도시 및 농촌 주민 연금 보험 개혁이 전체 사회 보험 시스템에 미치는 영향을 어떻게 볼 수 있습니까?

중국공산당 18기 3차 전원회의에서는 보다 공평하고 지속가능한 사회보장제도를 구축할 것을 제안했다. 연금보험은 수십억 인민의 사활적인 이익과 관련되어 있으며 사회보장제도 개혁과 개선의 최우선 과제입니다. 우리는 기존의 실무 경험을 면밀히 정리하고 국제 경험과 교훈을 충분히 활용하며 미래의 경제 사회 발전을 과학적으로 분석해야 합니다. 최고수준의 디자인을 강화하고 개혁발전의 총체적 목표, 기본원칙, 중점과제, 실시단계를 명확히 하며 확고부동하게 단계적으로 추진한다.

1. 우리나라 연금보험제도의 개혁과 발전은 눈부신 성과를 거두었습니다.

개혁개방 이후 우리나라는 연금보험제도를 개혁하고 개선하는 데 주력해 왔습니다. 보장범위가 지속적으로 확대되고, 복지수준이 지속적으로 향상되며, 기금의 강도가 지속적으로 증가함에 따라 관리서비스는 점차 표준화되어 국민생활을 보장하고 경제발전을 촉진하며 사회를 유지하는 데 중요한 역할을 담당해 왔습니다. 안정성을 확보하며 큰 성과를 거두며 세계적으로 인정받고 있습니다.

도시와 농촌을 포괄하는 제도적 시스템을 구축한다. 1980년대에는 사회주의 시장경제체제 확립의 요구에 따라 기업부문의 개혁을 먼저 단행하고 사회통합과 개인계정을 결합한 기본양로보험제도를 확립하여 단위보장에서 사회보험으로의 근본적인 전환을 이루었다. . 도시와 농촌의 발전을 조화시키는 요구에 부응하기 위해 2009년과 2011년에 새로운 농촌 사회연금보험과 도시주민 사회연금보험 시범 프로젝트를 시작했으며, 이를 바탕으로 2014년에 전면적으로 시행했습니다. 도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기본양로보험제도를 구축하였습니다. 지금까지 우리 나라의 도시와 농촌을 포괄하는 연금보험제도는 완전히 확립되었습니다.

기본적인 보호를 누리는 사람들이 점점 더 많아지고 있습니다. 근로자연금보험의 적용범위는 국영기업 및 집합기업에서 다양한 도시 기업 및 사회단체, 도시 개인 산업 및 상업 가구, 탄력적 고용 인력으로 점차 확대되었습니다. 2013년 말 현재 피보험자 수는 3억 2,200만 명 중 8,000만 명 이상이 도시 및 농촌 기초연금을 받았습니다. 2013년 말 기준 주민연금 보험에 가입한 사람은 4억 9,800만 명이며 그 중 연금을 받는 사람은 1억 3,800만 명입니다. 총 8억 2천만 명이 보험에 가입되어 있어 세계 최대 규모의 연금 보험입니다.

보호 수준이 꾸준히 향상되었습니다. 급여 수준이 지급 기간 및 지급 금액에 연결되는 인센티브 및 제한 메커니즘이 확립되었습니다. 기업 퇴직자 기초연금은 2005년부터 9차례 연속 조정된 후 전국 평균 급여 수준이 월 700위안에서 2013년 약 1,900위안으로 1.7배 증가했다. 올해 국무원은 다시 조정을 하기로 결정했고, 치료 수준을 더욱 향상시킬 예정이다. 도시와 농촌 노인의 1인당 월 연금 수준은 81위안이고, 그 중 정부가 지급하는 기본 연금은 74위안이다. 도시와 농촌 노인들의 기본생활이 효과적으로 보장된다.

역사에 남아있는 수많은 미해결 문제들을 집중적으로 해결해왔습니다. 농장근로자, 집단기업 미가입 퇴직자, 5·7근로자, 부양근로자 등 수천만 명이 퇴직연금에 가입되어 사회 안정에 영향을 미치는 미해결 갈등을 해결하고 국유기업과 기업의 개혁을 지원했습니다. 경제 시스템의 변화.

