이끌어가는 국무부의 의견" (국발 [25] 3 호 투자 진입의 문턱을 규범화하여 공정한 경쟁과 동등한 접근을 위한 시장 환경을 조성하다. 시장 접근 기준과 우대 지원 정책은 공개적이고 투명해야 하며, 각종 투자주체에 대해 동등하게 대해야 하며, 민간 자본에 대한 추가 조건만 설정해서는 안 된다.

(b) 정부 투자의 범위를 명확하게 정의하십시오. 정부 투자는 주로 국가 안보와 시장이 자원을 효율적으로 배분할 수 없는 경제 및 사회 분야에 쓰인다. 시장화 운영을 실시할 수 있는 인프라, 시정공사 및 기타 공공 * * * 서비스 분야에 민간 자본 진입을 장려하고 지원해야 한다. < P > (c) 국유 경제의 배치와 구조를 더욱 조정한다. 국유자본은 국민 경제의 명맥을 지속적으로 강화하고 공고히 하는 중요한 업종과 핵심 분야에 투자를 집중해야 하며, 일반 경쟁 분야에서는 민간 자본을 위해 더 넓은 시장 공간을 만들어야 한다. < P > (4) 의료 교육 등 사회사업 분야 개혁을 적극 추진한다. 민영사회사업을 사회공 * * * 사업 발전의 중요한 보완, 통일계획, 합리적인 배치, 정부 투입 위주, 민간투자를 보조하는 공공 * * * 서비스 체계 육성을 가속화한다. < P > 2, 민간자본을 기초산업과 기반시설 분야에 도입하도록 장려하고 유도한다. < P > (5) 민간자본이 교통건설에 참여하도록 독려한다. 민간 자본이 단독 자본, 지주, 주식 참여 등의 방식으로 도로, 수운, 항구 부두, 민용공항, 일반 항공시설 등에 투자하도록 독려하다. 철도 체제 개혁 방안 제정, 시장 경쟁 도입, 투자 주체 다변화 추진, 민간 자본이 철도 간선, 철도 지선, 철도 페리, 역 시설 건설에 참여하도록 장려하고 민간 자본이 석탄 수송 통로, 여객 전용선, 시외 철도 교통 등을 건설할 수 있도록 하는 방안을 다그쳤다. 철도 산업 투자 기금 설립을 탐구하고, 철도 기업이 주식 개편을 가속화하고, 민간 자본이 철도 건설 분야에 진입하는 경로와 경로를 넓히는 것을 적극 지지한다. < P > (6) 민간 자본이 수리공사 건설에 참여하도록 독려하다. 유료 보상 메커니즘을 확립하고 정부 보조금을 시행하며 업주 입찰 청부 임대 등을 통해 민간 자본 투자를 끌어들여 농토수리 건설, 유역간 물 전환, 수자원 종합 이용, 수토보전 등 수리 사업을 유치하다.

(7) 민간 자본이 전력 건설에 참여하도록 장려한다. 민간 자본이 풍력, 태양열, 지열, 바이오매스 에너지 등 새로운 에너지 산업 건설에 참여하도록 장려하다. 민간 자본을 단독 자본, 지주 또는 출자 형식으로 수력발전소, 화력 발전소 건설에 참여하고, 주식에 참가하여 원자력 발전소를 건설하도록 지원하다. 전력 시장을 더욱 개방하고, 전기가격 개혁을 적극 추진하며, 입찰인터넷 실시를 가속화하고, 프로젝트 업주 입찰을 실시하고, 전력감독제도를 보완하며, 민영발전기업이 경쟁에 동등하게 참여할 수 있도록 좋은 환경을 조성한다. < P > (8) 민간 자본이 석유가스 건설에 참여하도록 독려하다. 민간 자본이 석유가스 탐사 개발 분야에 진입하여 국유석유업체와 합작하여 석유가스 탐사 개발을 전개하다. 민간 자본 참여주를 지원하여 원유, 천연가스, 정제유의 저장과 배관 수송 시설 및 네트워크를 건설하다.

