외국은 어떻게 경제성장을 유지하나요?

1. 미국이 낙후된 지역 경제를 활성화한 성공적인 경험.

미국은 현재 세계에서 가장 경제적으로 발전한 국가이지만, 한때는 경제 발전이 극도로 불평등한 나라이기도 했다. 미국의 지역경제발전 불균형은 동부와 북부가 발달한 지역, 서부와 남부가 낙후된 지역에 집중되어 있다. 미국 동부와 북부 지역은 경제가 발달하고 인구가 집중되어 있으며 산업 시스템이 완벽하고 사업 규모가 크고 자본 시장이 활발하며 인적 자본이 풍부하고 교통, 금융, 보험, 우편 및 통신 및 기타 서비스가 완벽하게 발전하고 있습니다. 산업, 그리고 발전 속도도 매우 빠르며 본질이 있는 미국 경제가 되어가고 있습니다. 서부와 남부는 인구가 적고 경제 성장이 부진하여 경제적으로 낙후되어 있으며, 주로 농산물과 일차 생산품을 생산하고 기반 시설이 취약하며 자본, 기술 및 인재가 부족합니다. 이와는 대조적으로 이러한 불균형은 미국 경제의 발전을 심각하게 저해하고 일련의 사회 문제를 촉발시켰습니다. 첫째, 미국의 전반적인 경제 발전 추세를 약화시킨다. 1930년대 이후 미국의 경제성장률이 일본, 독일에 비해 뒤쳐지는 근본적인 이유는 낙후된 지역의 경제 여건이 미국 경제의 전반적인 유효수요 확대를 제한하여 투자가 감소했기 때문이다. 수익, 투자 부족, 시장 수용력 부족. 둘째, 미국 사회의 불안정성을 악화시킨다. 남과 북의 경제 발전 차이는 남북 컨소시엄의 경쟁력과 이익 분배 조건을 약화, 강화시켜 남북 간의 치열한 경쟁을 불러일으키고 사회 안정에 직접적인 영향을 미치며 남북 간의 인종 갈등을 눈에 보이지 않게 악화시키고 있습니다. 백인과 흑인, 그리고 남북한의 적대감이 고조되었습니다.

이러한 상황을 바꾸기 위해 1930년대부터 역대 미국 정부는 지역 경제 발전의 불균형 문제를 매우 중시하고 낙후 지역에 대한 정부 규제를 강화하며 낙후 지역의 경제 발전을 지원해 왔다. 미국은 '모수오 해변 및 테네시강 유역 개발법'(1933년 루즈벨트 대통령), '지역재개발법'(1960년 케네디 대통령), '연방지원법'(1960년) 등 다수의 지역경제개발법안을 통과시켰다. 지역 및 수혜대상', '지역사회지원법'(1993년 클린턴 대통령) 등 낙후지역의 자립역량을 키워온 것이다. 테네시 강 유역의 경제 발전을 예로 들어보겠습니다. 테네시 강(Tennessee River)은 미국 최대의 강인 미시시피 강(Mississippi River)의 동쪽 기슭에 있는 오하이오 강의 가장 큰 지류로, 애팔래치아 산맥의 서쪽 경사면에서 발원하여 켄터키주에서 오하이오 강과 합류한다. 총 길이는 1,050km, 유역 면적은 106,000km²에 달하며, 대부분이 테네시주에 있는데, 테네시는 원래 미국에서 가장 가난하고 낙후된 지역 중 하나였습니다. 1933년 이곳의 인구는 300만 명이었고, 1인당 연간 소득은 약 168달러에 불과했는데, 이는 미국 1인당 소득의 약 45%에 해당하는 금액이었습니다. 노동력의 12%만이 산업에 종사하고 있으며, 62%가 농업에 종사하고 있습니다. 농업 생산 수준은 전국 평균의 1/3에 불과합니다. 16세기 후반부터 과잉 경작, 무분별한 삼림 벌채, 광물 자원의 약탈적 채굴로 ​​인해 심각한 토양 침식, 홍수, 농촌 황폐화, 인구 유출이 발생했습니다. 과거 미국은 자신의 후진성을 바꾸려고 여러 번 노력했지만 결코 성공하지 못했습니다. 루즈벨트는 1933년 대통령이 된 후 테네시강 유역 개발에 힘을 쏟았고, 개발법을 통과시켜 대통령이 직접 주도하는 테네시강 유역청을 설립하여 계획, 개발, 활용, 보호할 수 있는 권한을 가졌다. 유역의 다양한 자원. 관리국이 설립된 후, 한편으로는 토지자원의 개선과 활용에 전념합니다. 시범농장을 설립하여 토양 침식 방지, 농업 생산량 증대, 농민 생활 수준 향상을 위해 나무 심기, 농법 변경, 토양 개선 등을 교육하고 지도합니다. 한편, 수자원의 종합적인 관리와 개발에 전념하고 있습니다. 테네시강과 그 지류에 일련의 수자원 보호 허브와 발전소를 건설함으로써 홍수를 효과적으로 예방했을 뿐만 아니라 해운업이 발전하고 유역의 산업 및 광산 기업의 발전을 위한 조건이 조성되었으며 수많은 산업을 유치했습니다. 분지에서 개발하고 테네시 강 산업 통로를 형성했습니다. 그 이후로 관광 및 기타 서비스 산업이 발전했습니다. 50년 이상의 포괄적인 개발 및 관리 끝에 테네시 강 유역은 엄청난 변화를 겪었습니다. 유역 경제가 급속히 발전했을 뿐만 아니라 유역 환경도 크게 개선되었습니다. 빈번한 재해, 빈곤, 후진성이 있었던 외딴 지역이었던 곳은 이제 수천 마일에 달하는 비옥한 토지, 번영하는 산업, 번영하는 경제, 발전된 운송 및 아름다운 환경을 갖춘 개발된 지역이 되었습니다. 이곳은 미국의 전자, 알루미늄 제련, 군수산업, 화학비료 등의 중요한 생산기지일 뿐만 아니라 유역의 인구, 경제, 사회, 환경의 조화로운 발전을 이루는 유명한 관광명소이기도 합니다.

