토양오염 예방 및 통제 실천 계획 "전문"(3)

8. 과학 기술 연구 개발을 늘리고 환경 보호 산업 발전을 촉진합니다.

(25) 토양 오염 방지 및 제어에 대한 연구를 강화합니다. 대학, 연구 기관, 기업의 과학 연구 자원을 통합하여 토양 환경 벤치마크, 토양 환경 용량 및 수용 능력, 오염 물질 이동 및 변환 법률, 오염 생태 영향, 중금속 저축적 작물 및 수리 식물 스크리닝을 수행합니다. 오염 및 농산물 품질, 인간 건강 관계 및 기타 측면에 대한 기초 연구. 토양오염진단, 위험관리 및 제어, 처리 및 복원 등 핵심핵심기술 연구를 추진하고, 첨단 적용장비 및 효율적이고 저렴한 기능성 소재(의약품) 개발, 위성 원격탐사 기술 활용 강화 등을 통해 숫자를 구축한다. 토양 오염 방지 및 통제 실험실, 과학 연구 기지. 토양오염 예방 및 통제 연구를 지원하기 위한 과학기술계획(특별사업, 자금 등)을 최적화하고 통합합니다. (과기부 주도, 국가발전개혁위원회, 교육부, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 주택부 등이 참여) 도시-농촌 개발, 농업부, 국가 보건 가족 계획 위원회, 국가 산림청, 중국 과학원 등)

(26) 적용 가능한 기술의 홍보를 강화합니다. 기술시스템을 구축하고 개선합니다. 토양오염의 종류, 정도, 지역 대표성을 기준으로 200개 토양오염 통제 및 정화 기술 적용 시범사업을 일반 오염 농경지와 오염 부지를 대상으로 일괄 시행해 2020년 말까지 완료할 예정이다. 시범 상황을 바탕으로 비교와 선택을 통해 홍보가 쉽고 비용이 저렴하며 효과적인 적용 기술군이 형성될 것입니다. (환경보호부, 재정부가 주도하고 과학기술부, 국토자원부, 주택도농부, 농림축산부가 참여)

결과 변환 및 적용을 가속화합니다. 토양오염 방지 및 통제 분야의 과학기술 성과 전환 메커니즘을 완비하고 환경 보호를 선도 산업으로 하는 첨단 산업 개발구 등 수많은 성과 전환 플랫폼을 구축합니다. 2017년 말 이전에 토양오염 방지 및 제어를 위한 주요 기술 장비 목록을 공개하여 개발을 장려할 것입니다. 국제협력연구 및 기술교류를 수행하고, 토양오염 위험성 식별, 토양오염물질의 신속한 검출, 토양 및 지하수 오염격리 등 선진 위험성 관리 및 제어 기술과 관리 경험을 소개합니다. (과기부가 주도하고 국가발전개혁위원회, 교육부, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 주택부 등이 참여) 도시-농촌 개발, 농업부, 중국과학원)

　(27) 복원 및 복원 산업의 발전을 촉진합니다. 서비스 모니터링 시장을 개방하고 사회 기관이 토양 환경 모니터링 및 평가 등 활동에 참여하도록 장려합니다. 정책 추진을 통해 토양 환경 조사, 분석 및 테스트, 위험 평가, 처리 및 복원 엔지니어링 설계 및 건설을 포괄하는 성숙한 산업 체인의 개선을 가속화하고 강력한 종합력을 갖춘 다수의 선도 기업을 형성하며 그룹을 육성할 것입니다. 역동적인 중소기업. 조건이 좋은 지역에 공업화 시범기지 건설을 추진한다. 토양오염 통제 및 개선에 종사하는 기관 및 인력의 관리를 표준화하고, 감독 메커니즘을 구축 및 개선하며, 기술 서비스 능력이 취약하고, 운영 관리 수준이 낮으며, 전반적인 신용이 낮은 기관의 목록을 기업 신용을 통해 대중에게 공개합니다. 정보 공개 시스템. 토양 오염 통제 및 복원의 전체 산업 체인에서 "인터넷 +"의 역할을 최대한 발휘하고 대중 기업가 정신과 혁신을 촉진합니다. (국가발전개혁위원회 주도, 과학기술부, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 주택도시농촌부가 참여) 개발, 농업부, 상무부, 공상행정처)