(9) 민간 자본이 통신 건설에 참여하도록 장려한다. 민간 자본이 주식 참여 방식으로 기초 통신 운영 시장에 진입하도록 장려하다. 민간 자본을 지원하여 부가 가치 통신 업무를 전개하다. 통신 분야의 독점과 불공정 경쟁 행위에 대한 감독을 강화하고, 공정경쟁을 촉진하며, 자원 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *. < P > (1) 민간 자본이 토지 정비와 광산자원 탐사 개발에 참여하도록 독려하다. 민간 자본이 입찰 입찰 형식을 통해 토지 정리, 개간 등의 공사 건설에 참여하도록 적극 유도하고 민간 자본이 광산 지질 환경 회복을 장려하고 지도하며 광업권 시장이 민간 자본에 전면 개방될 것을 견지하고 있다. < P > 셋째, 민간 자본을 시정공공사업과 정책성 주택 건설 분야로 장려하고 유도한다. < P > (11) 민간자본이 시정공공시설 건설에 참여하도록 독려한다. 민간 자본이 도시 급수, 가스 공급, 난방, 오수 및 쓰레기 처리, 공공 * * * 교통, 도시 원림녹화 등의 분야에 진입하도록 지원하다. 민간 자본이 시정 공공기업 사업 단위의 개편에 적극적으로 참여하도록 독려하고, 조건을 갖춘 시정공공사업 프로젝트는 시장화 경영 방식을 취해 민간자본에 재산권이나 경영권을 양도할 수 있다. < P > (12) 시정공공사업 체제 개혁을 더욱 심화하다. 시장 경쟁 매커니즘을 적극 도입하고 시정공공사업의 투자주체, 운영주체 입찰제도를 대대적으로 추진하며 시정공공사업 프랜차이즈제도를 건전하게 세우다. 정부 조달 시스템 개선 및 개선, 규범적인 정부 감독 및 재정 보조금 메커니즘 구축, 시정공공제품 가격 및 유료 제도 개혁 추진 가속화, 민간자본을 시정공공사업 분야로 유도하고 유도하기 위한 좋은 제도 환경 조성. < P > (13) 민간 자본이 정책적 주택 건설에 참여하도록 독려하다. 민간 자본 투자를 지원하고 안내하여 경제 적용 주택, 공공 * * * 임대 주택 등 정책적 주택을 건설하고, 판자촌 개조에 참여하며, 상응하는 정책적 주택 건설 정책을 누린다. < P > 4, 민간자본을 사회사업 분야로 장려하고 유도한다 < P > (14) 민간자본이 의료사업 발전에 참여하도록 독려한다. 민간 자본을 지원하여 각종 병원, 지역사회 보건 서비스 기관, 요양원, 외래 클리닉, 진료소, 보건소 등 의료기관을 설립하여 공립병원 개편에 참여하다. 민간 의료기관이 공공 * * * 보건 서비스, 기본 의료 서비스 및 의료 보험 지정 서비스를 담당할 수 있도록 지원합니다. 비영리 의료기관의 조세 정책을 효과적으로 시행하다. 의료 인재 자원이 민영의료기관으로 합리적으로 이동하도록 독려하고 민영의료기관이 인재 도입, 직함 평가, 과학연구 과제 등에서 공립병원과 동등한 대우를 받을 수 있도록 보장한다. 의료 품질, 의료 행위, 유료 기준 등에서 각종 의료기관에 대한 규제를 강화하여 민영의료기관의 건강한 발전을 촉진하다. < P > (15) 민간 자본이 교육 및 사회 훈련 개발에 참여하도록 독려한다. 민간 자본이 고교, 초등학교, 유치원, 직업교육 등 각종 교육 및 사회훈련기관을 설립하도록 지원하다. 