재무력도 대폭 강화됐다. 재원조달채널은 2001년부터 2013년까지 지속적으로 확대되었으며, 근로자기본연금보험기금의 수입은 연평균 20% 증가하였고, 기금지출은 연평균 19% 증가하였습니다. 2013년 기금수입은 2조 2,700억 위안으로 그 중 단위 출연금은 약 58%, 개인 출연금은 약 25%, 각급 재정 보조금은 약 13%를 차지했다. 그리고 개인이 처음에 설립되었습니다. 2013년 신규 농촌보험 및 도시주택보험기금 수입은 2,052억 위안(개인 기여 636억 위안, 재정 보조금 1,318억 위안 포함), 지출 1,348억 위안을 기록했다. 현재 도시와 농촌 기본 양로보험 기금 누계 잔액은 3조 1천억 위안으로 2001년에 비해 28배 이상 증가했습니다. 동시에, 전략적 준비금인 국가사회보장기금이 설립되어 2013년에 약 1조 위안에 달해 인구 노령화 문제에 대처하는 데 필요한 재정 준비금을 제공했습니다.

관리 서비스는 계속 강화되고 있다. 근로자 연금 보험에 대한 성급 조정 체계가 완전히 확립되었으며 연금 보험 관계가 성을 넘어 이전 및 지속되었습니다. 모든 연금 보험 기금이 특별 재정 계정에 포함되어 수입과 지출의 이중 관리를 구현했습니다. 감독 시스템이 점차 완성되고 사회 보장 기관 서비스 네트워크가 점점 더 완벽해지고 도시와 지역사회에까지 확대되어 표준화되고 전문적이며 정보에 기반한 관리 수준이 지속적으로 향상되었습니다. 발행되었습니다.

그러나 현재의 근로자연금보험 제도에는 아직도 제도의 보호를 받지 못하는 사람이 2억 명에 가깝고, 정부기관 및 기관의 퇴직제도에도 모순과 문제가 많다는 점도 지적해야 한다. 연금보험 제도는 아직 개혁 및 사회화되지 않았으며, 도시와 농촌 연금 보험 제도의 연결이 원활하지 않고, 자금 조정 수준을 더욱 개선해야 하며, 자금조달 및 투자 경로가 여전히 상대적으로 좁습니다. 낮은 퇴직연령 등의 요인으로 인해 부양비 증가와 단위당 비용의 증가로 인해 국민의 늘어나는 사회보장 수요를 충분히 충족시키기가 어렵습니다. 이러한 모순과 문제 중 일부는 과거에 남겨진 부분도 있고, 일부는 개혁과 발전 과정에서 새롭게 등장한 부분도 있으며, 반드시 더 큰 용기와 더 높은 지혜로, 개혁을 심화하여 해결해야 합니다.

II. 연금보험제도 개혁의 주요 목표와 기본원칙

연금보험제도 개혁의 목표는 초요사회 건설이라는 전반적인 목표에 부합하는 것이다. 2020년까지 모든 면에서 국민연금을 보장하고, 보장사업이 기본적으로 완료되었으며, 급여수준이 꾸준히 향상되고, 시스템 연계가 원활하고 질서정연하며, 관리서비스가 효율적이고 편리합니다.

2050년까지 사회주의 현대화 강국 건설이라는 원대한 목표에 따라 전체 인구를 대상으로 완전한 법률 체계, 적당한 혜택, 지속 가능한 발전을 갖춘 중국 특성의 다단계 연금 보험 시스템을 구축할 것입니다.

우리 나라는 세계에서 가장 인구가 많은 개발도상국이고 앞으로도 오랫동안 사회주의 초기 단계에 있을 것입니다. 국가의 기본 여건에 따라 적극적으로 행동하고 역량 내에서 행동하며 항상 다음 기본 원칙을 준수합니다.

공정성과 효율성이 결합됩니다. 사회보장제도의 설계에는 포괄적인 제도가 필요하며, 정부는 가장 취약한 계층의 기초생활보장을 제공할 책임을 진다. 모든 유형의 인력을 고려하고 모든 당사자의 이익을 합리적으로 조정하며 사회적 화합을 촉진하는 기본 연금 결정 및 정상적인 조정 메커니즘을 구축해야 합니다. 동시에, 기여연금보험은 노후 보장의 핵심 시스템으로 간주되어야 하며, 이는 사회적 조정, 상호 지원 및 위험 분산 기능을 최대한 발휘할 뿐만 아니라 이에 상응하는 권리와 의무를 적절하게 강조해야 합니다. 급여 수준과 지불 금액을 연결하고, 정직하고 근면한 업무를 장려하며, 큰 손실을 방지합니다. 복지 시스템이 너무 경직되고 지속 불가능한 일부 국가의 실수를 따르겠습니다.