2. 브라질의 낙후된 지역 경제 활성화 경험

브라질은 광대한 영토와 극도로 발달된 해안 지역과 낙후된 내륙 지역이 공존하는 국가입니다. 동시에 이는 브라질의 거시경제적 지역 패턴의 독특한 특징입니다. 1940년대 바르가스 당시 대통령은 "서쪽으로 전진하라"고 국가에 촉구했다. 브라질은 1960년 '통합개발전략'을 실행하기 위해 수도를 남동부 해안에 인구밀도가 높고 경제적으로 발전한 리우데자네이루에서 중서부 해안에 인구가 적고 경제적으로 낙후된 브라질리아로 수도를 옮겼다. 지역. 수도의 서부 이동은 중서부 지역을 국민경제에 통합시켜 지역의 경제적 지위를 향상시켰다. 동시에 후진지역의 교통, 에너지, 통신 등 부문에 대한 투자를 강화하고 신수도를 중심으로 각 주의 주요 도시를 연결하는 도로망을 구축하여 산업 활성화를 크게 촉진하기 위한 일련의 계획을 수립했다. 통일된 국가 시장의 형성.

또한 브라질의 내륙 지역은 넓고 인구가 희박하여 북부와 중부, 서부 지역의 인구 밀도는 제곱킬로미터당 1~2명에 불과합니다. 고속도로 양쪽에서 경제 국경을 확장하면 이 지역이 국가 경제의 필수적인 부분이 됩니다.

브라질 정부는 북부 지역의 경제 개발 과정을 가속화하기 위해 아마존 강 유역을 개발하기로 결정했고, 1953년 개발 계획과 업무를 담당하는 아마존 경제개발계획청을 설립했다. 이 지역의 관리. 아마존강 유역은 풍부하고 다양한 농업자원과 독특한 산림자원을 보유하고 있을 뿐만 아니라, 세계 최대의 고급 보크사이트, 철광석 매장량과 주석, 우라늄, 다이아몬드, 금광, 갈탄 등을 보유하고 있습니다. 수자원도 매우 풍부하여 매장량이 5천만 킬로와트 이상입니다. 1976년 브라질 정부는 해안선에서 1,700km 떨어진 아마존 숲에 있는 아마존의 수도 마나우스를 새로운 '성장센터'(성장극)로 건설하기로 결정해 주변 지역의 발전을 견인하고 심지어는 아마존 분지 전체. 정부는 마나우스 자유 무역 지역을 설립하기 위한 법령을 발표하여 국내외 투자자에게 주로 세금을 비롯한 일련의 우대 조치를 제공했습니다. 경제가 발전함에 따라 자유무역지역의 면적은 점차 확대되어 아마존 지역 전체를 포함해 221만 평방킬로미터로 전국 면적의 26%를 차지하며 세계 최대의 자유무역지역으로 자리매김하고 있다. 20년 이상의 개발 끝에 마나우스 자유 무역 지역은 200개 이상의 현대 기업을 설립했으며 점차 전자 및 전기 생산 센터, 시계 생산 센터, 오토바이 및 자전거 생산 센터, 섬유 및 의류 생산 센터를 형성했습니다. 센터. 마나우스 성장극에 힘입어 1974년 이후 다양한 크기의 17개 성장극이 아마존 지역에 형성되었습니다. 내륙 지역의 "성장 수준"을 배양하여 낙후 지역의 개발 및 건설을 가속화한 브라질의 성공적인 경험은 전 세계 국가로부터 광범위한 관심과 연구를 불러일으켰습니다.