중화인민공화국 * * * 과 국민영교육촉진법 시행조례' 를 개정하고, 민영학교에 대한 인재 장려 정책과 공공 * * * 재정지원정책을 시행하고, 민영교육 발전을 촉진하는 금융 재산권 사회보장 등의 정책을 신속히 제정하고 보완하며, 민영학교의 퇴출 메커니즘을 연구하고 있다. < P > (16) 민간 자본이 사회복지 사업 발전에 참여하도록 독려하다. 토지보장, 신용지원, 정부조달 등 다양한 형태를 통해 민간자본이 전문화된 서비스시설을 건설하고, 노후서비스와 장애인 재활, 탁양서비스 등 각종 사회복지기관을 설립하도록 독려한다. < P > (17) 민간 자본이 문화 관광 스포츠 산업 발전에 참여하도록 독려하다. 민간 자본이 광고, 인쇄, 연예, 오락, 문화창조, 문화전시, 영화제작, 인터넷문화, 애니메이션게임, 출판물 발행, 문화제품 디지털 제작 및 관련 서비스 등을 장려하고 박물관, 도서관, 문화관, 영화관 등 문화시설을 건설하도록 독려한다. 민간 자본이 합리적으로 관광 자원을 개발하고, 관광 시설을 건설하고, 각종 관광 여가 활동에 종사하도록 장려하다. 민간 자본이 스포츠 용품 생산에 투자하고, 각종 체육관과 헬스 시설을 건설하고, 스포츠 헬스, 경기 공연 등의 활동에 종사하도록 장려하다. < P > 5, 민간 자본을 금융 서비스 분야로 장려 및 안내 < P > (18) 민간 자본이 금융 기관을 설립할 수 있도록 합니다. 효과적인 감독을 강화하고, 규범경영을 촉진하고, 금융위험을 예방하는 전제 하에 금융기관에 대한 주식비 제한을 완화하다. 민간 자본을 지원하여 입주 방식으로 상업은행의 증자 증주 확대에 참여하고 농촌 신용사, 도시신용사의 개조 작업에 참여하다. 민간 자본이 마을은행, 대출회사, 농촌자금공조사 등 금융기관을 설립하거나 참여시켜 마을은행이나 지역사회 은행 중 법인은행의 최소 출자 비율 제한을 완화하도록 독려한다. 중소기업 대출 세전 전액 충당금 정책을 시행하여 중소 금융기관의 대손 상각 감사 절차를 간소화하다. 소액대출회사의 단일 투자자 지분 비율 제한을 적절히 완화하고 소액대출회사의 농관련 업무에 대해 마을은행과 동등한 재정보조금 정책을 실시한다. 민간 자본이 신용보증회사를 설립하여 신용보증회사의 위험보상 메커니즘과 위험분담 메커니즘을 보완할 수 있도록 지원하다. 민간 자본이 금융 중개 서비스 기구를 설립하고 증권 보험 등 금융기관의 개편에 참여하도록 독려하다. < P > 6, 민간자본을 무역유통분야 < P > (19) 로 장려하고 유도해 민간자본이 상품 도매소매, 현대물류분야에 진입하도록 독려한다. 민영 도매 소매기업 발전을 지지하고 민간 자본 투자 체인 경영 전자상거래 등 새로운 유통형식을 장려하다. 민간 자본이 제 3 자 물류 서비스 분야에 투자하도록 유도하고, 민영물류기업을 위해 전통 제조업, 무역업의 물류 업무 아웃소싱을 위한 조건을 마련하고, 중소민영무역유통기업의 협력 발전 * * * 을 지원한다. 물류업 관리 체제 개혁을 가속화하고, 물류 인프라의 자원 통합과 활용을 장려하고, 물류기업 네트워크화 경영을 촉진하고, 편리하고 효율적인 융자 플랫폼을 구축하고, 공정하고 규범적인 시장 경쟁 환경을 조성하고, 물류 서비스의 사회화와 자원 활용의 시장화를 촉진한다. < P > 7, 민간자본을 국방과학기술공업분야로 장려, 유도한다 < P > (2) 민간자본이 국방과학기술공업투자건설 분야에 진입하도록 독려한다. 