기본 시스템의 안정성을 유지하고 지속적으로 개선해 나가겠습니다. 국제 경험에 따르면 연금보험에는 소위 '최적 모델'이 없으며 모든 국가는 자국의 상황에 따라 제도적 장치를 마련합니다. 지속가능한 발전을 이루기 위해서는 기본 시스템의 안정성이 전제조건이다. '전파' 같은 무분별한 '개혁'은 비용이 많이 들고 심오한 교훈을 준다. 회계와 회계를 결합한 우리나라의 기초연금보험제도는 국가의 기본적인 여건과 국제적인 경험에 기초한 올바른 선택이며, 다년간의 실무경험을 갖고 있으며 사회로부터 인정을 받고 있습니다. 기본제도모형을 뒤집어엎고 다시 시작하고 뒤흔들기를 반복할 것이 아니라, 개혁심화 속에서 기본제도를 완성하고 이를 토대로 끊임없이 개선해 나가야 합니다.

표준이 획일적입니다. 우리나라의 연금보험 개혁은 지역 시범사업을 기반으로 점진적으로 추진되고 있으며 제도 발전 과정에서 정책기준의 불균형, 지역관리의 단편화 등 모순이 불가피하다. 연금보험제도개혁을 더욱 심화시키는 기본방향은 전국적으로 기본정책을 통일하고, 기금관리를 통일하며, 서비스절차를 표준화하고, 전국적인 통일된 사회보장정보시스템을 구축하고, 전국적인 '한판 체스'를 형성하는 것이다. 이는 사회주의시장경제제도를 개선하기 위한 본질적 요구이다. 이것이 없이는 시장이 인력배치에서 결정적인 역할을 할 수 없다. 그러므로 우리는 기존의 제도적 장벽과 지리적 장벽을 완전히 허물고, 개혁의 '심해역'에서 힘겨운 싸움을 벌이는 용기를 가져야 합니다.

전체적인 계획과 고려사항을 준수하세요. '개인 진보' 사고를 초월하고 연금 보험의 최고 수준 설계를 강화하며 개혁의 미래지향적이고 체계적이며 조율적인 성격을 강화하고 경제 및 사회 정책을 조율하며 도시와 농촌 발전을 조율하고 상황을 적절하게 처리해야 합니다. 서로 다른 그룹 간의 이익 관계를 명확히 하고 연금 보장에 대한 국가, 단위, 개인(가족)의 각자의 책임을 명확하게 하고 법적 수준과 서비스 능력을 동시에 향상시키며 다단계 연금 보장 시스템 구축을 전면적으로 추진하고 현재 및 장기적으로 시스템의 지속 가능한 발전을 달성합니다.

3. 현재 우리나라 연금 보험 개혁과 발전의 주요 임무

중국 공산당 제18차 전국대표대회 및 제3차 전체회의에서 설정한 목표에 따라 제18차 중국공산당 중앙위원회의 연금보험제도 건설은 반드시 "포괄적, 기본적, 다단계적, 지속가능성 보장" 정책을 견지해야 하며 공정성을 강화하고 유동성에 적응하며 지속가능성을 보장하는 데 중점을 둡니다. 앞으로 우리는 다음과 같은 핵심 과제를 완수하는 데 중점을 두어야 합니다:

기본 연금 보험 완전 보장 달성. 현재 국내 보험 가입자는 8억2000만 명으로, '모든 국민이 노후연금을 받을 수 있도록'이라는 목표에는 아직 한참 뒤처져 있다. 앞으로도 연금보험 보장범위 확대를 중요한 과제로 여기고 '보편적 보험가입계획'을 추진할 필요가 있다. 소상공인, 민간단위 근로자, 이주노동자, 파견근로자, 유연근로자, 도시 자영업자 등을 중심으로 한 도시 취업단체에 대해서는 앞으로도 엄격한 법집행과 홍보 확대, 권리와 이익을 축적하고 요율을 적절하게 인하합니다. 가사 서비스, 온라인 취업 및 농촌 신흥 산업 근로자에 ​​대한 연금 보험 적용 범위를 적극적으로 확대합니다. 도시와 농촌 주민에 대하여 많이 내고 많이 내고 많이 내고 많이 받는 인센티브 정책을 더욱 강화하여 이들이 적극적으로 보험에 참여하고 계속 납부하도록 유도할 것입니다. 2020년까지 도시와 농촌 기초 양로보험 가입자 수는 10억 명을 초과하고 보장률은 95%에 달할 것입니다.