9. 토양환경 거버넌스 체계 구축에서 정부의 주도적 역할을 최대한 발휘

(28) 정부 리더십을 강화합니다. 관리 시스템을 개선합니다. '국가적 협조, 도적 책임, 시군 실시'의 원칙에 따라 토양환경 관리체계를 개선하고 토양오염 방지에 대한 국토적 책임을 전면적으로 이행하겠습니다. 행정간 지역 토양오염 예방 및 통제 연계 협업 메커니즘을 탐색하고 구축합니다. (환경보호부를 주도하고 국가발전개혁위원회, 과학기술부, 공업정보화부, 재정부, 국토자원부, 주택부 등이 참여) 및 도시-농촌 개발, 농업부)

재정 투자를 늘립니다. 중앙정부와 지방자치단체는 토양오염 예방 및 통제에 대한 지원을 강화해왔습니다. 중앙정부는 중금속 오염 예방관리 등을 위한 특별기금을 통합하고, 토양오염 예방관리를 위한 특별기금을 설치하여 토양환경 조사와 모니터링 및 평가, 감독관리, 처리 및 복원 등에 사용할 예정이다. 모든 지역은 관련 재정 자금을 조정하고, 기존 정책과 자금 조달 채널을 통해 지원을 늘리며, 종합 농업 개발, 높은 수준의 농지 건설, 농지 수자원 보존 건설, 농지 보호 및 품질 개선, 토양 테스트 및 농업과 같은 농업 관련 자금을 더 많이 사용해야 합니다. 배합비료 등 우선보호 경작지가 밀집되어 있는 군(시, 구)에 적용됩니다. 그렇게 할 수 있는 여건을 갖춘 도(자치구, 자치단체)는 우선보호 경작지 면적을 늘리는 군(시·구)에 적절한 보상을 제공할 수 있다. 기업이 중금속과 관련된 낙후된 생산 공정 및 장비의 기술 전환을 지원하기 위해 특별 건설 자금을 조정하고 마련합니다. (재정부가 주도하고 국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 수자원부, 농업부 등이 참여) . 참여)

인센티브 정책을 개선합니다. 모든 지역에서는 관련 기업이 토양 오염 통제 및 복원에 참여하도록 권장하는 효과적인 조치를 취해야 합니다. 유기비료 생산, 폐농업필름 종합 활용, 농약 포장 폐기물 재활용 및 처리 등 기업을 지원하기 위한 인센티브 정책을 연구하고 제정합니다. 농약, 비료 등 산업 분야에서는 환경보호 리더제 시범사업을 시작한다. (재정부를 주도하고 국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 주택도시농촌개발부, 농업부, 국가세무총국, 공급판매협동조합 등)

종합예방통제 시범구역 건설.

2016년 말까지 절강성 태주시, 후베이성 ​​황시시, 후난성 창더시, 광둥성 사오관시, 광시성 허치시에서 종합 토양오염 예방 및 통제 시범구 건설이 시작될 예정이다. 자치구와 구이저우성 퉁런시에서는 토양 오염의 원천 방지, 위험 관리 및 통제, 거버넌스 및 복원, 감독 능력 강화 등 측면을 탐구하고 토양 환경을 크게 개선하기 위해 노력할 것입니다. 2020년까지 시범지역 품질 향상 관련 지방자치단체는 시범지역 건설계획을 작성해 절차에 따라 환경보호부와 재정부에 제출해야 한다. 북경-천진-허베이 지역, 장강삼각주, 주강삼각주 등 지역은 현지 여건에 따라 시범구 건설을 실시할 수 있다. (환경보호부, 재정부가 주도하고 국가발전개혁위원회, 국토자원부, 주택도농개발부, 농림부, 국유림청, 등 참여)

(29) 시장의 역할을 발휘하십시오. 정부-민간 파트너십(PPP) 모델을 통해 재정 자금을 활용하여 더 많은 사회적 자본을 동원하여 토양 오염 예방 및 통제에 참여할 수 있습니다. 서비스 구매를 위한 정부의 노력을 강화하고, 정부가 책임을 지는 오염 농지와 오염 토지의 처리 및 복원을 촉진합니다. 녹색금융을 적극적으로 발전시키고 정책개발금융기관의 지도역할을 충분히 발휘하며 주요 토양오염 방지사업을 지원한다. 자격을 갖춘 토양 오염 통제 및 복원 회사가 주식을 발행하도록 권장합니다. 토양오염 통제 및 복원을 촉진하기 위한 채권 발행을 모색하고, 종합적인 토양오염 예방 및 통제를 위한 시범지역에서 시범사업을 시작합니다. 기간산업 기업의 환경오염책임보험 의무화 시범사업을 질서있게 진행한다. (국가발전개혁위원회와 환경보호부가 주도하고 재정부, 중국인민은행, 중국 은행감독관리위원회, 중국 증권감독관리위원회, 중국 보험감독관리위원회 등이 참여) )