민영기업이 군공기업의 개편에 질서 있게 참여하도록 유도하고 지지하며 민영기업이 군민 양용 첨단 기술 개발과 산업화에 참여하도록 독려하고 민영기업이 관련 규정에 따라 군공 생산과 과학 연구 임무를 맡을 수 있도록 허용하고 있다. < P > 8, 민간 자본 재편 연합과 국유기업 개혁 참여 < P > (21) 민영기업이 재산권 시장 포트폴리오 민간 자본을 활용해 재산권의 합리적 흐름을 촉진하고 지역 간, 업종 간 합병 재편을 추진하도록 장려하고 독려한다. 민간 자본이 국내에서 합리적으로 흐르고, 산업의 질서 정연한 그라데이션 이전을 실현하고, 서부대개발, 동북지역 등 구공업기지 진흥, 중부 지역의 부상, 신농촌 건설과 빈곤 구제 개발에 참여하도록 장려하고 지지한다. 조건적인 민영기업을 지지하는 것은 연합개편 등을 통해 크고 강하며, 특색이 뛰어나며 시장 경쟁력이 강한 집단화 회사로 발전했다. < P > (22) 민간 기업이 참여, 지주, 자산 인수 등 다양한 형태를 통해 국유 기업의 구조 조정에 참여하도록 장려하고 유도한다. 국유 지주 기업의 국유 자본 비율을 합리적으로 낮추다. 민영기업은 국유기업 개편에 참여하는 과정에서 국가 자산 처분, 채무 처리, 사회보장 등에 관한 정책 요구 사항을 성실히 집행하고 법에 따라 직원을 적절하게 배치하여 기업 근로자의 정당한 권익을 보장해야 한다. < P > 9, 민영기업의 자주혁신과 변혁 업그레이드 촉진 < P > (23) 기업이 R&D 투자를 늘리도록 장려하는 세금 우대 정책을 관철하고 민영기업이 R&D 투자를 늘리고 자주혁신능력을 높이며 자주지적재산권을 보유한 핵심 기술을 장악하도록 독려한다. 민영기업이 공학기술연구센터, 기술개발센터를 설립하고, 기술비축량을 늘리고, 기술인재 훈련을 잘하도록 돕다. 민영기업이 국가 중대 과학기술 프로그램 프로젝트와 기술공관에 참여하여 기업 기술 수준과 R&D 능력을 지속적으로 향상시키도록 지원하다. < P > (24) 과학 기술 성과의 변화를 촉진하는 장려 정책의 시행을 가속화하고, 기술 시장을 적극적으로 발전시키고, 과학 기술 성과 등록 제도를 개선하여 민영기업이 선진 기술을 양도하고 구매할 수 있도록 한다. 분석 테스트, 검사 테스트, 창업부화, 과학기술평가, 과학기술컨설팅 등 과학기술 서비스 기관의 건설과 메커니즘 혁신을 가속화하여 민영기업의 자주혁신을 위한 서비스 플랫폼을 제공하다. 정보 서비스 아웃소싱, 지적 재산권, 기술 이전 및 성과 전환과 같은 기술 서비스 분야에서 시장 경쟁을 적극적으로 추진하여 민영기업이 기술 서비스 활동을 전개할 수 있도록 지원합니다. < P > (25) 민영기업이 신제품 개발을 강화하고 제품 교체를 실현하도록 독려한다. 신제품 개발에 따른 연구개발비용은 규정에 따라 가산 공제 혜택을 받을 수 있다. 민영기업이 브랜드 발전 전략을 실시하고, 명품제품을 창출하고, 제품 품질과 서비스 수준을 높이도록 독려하다. 고정자산 감가 상각 등을 가속화함으로써 민영기업이 기술 개조를 장려하고 낙후생산능력을 없애고 기술 업그레이드를 가속화하도록 독려한다. < P > (26) 민영기업이 전략적 신흥산업을 발전시키도록 장려하고 지도한다. 