국가 공무원의 최신 시사: 누가 자선 기부를 감독할 것인가

최근 공익계에는 두 가지 소식이 있어 눈길을 끌고 있다. 첫째, 허난성 송경령 재단은 3 년 연속 모금량이 전국 공모 재단에서 1 위를 차지했지만 공익지출은' 재단 관리조례' 에서 요구하는 비율보다 훨씬 낮았고, 기부금수지 정보는 알려지지 않았다. 둘째, 한 공익조직 직원이 개인 명의로 한 개발자금이 부족한 공익간행물 모금을 도와 다방면의 관심을 모으고 있다. < P > 일부 전문가들은 사건이 현재 중국 공익 생태계의' 양극문제' 를 반영했다고 지적했다. 첫째, 부자가 일을 하지 않고, 많은' 재물대기가 굵다' 는 공식적인 색채를 지닌 공익기관이 사회자원을 확보한 뒤 공익사업을 제대로 하지 못했다. 둘째, 일을 할 수 있는 돈이 없고, 민간 공익단체가 자원난을 겪으며, 또 전문 모금능력이 부족하다는 근본 원인은 대중이 아직 선금의 흐름을 결정하고 감독할 권리가 없다는 점이다. < P > 우리나라 적십자회' 곽미미사건' 과' 지진기부 횡령' 등 여러 사건으로 대중의 의혹을 받고 있다. 기부자들은 자신의 기부금이 도대체 어디로 가는지 알고 싶어한다. 우리나라 자선사업관리체제와 감독책임제도에 심각한 문제가 있음을 드러낸 것으로 전문가들은 이미 자선사업 발전을 제약하는 병목 현상이 된 < P > 자료 < P > 우리나라 자선입법이 심각하게 부족한 < P > 현재 우리나라는 자선사업과 공익기부에 관한 법률법규 총 * * * 가 7 부나 있지만 대부분 자선사업을 발전시키고 규범화하는 데 쓰이는 법이 아니라고 보고 있다. 1999 년 반포된' 공익사업기부법' 과 24 년 출범한' 재단관리조례' 등 관련 행정법만 오랫동안 전국적인 자선법 도입이 늦어지고 있다. < P > 기존 자선분야 법위가 낮고 규제가 적고 조정차 부재가 많아 기부자, 자원봉사자, 공익조직, 수혜자 등 자선사업의 주요 참가자에 대한 법적 보장이 부족하고 자선의 이름으로 영리를 도모하는 등 행위에 필요한 억제와 처벌이 부족해 자선분야에 최종선을 넘는 추악한 현상이 많이 생겨 심각한 비하를 하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자선, 자선, 자선, 자선, 자선, 자선, 자선, 자선, 자선, 자선, 자선) < P > 입법의 부재로 자선사업이 불가능해졌다. 우선 대중과 자선단체 종사자들이 어떤 조직과 프로젝트가 자선사업에 속하는지, 영리단체, 상업행위의 경계가 어디인지 등 일부 자선공익의 기본 개념을 모호하게 만들었다. 또한 정보 공개에 관한 규정이 결여되어 있고, 정보 공개와 투명성은 자선단체의 공신력을 높이는 중요한 보증이며, 현재 국내 자선단체 정보 공개의 공개와 투명성이 높지 않은 것은 대중이 적십자회 등 자선단체에 의문을 제기하는 주요 원인이다. < P > 둘째, 이미 발표된 관련 법규는 종종 평행 정부 부서에서 별도로 초안을 작성하며, 전반적인 계획과 조율이 부족하여 각각 자선의 하나 이상의 부분을 겨냥한다. 예를 들어' 공익사업기부법' 은 공익기부를 겨냥한 반면 기부는 자선공익사업의 한 부분일 뿐 모금과 기부자의 권익 등에 대한 명확한 규정이 부족하다. < P > 인터뷰 < P > 공개: 자선단체의 투명성이 높지 않은 < P > 선전 남산구 민간자선단체에 대한 조사에 따르면 등록부의 민간조직에 대한 규제 방식은 주로 연간 검사이고, 연간 검사 보고서는 민간조직이 직접 작성하며, 진위성을 확인하지 않으면 확인할 수 없는 것으로 나타났다. 각지의 민정 부서는 일손이 부족해서 엄격한 감독을 할 정력이 없다.