(30) 사회적 감독을 강화합니다. 정보 공개를 촉진합니다. 토양환경질 모니터링 및 조사 결과를 바탕으로 전국 토양환경 현황을 적시에 공개하겠습니다. 성(자치단체) 정부는 정기적으로 해당 행정구역 내 지방도시(현, 연맹)의 토양환경상황을 발표합니다. 기간산업 기업은 관련 규정에 따라 자신이 생산하는 오염물질의 명칭, 배출방법, 배출농도, 총 배출량, 오염방지시설의 건설 및 운영상황을 대중에게 공개해야 한다. (환경보호부가 주도하고, 국토자원부, 주택도농부, 농업부 등이 참여)

국민참여를 안내한다. 폐수, 폐가스의 무작위 배출, 폐기물 잔재물, 슬러지 및 기타 토양 오염 토양의 투기 등 환경 위반 행위에 대해 신고에 대한 보상을 실시하고 "12369" 환경 보호 신고 핫라인, 서신, 이메일, 정부 웹사이트, WeChat 플랫폼 등. 여건이 허락하는 경우, 현장 환경법 집행, 토양 오염 사고 조사 및 처리 등에 참여하기 위해 필요에 따라 자발적인 환경 보호 감독관을 고용할 수 있습니다. 대규모 곡물 재배자, 가족 농장, 농민 협동조합, 민간 환경 보호 기관이 토양 오염 예방 및 통제에 참여하도록 권장합니다. (환경보호부가 주도하고, 국토자원부, 주택도농부, 농림부 등이 참여)

공익소송을 추진한다. 오염된 토양 등 환경 위반에 대해 법률에 따라 공익 소송 제기를 장려합니다. 검찰기관이 공익소송을 시범적으로 개혁하는 분야에서 검찰기관은 공익소송인으로서 토양오염 및 기타 공익에 해를 끼치는 행위에 대한 민사공익소송을 제기할 수 있다. 토양오염 예방 및 관리 업무를 담당하는 공무원을 상대로 민사공익소송을 제기할 수 있습니다. 기관은 불법적인 권한 행사 또는 국가와 사회의 이익을 침해하는 행위로 인해 행정공익소송을 제기할 수 있습니다. 지방 각급 정부와 관련 부서는 관련 사건을 처리하고 검찰기관을 감독하는 데 있어 사법기관과 적극 협력해야 한다. (최고인민검찰원과 최고인민법원이 주도하고 국토자원부, 환경보호부, 주택도시농촌개발부, 수자원부, 농업부가 참여한다. , 국유림청 등)

(31) 홍보 및 교육을 실시한다. 토양 환경 보호 홍보 및 교육 업무 계획을 수립합니다. 세계 지구의 날, 세계 환경의 날, 세계 토양의 날, 세계 식량의 날, 국토의 날 법률, 규정, 정책의 홍보와 해석을 강화하고 토양 환경을 보호하기 위한 좋은 사회적 분위기를 조성하며 녹색 개발 방식과 생활 방식의 형성을 촉진합니다. 토양환경보호 홍보와 교육을 당과 정부기관, 학교, 공장, 지역사회, 농촌 등의 환경홍보와 훈련사업에 통합시킨다. 자격을 갖춘 대학이 토양 환경에 관한 전문 과정을 제공하도록 장려하고 지원합니다. (환경보호부를 주도하고 중앙선전부, 교육부, 국토자원부, 주택도시농촌개발부, 농업부, 국가출판국, 출판, 라디오, 영화, 텔레비전, 중국 국가 사이버 공간 관리국, 국가 곡물 관리국, 중국 과학 기술 협회)

10. 목표 평가를 강화하고 책임을 엄격히 추구합니다

(32) 지방자치단체의 주요 책임을 명확히 하라. 각급 지방정부는 본 실행계획을 실시하는 주체로서 2016년 말까지 토양오염 예방 및 통제 업무계획을 수립, 공표하고 핵심과제와 업무목표를 확정해야 한다. 조직 리더십을 강화하고, 정책과 조치를 개선하고, 자본 투자를 늘리고, 투자 및 자금조달 모델을 혁신하고, 감독 및 관리를 강화하고, 업무 이행을 보장해야 합니다. 각 성(자치구, 직할시)의 사업계획은 국무원에 보고하여 등록하여야 한다. (환경보호부가 주도하고 국가발전개혁위원회, 재정부, 국토자원부, 주택도시농촌개발부, 농업부 등이 참여)