정보기술 등 첨단 기술 개조를 광범위하게 적용하여 전통산업을 제고하고 순환경제, 녹색경제, 투자건설 에너지 절약 감축, 물 절약 소비 감소, 생물의약, 정보네트워크, 신에너지, 신소재, 환경보호, 자원종합이용 등 발전 잠재력을 지닌 신흥산업을 대대적으로 발전시키다. < P > 1, 민영기업이 국제경쟁에 적극적으로 참여하도록 독려하고 유도한다. < P > (27) 민영기업이' 외출' 하도록 독려하고 국제경쟁에 적극 참여하도록 독려한다. 민영기업이 R&D, 생산, 마케팅 등에서 국제화 경영을 전개하고, 전략 자원을 개발하고, 국제 판매망을 구축하도록 지원하다. 민영기업이 자신의 브랜드, 자주지적재산권, 자주마케팅을 이용하여 국제시장을 개척하고 다국적 기업과 국제적으로 유명한 브랜드의 육성을 가속화할 수 있도록 지원합니다. 민영기업 간, 민영기업, 국유기업 간 연합체를 구성하여 각자의 장점을 발휘하고, * * * 다양한 형태의 해외 투자를 병행한다. < P > (28) 해외 투자 촉진 및 보장 체계를 개선하다. 관련 국가와 민간 자본의 국제 흐름을 장려하고 촉진하는 정책 협의 메커니즘을 세우고 다양한 형태의 대화 교류를 전개하며 장기적이고 안정적이고 호혜적인 협력 관계를 발전시킨다. 양자 민간 투자 협력 협정 체결, 다자간 협정 체계 활용 등을 통해 민영기업을 위해 유리한 투자, 무역 환경 및 더 많은 우대 정책을 쟁취하다. 해외 투자 장려 정책을 건전하고 보완하며 자금 지원, 금융보험, 외환관리, 품질 검사 통관 등에서 민영기업은 다른 기업과 동등한 대우를 받는다. < P > 11, 민간 투자를 위한 좋은 환경 조성 < P > (29) 민간 투자 발전에 불리한 규제 정책 규정을 정리하고 수정하며 민간 투자의 합법적인 권익을 효과적으로 보호하고 동등한 경쟁을 위한 투자 환경을 육성하고 유지한다. 민간 투자와 관련된 법률, 규정 및 정책을 제정할 때 상회와 민영기업의 의견과 건의를 듣고 민영기업의 합리적인 요구를 충분히 반영해야 한다. < P > (3) 재정 예산 내 투자, 특별건설자금, 창업투자 유도자금, 국제금융기구 대출, 외국정부 대출 등 각급 인민정부 관련 부처가 마련한 정부성 자금은 규칙과 통일기준을 명확히 하고 민간투자를 포함한 각종 투자주체들을 동등하게 대해야 한다. 민영기업을 지원하는 제품과 서비스가 정부 조달 카탈로그에 진입하다. < P > (31) 각종 금융기관은 위험 방지에 기초하여 다양한 금융수단을 혁신하고 유연하게 활용해 민간투자에 대한 융자 지원을 늘리고 민간투자에 대한 금융서비스를 강화해야 한다. 각급 인민정부 및 관련 감독부는 민간 투자의 융자 보증 제도를 지속적으로 보완하고 창업투자 메커니즘을 보완하며 주식투자기금을 발전시키고 민영기업이 주식과 채권 시장을 통해 융자하는 것을 계속 지원해야 한다. < P > (32) 민간 투자 관리와 관련된 행정 승인 사항을 전면적으로 정리하고, 링크를 단순화하고, 시한을 단축하며, 관리 내용, 표준 및 절차의 공개화, 표준화, 행정 서비스 효율성 향상을 추진한다. 관련 기업의 비용을 더 정리하고 규범화하여 민영기업의 부담을 실질적으로 경감하다. < P > 12, 민간 투자에 대한 서비스, 지도 및 규범 관리 강화 < P > (33) 통계 부서는 민간 투자에 대한 통계 작업을 강화하여 민간 투자의 진척과 분포를 정확하게 반영해야 한다. 투자 주관부, 산업관리부 및 산업협회는 민간투자 모니터링과 분석을 착실히 잘 하고 민간투자 동태를 제때에 파악해 협력해야 한다.