3. 낙후된 지역 경제를 활성화한 일본과 이탈리아의 성공적인 경험.

일본은 영토가 작고, 인구가 많고, 자원이 부족한 나라입니다. 1950년대부터 오랫동안 중공업의 발전만이 강조되어 공업과 인구분포가 삼만해역에 과도하게 집중되어 있었고, 광대한 농촌과 산간지역은 인구가 적고 경제력이 열악하였다. 소득 수준. 이를 위해 일본 정부는 주로 토지 개선, 기반 시설 건설, 산업 개발을 통해 낙후된 지역의 경제 활성화라는 목표를 달성하는데, 이는 주로 지역 경제 운영의 모든 측면에 대한 국가의 개입을 통해 달성됩니다. 첫 번째는 도쿄, 오이타, 나고야 3대 도시를 제외한 상대적으로 낙후된 지역에 대규모 인프라 건설을 실시하고, 낙후된 지역의 경제 성장 기둥을 적극적으로 육성 및 발전시키며, 낙후된 지역의 경제 발전을 촉진하는 것입니다. 두 번째는 도쿄, 오이타, 나고야를 제외한 상대적으로 낙후된 지역에 대규모 인프라 건설을 수행하는 것입니다. 이타와 나고야의 3대 대도시 지역은 산업, 특히 중화학 산업의 과도한 집중을 제한하는 법률을 제정했습니다. 지식집약적, 기술집약적 산업으로 발전하도록 돕습니다. 이상의 전략은 일본정부가 1960년대부터 수립한 20여개 국토종합개발계획과 낙후지역개발계획을 통해 추진되어 왔다. 1979년 일본의 '6대토지법'에는 낙후지역의 개발 및 활용에 관한 법률이 126개 있었는데, 우선 입법을 토대로 낙후지역의 계획적 개발이 이뤄졌다. 동시에, 높은 투자 정책이 채택되었습니다. 구체적인 접근 방식은 국가와 지역이 사업 계획에 따라 특별 자금을 할당하는 것인데, 주로 무료 지원을 제공하고, 저리 장기 대출로 보충하고, 민간 개발을 시작하는 것입니다. 국가는 낙후된 지역에 자금을 조달하고, 장기 저리 대출을 제공하며, 발전을 보장하기 위해 전문 금융기관을 설립한다.

일본 정부는 산업 발전과 낙후지역 종합 토지개발 정책을 통해 입법과 계획을 유기적으로 결합해 낙후지역의 경제 활성화를 효과적으로 추진하고 지역별 경제발전 격차를 어느 정도 해소해 왔다. 이는 "과도한 밀도" 및 "과도한 희소" 경제 레이아웃 문제를 제거합니다.

제2차 세계대전 이전 이탈리아는 인구밀도, 국민총생산, 1인당 소득, 경제구조, 문화, 교육, 고용률 등에 관계없이 북부와 남부 사이에 상당한 지역적 차이가 있었습니다. ., 남쪽은 북쪽보다 뒤처졌습니다. 강력한 정치적 압력과 전반적인 경제적 고려를 고려하여 이탈리아 정부는 경제 회복 임무를 완수한 후 남부에 대한 대규모 계획된 특별 개입을 수행하기로 결정하고 1950년에 남부 기금을 설립하여 남부 지역의 발전을 담당했습니다. 남쪽의 낙후된 지역. 남부지역의 개발과정은 4단계로 나누어진다. 첫 번째 개발 단계는 농업과 인프라에 중점을 두고 있으며, 두 번째 개발 단계는 "산업 개발 구역" 및 "산업 개발 핵심"(성장 극) 건설을 통해 지역의 산업화를 촉진하는 데 중점을 두고 있습니다. 남부 경제 이 계획은 국가 경제 개발 계획에 포함되고 다양한 프로젝트의 시행은 점차 지방 정부로 이관됩니다. 네 번째 단계는 중소기업 발전에 중점을 두고 기술을 향상시키는 것입니다. 장비를 갖추고 산업체의 국산화, 보편화에 힘쓰고 있습니다. 30년 넘게 남부의 낙후된 지역을 개발한 결과 수직적으로 비교하면 남부의 경제구조가 개선되고 농업이 변모되었으며 문화와 교육이 크게 발전했습니다.