(33) 부서간 조정 및 연계를 강화합니다. 토양오염 예방 및 통제를 위한 국가 조정 메커니즘을 구축하고 주요 문제를 정기적으로 연구하고 해결합니다. 모든 관련 부서는 책임 분담에 따라 토양오염을 예방하고 통제하기 위해 협력해야 합니다. 환경보호부는 전반적인 기획과 조정을 잘하고 감독과 검사를 강화하며 매년 2월 말 이전에 전년도의 진행 상황을 국무원에 보고해야 한다.

(환경보호부를 주도하고 국가발전개혁위원회, 과학기술부, 공업정보화부, 재정부, 국토자원부, 주택부 등이 참여) 및 도시-농촌 개발, 수자원부, 농업부, 국유림청)

(34) 기업의 책임을 이행합니다. 관련 기업은 내부 관리를 강화하고 토양오염 예방통제를 환경위험 예방통제 시스템에 포함시키며 법규를 엄격히 준수하여 오염통제시설을 건설, 운영하고 주요 오염물질이 표준에 맞게 안정적으로 배출되도록 해야 한다. 토양오염을 일으킨 자는 피해평가, 처리, 복구에 대한 법적 책임을 져야 한다. 토양오염 통제 및 정화 기업을 위한 업계 자율 메커니즘을 점차적으로 구축합니다. 국영기업, 특히 중앙기업이 주도적으로 시행해야 한다. (환경보호부가 주도하고 공업정보화부, 국무원 국유자산감독관리위원회 등이 참여)

(35) 엄격한 평가와 평가. 목표 책임 시스템을 구현합니다. 2016년 말 이전에 국무원은 성(자치단체) 정부와 토양오염 방지 및 통제 목표에 대한 책임 서한을 체결하여 목표 임무를 세분화하고 실행했다. 각 도(자치구, 시)별 주요과제 추진상황을 매년 평가하고, 2020년 본 실천계획 이행상황을 평가한다. 평가 및 평가 결과는 리더십 종합 평가 및 평가의 중요한 근거로 활용된다. 팀 및 주요 간부, 천연자원 자산에 대한 외부 감사. (환경보호부가 주도하고, 중앙조직부, 감사실이 참여)

평가 및 평가 결과는 토양오염 방지 및 관리를 위한 특별재원 배정에 중요한 참고자료가 됩니다. . (재정부 주도, 환경보호부 참여)

연간평가 결과가 부진하거나 평가에 불합격한 성(자치구, 자치단체)에 대해서는 시정 의견 제시 필요 기한 내에 수정이 완료되기 전에 해당 지역에서 공사가 진행되며, 수정이 완료되지 않은 경우 프로젝트 환경 영향 평가 승인이 제한됩니다. 토양 환경 문제가 두드러지고, 지역 토양 환경 질이 심각하게 저하되고, 예방 및 통제 작업이 비효율적이며, 대중 불만이 심한 지역의 경우 관련 현 및 지방 자치 단체 및 지방 정부의 관련 부서의 주요 책임자와 인터뷰해야 합니다. 직무 태만, 사기 행위, 사기 행위에 가담하는 경우 심각한 사건으로 분류되어 훈계, 공개 사과 명령, 조직 처리 또는 범죄를 구성하는 당사자 및 정부 징계 조치를 취합니다. 법에 따라 형사책임을 지며, 전보, 승진, 퇴직한 사람도 평생 책임을 지게 됩니다. (환경보호부가 주도하고 중앙조직부와 감찰부가 참여)

우리나라는 모든 면에서 소강사회를 건설하는 결정적인 단계에 있습니다. 국민들의 간절한 기대와 토양오염을 예방하고 통제하는 과업이 간고합니다. 모든 지역 및 관련 부서는 상황을 명확하게 이해하고 자신감을 강화하며 실행에 세심한 주의를 기울이고 오염 통제 및 생태 보호를 효과적으로 강화하며 예정대로 국가 토양 오염 방지 및 통제 목표를 달성하고 품질을 보장해야 합니다. 생태환경을 개선하고 각종 자연생태계를 안전하고 안정시켜 아름다운 중국 건설에 이바지하고 '200년 목표'와 중화민족의 위대한 부흥을 위한 중국의 꿈을 실현합니다.