인적 자원이 부족할 뿐만 아니라 평가 기준이 부족합니다. 심천대 사회관리혁신연구소 소장인 당연이는 일본에서는 민간자선단체에 대한 규제가 프로젝트별로 평가되고, 특히 정부 경비 프로젝트는 실현가능성과 합법성 논증뿐만 아니라 프로젝트 비용도 논증해야 한다고 지적했다. 우리나라 민간 자선단체는 연도와 시간에 따라 평가한다. 민간조직의 자금원이 정부로부터 얻어진다면, 기본적으로 정부 조달, 계약 감독 방식을 실시한다. 그러나 계약이 체결된 후의 세부 사항을 어떻게 이행할 것인지는 종종 제대로 감독하지 못한다. < P > 선전시 민간기구관리국 국장 마홍은 재심사, 중입통제 자선관리체제를 조정해야 한다고 판단했고, 등록문턱을 적절히 낮추는 동시에 가능한 한 빨리 종합감독체계를 구축해 정부 감독부터 법률감독과 사회감독에 이르기까지 종합적인 감독체계를 구축해야 한다고 주장했다.

영국의 규제 모델은 참고할 만하다. 청화대 공영 * * * 경영학원 NGO (NGO) 연구소 소장인 왕명 교수는 영국의 규제 모델이 참고할 만하다고 판단했고, 영국은 규제기관인' 자선위원회' 를 설립했다. 이는 일부 입법권이 있는 독립된 국가기관이다. 민간 자선단체에 대한 분류 감독 방식을 채택하고 있으며, 대부분의 지역사회형 소규모 조직은 법에 따라 산업 감독과 자율을 실시한다. 대규모 민간 단체, 전문 중개 기관 감독 위임, 또는 정부 직접 감독. 이와 함께 24 시간 전국적인 공익신고와 신속하고 시기적절한 접수 메커니즘을 세워 민간 자선단체에 대한 사회감독을 실시한다.

미국 관련 법률은 자선서비스단체와 재단이 정부 세무서 및 사회에 재무, 활동 등의 정보를 공개할 책임이 있다고 규정하고 있다. 관청이든 민간 자선단체든, 정기적인 정보 공개 조치를 통해 자신이 기부한 돈이 결국 어려운 사람들을 돕는 데 사용된다는 것을 민중이 보거나 이해할 수 있도록 해야 자선단체가 대중의 신뢰를 얻을 수 있다. < P > 관점 < P > 입법은 정보공개제도 < P > 자선사업이 우리나라 공익사업 분야에서 점점 더 두드러진 역할을 하고 있으며 사회건설과 문화건설의 중요한 힘이 되고 있다. 전문가들은 자선감독제도를 개선하고 건전하게 하는 것은 자선체제 개혁과 사회건설의 틀 안에 포함되어야 하며, 자선입법과 감독체계 건설을 가속화하고, 자선정보공개제도를 개선하고, 사회 각 방면의 의견을 충분히 수용하고, 총괄지도를 잘 할 것을 건의한다.

전국적인 자선사업법 추진은 가능한 한 빨리 출범한다. 국가는 자선사업입법과정을 가속화하고, 입법초안을 공개하고, 여론을 널리 징발하는 기초 위에서 개정하고 보완하며,' 자선사업법' 과 그 보조법규를 제때 내놓아야 한다.

자선 정보 공개 제도를 개선하다. 가능한 한 빨리 관련 법률 및 규정을 도입 및 보완하여 정보 공개의 주체, 기본 원칙 및 특정 요구 사항을 포함한 체계적이고 운영 가능한 자선 단체 정보 공개 시스템을 형성합니다. 정보 공개의 주요 내용 정보 공개의 주요 방법 정보 공개에 대한 규제 및 책임 정보 공개에 대한 법적 책임 등.

전국 자선 정보 플랫폼 구축 자선 단체, 특히 주요 활동 및 재정 상황에 대한 관리를 강화하고 외부 감사 감독을 강화하여 공신력으로 대중에게 신뢰를 얻을 수 있도록 기부금의 용도와 행방을 제때에 사회에 발표해야 합니다. 한편, 기존 자원을 통합하기 위해 최첨단 기술을 활용하고 민사부가 이끄는 전국적인 자선 정보 플랫폼을 구축하여 자선 단체의 무상, 편리한 정보 공개 및 사회 대중에게 자선 정보 서비스를 제공하고 컨설팅, 불만, 신고를 받습니다.

독립적 인 제 3 자 기관 및 기타 지원 조직의 개발 및 개발. 모든 수준의 정부의 지원을 받아 독립적 인 정보 감사 기관, 정보 집중 및 처리 기관, 평가 기관 및 기타 독립적 인 제 3 자 기관의 설립을 촉진해야한다. 이러한 전문적인 지원 단체가 자선단체 정보 공개에 대한 감독, 평가 및 책임을 수행합니다. 독립 제 3 자 평가 기관 등 지원 조직의 전문 역량을 높이다.