2. 해외 지역 경제 개발 경험에서 얻은 깨달음

미국 남부 및 서부 지역, 브라질 중부, 서부 및 북부 지역, 일본 홋카이도 및 이탈리아 남부 지역은 모두 상대적으로 낙후된 지역이다. 낙후된 지역의 경제 발전을 촉진하기 위해 이들 국가는 일련의 다양한 정책 조치를 채택했으며 지역 경제의 조화로운 발전에서 뚜렷한 성과를 거두었습니다.

이들 국가와 중국은 자연조건, 역사적 배경, 문화조건, 사회제도 면에서 차이가 있지만 낙후지역의 경제발전을 성공적으로 추진한 경험은 연구하고 참고할 가치가 있다.

1. 지역 발전의 전반적인 조정과 지역 격차 해소를 전략적 과제로 삼고 부단한 노력을 기울이십시오.

글로벌 관점에서 볼 때 어느 국가에서나 낙후된 지역의 경제 상황은 영향을 미칠 것입니다. 국민경제 전체가 발전하면 사회불안을 초래할 수도 있다. 따라서 낙후지역의 경제발전을 촉진하고 지역격차를 해소하는 것이 국가지역정책의 기본목표이자 전략과제가 되었다. 미국 정부는 1920년대부터 지역 경제 발전에 개입하고 조치를 취하기 시작했다. 초기부터 미국의 지역 정책은 낙후된 지역의 경제 발전을 촉진하고 소득과 생활 수준의 공간적 격차를 줄이는 것을 주요 목표로 삼았다. 일본 역시 1960년대부터 지역 간 균형 발전을 촉진하고, 경제 배치의 '과밀'과 '과밀' 문제를 해소하며, 경제 활동의 지역적 차이를 완화하는 것을 지역 정책의 주요 목표로 삼았습니다. 이탈리아, 브라질 등의 국가들도 낙후지역의 발전을 촉진하고 지역격차를 해소하며 국민경제의 조화롭고 균형적인 발전을 보장하는 것을 일정기간 지역정책의 목표로 삼고 있다.

2. 지역 경제 발전에 대한 중앙 정부의 개입 능력을 강화

지역 불균형 경제 발전의 객관적 성격과 이로 인해 많은 경제적, 사회적 문제가 발생했다는 점을 고려하여 , 세계 많은 국가에서는 낙후 지역의 경제 발전에 다양한 정부 개입 정책이 채택되었습니다. 낙후 지역에 대한 지역 개발 계획 및 경제 개발 계획을 수립하고, 낙후 지역의 계획 및 개발을 담당할 산업 정책을 활용하여 산업 구조를 조정하는 데 막대한 투자를 합니다. 낙후지역의 이주 및 개발, 낙후지역에 대한 우대조치 등을 수립한다.

낙후지역의 경제발전을 위해서는 지자체의 힘에만 의존하기에는 부족하며, 중앙정부의 전폭적인 지원과 중앙정부장의 승진에 의지해야 한다. . 낙후지역 개발의 효과적인 이행을 보장하기 위해 많은 국가에서는 낙후지역 개발을 담당하는 특별 조직 관리 기관을 설립했습니다. 예를 들어, 미국은 루즈벨트 대통령의 직접 지휘 하에 테네시 강 유역을 개발하기 위해 1933년에 테네시 강 유역 당국을 설립했습니다. 브라질은 아마존강 유역을 개발하기 위해 1953년 아마존경제개발계획청을 설립했다.

3. 계획과 입법을 강화하고 법률을 활용하여 낙후된 지역의 경제 발전을 보호합니다.