양로보험 중점 분야 개혁을 심화한다. 국무원은 새로운 농촌 보험과 도시 주택 보험을 통합하고 도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기본 양로 보험 시스템을 구축하기로 결정했습니다. 이는 도시와 농촌 사회 보장 시스템을 조화시키고 도시와 농촌 주민을 활성화하는 주요 개혁 조치입니다. 연금 보장을 받을 권리를 공정하게 누릴 수 있습니다. 이에 맞춰 관련 부서에서는 근로자연금보험과 도농주민연금보험을 연계하는 정책을 도입했다. 이러한 개혁조치를 성실히 실시하여 각종 보험가입자들의 기본양로보험 권익을 더욱 잘 보호할 필요가 있습니다. 중앙정부의 통일적 배치에 따라 정부 부처의 연금보험 제도 개혁을 추진하고 '복선' 운영의 모순을 점진적으로 해소할 것입니다. 조정 수준을 더욱 향상시키고 근로자 기초연금에 대한 국가 조정을 달성하며 기본 연금 보험에 대한 각급 정부의 자금 조달 및 지불 책임을 명확하게 정의하고 지역 부담을 균형화하며 위험 견딜 능력을 강화합니다. 이러한 개혁은 기존 제도와 제도의 중대한 돌파이며, 우리는 마음을 해방하고 이해를 통일하며 이를 발전시키기 위해 함께 노력해야 합니다.

사회보장 수준을 꾸준히 향상시켜라. 경제발전에 기초하여 각종 기본양로보험 처리기준을 조율, 확정하고 도시와 농촌, 지역간, 집단간 처우수준의 격차를 점차 줄여나갈 것입니다. 경제 발전, 소득 수준, 물가 변화, 경제성 등 모든 면에서 연계된 기본 연금 보험 급여의 정상적인 조정 메커니즘을 구축하여 국민이 경제 및 사회 발전의 성과를 더 잘 공유할 수 있도록 합니다.

기업연금, 직업연금을 지원하는 세제혜택 등 정책을 실시하고 보충연금보험과 개인저축연금보험을 적극 발전시키며 다단계 보장체계 구축을 가속화한다. 노인을 존중하는 훌륭한 민족 전통을 계승하고 가족의 연금 보장 기능을 계속 발휘합니다.

시스템의 지속 가능하고 안정적인 발전에 도움이 되는 제도적 메커니즘을 확립합니다. 인구 고령화의 정점에 도래하는 것은 앞으로 수십 년 동안 우리나라의 연금 보험 제도가 직면하게 될 가장 심각한 도전입니다. 이를 예측하고 대비해야 합니다. 연금보험 재원 조달 경로를 더욱 확대하고, 재정 지출 구조를 조정하며, 사회 보장에 대한 정부 투자를 늘리고, 법에 따라 고용주와 개인의 보험 가입 및 보험료 납부 책임을 이행해야 합니다. 일부 국유자산을 양도하여 사회보장전략적립금을 보충하고 확대합니다. 안전 확보를 바탕으로 연금보험잉여금의 시장지향적이고 다각화된 투자운영을 추진하여 가치를 유지하고 증대시킨다. 보험수리균형의 원칙을 견지하고 인적자원의 수급, 교육수준, 평균수명, 자금수입 및 지출 등 요소를 종합적으로 고려하며 퇴직연령을 점진적으로 연기하는 정책을 연구하고 제정하며 연금보험을 개선한다. 의존성 비율. 사회보장기금에 대한 감독을 더욱 강화하고 예산체계를 보완하며 효과적인 직접사회감독방안을 적극적으로 모색하고 투명성을 제고하며 기금이 순조롭게 운용되도록 하며 '생명을 구하는 돈'의 안전성과 완전성을 확보할 것입니다. 수억 명의 사람들.

취급 서비스 시스템을 건전하게 만듭니다. 사회보장관리서비스의 표준화, 표준화, 정보화 수준을 힘있게 향상시킨다. 다양한 분산형 연금보험 관리기관을 통합하고 서비스 절차를 최적화합니다. 사회보장에 관한 국가표준, 산업표준, 지방표준의 제정과 실시를 가속화하여 통일된 서비스 표준 체계를 형성합니다. 중서부지역과 기층을 중심으로 사회보장서비스 플랫폼의 표준화 구축을 강화하겠습니다. '재정보장 프로젝트'(국가 사회보장 정보화 프로젝트) 2단계를 실시하고 기초 데이터의 성급 중앙 집중 관리를 전면 실현하며 온라인 처리 등 새로운 서비스 모델을 적극적으로 추진합니다. 금융기능을 탑재한 국민통합 사회보장카드를 올해 6억5천만장, 2017년에는 10억장으로 기본적으로 전국 단일카드 제도를 시행해 정밀관리 수준을 제고하겠습니다. 국민들에게 표준화되고 편리하며 빠른 사회보장 서비스를 제공합니다.

참고: 후샤오이: 2050년까지 중국 특색의 다단계 연금 보험 시스템 구축

확장 독서: 보험 가입 방법, 어떤 것이 더 나은지, 단계별 -보험에 관한 이러한 사항을 피하기 위한 단계 가이드" 구덩이"