법규범은 국가가 제정하거나 인정하고 국가의 강제력에 의해 집행되는 규칙입니다. 이는 각종 정책의 원활한 시행을 보장하는 국가의 규칙이기도 하다. 세계 여러 나라의 낙후지역 개발 경험에서 가장 중요한 것은 계획을 수립하고 지역개발정책을 합법화하는 것이다. 예를 들어, 1960년대부터 미국 정부는 지역재개발법, 경제기회균등법, 애팔래치아 지역개발법 등 일련의 규정을 공포했다. 독일은 연방공간배치법, 국경지역개발법, 등이 있으며, 영국에는 특별지역법, 산업배치법 등이 있습니다. 개발지역 선정, 개발 내용 및 절차, 자금 조달 방법 및 우선순위, 특혜 조치의 구체적인 내용 등을 정하는 법률 조항을 채택하고 낙후 지역 개발 정책을 합법화하며 해당 지역 경제 관리 기관을 설립한다. 법률 시행을 담당합니다. 이는 낙후지역의 경제발전이 순조롭게 진행되고 성과를 거두기 위한 근본적인 담보이며 배울 가치가 있다.

4. 핵심 포인트 강조 및 성장극 전략 실행

낙후 지역의 경제 발전에는 불리한 요소와 조건이 많기 때문에 매우 어렵고 많은 것이 필요합니다. 그들을 변화시키기 위한 투자. 따라서 후진 지역의 경제 발전을 지원할 때 동시 접근 방식을 채택할 수는 없습니다. 올바른 접근 방식은 한 지점에서 다른 지점으로 유도하고 핵심 사항을 강조하며 성장 극 개발 전략을 구현하는 것입니다. 미국 정부는 낙후된 서부 및 남부 지역을 개발할 때 상대적으로 교통이 편리하고 경제 기반이 상대적으로 좋은 일부 소도시를 경제 성장 중심지로 선정하고 다수의 신흥 산업 기반을 구축하여 주변 지역의 경제 발전을 주도했습니다. 브라질 정부는 서부 지역 개발을 추진하고 있으며, 주변 지역은 물론 아마존 유역 전체의 발전을 견인하기 위해 아마조나스 주의 마나우스를 새로운 '성장 중심지'로 선정했습니다. 이를 통해 제한된 자금을 최대한 활용하여 자금 및 프로젝트 측면에서 우대를 제공하고 일부 센터 지원에 중점을 두고 인프라 및 투자 환경을 개선하며 주변 배후지의 포괄적인 경제 및 사회 발전을 추진합니다. 성장 센터.

5. 낙후지역의 자기개발 역량 배양을 위한 유연하고 다양한 지원 방식 채택

낮은 경제 발전 수준과 낮은 노동 생산성으로 인해 낙후 지역에서는 인력이 부족한 경우가 많습니다. 스스로 축적하고 발전하는 능력이 약하고, 대규모 자본 투자와 국가 지원 없이는 발전을 가속화하기가 매우 어렵습니다. 따라서 중앙정부는 낙후지역 개발과 건설을 지원하기 위해 공공투자, 이전지불, 투자보조금, 재정할인대출, 세제혜택, 정부조달 등 다양한 지원방식을 통해 낙후지역에 대한 국가자본 투자와 지원을 늘려야 한다. 영역. 이탈리아 중앙정부의 총 투자 중 40%는 남부에 투자되며, 국가 참여 기업은 산업 투자의 40%, 신규 산업 투자의 60%를 남부에 투자해야 합니다. 남쪽은 60%와 80%로 증가합니다.

1951년 일본이 홋카이도를 개발할 때 공공투자는 70억엔에 불과했고, 1995년에는 예산이 9,450억엔에 달했다. 1980년에는 지방재정 지출 중 전국 평균 공공투자가 9%인 반면 홋카이도는 17.1%를 차지했다. . 공공 투자에는 이탈리아의 '남부 개발 기금', 브라질의 '아마존 투자 기금' 등 낙후된 지역을 구체적으로 지원하는 지역 개발 기금의 설립도 포함됩니다.

모든 국가는 표준화된 재정 이전지불 시스템의 구축을 지역 정책을 구현하는 중요한 수단으로 간주하고 낙후된 지역에 대한 정부 이전지불 보조금을 늘립니다. 통계에 따르면 호주, 일본, 인도, 한국, 캐나다 등 국가에서는 이전지출이 중앙재정수입의 20% 이상을 차지하며, 독일, 미국, 캐나다 등 국가에서는 10~20%를 차지한다. 영국, 인도네시아. 낙후된 지역에 대한 세금 인센티브 시행은 시장 경제 국가에서 일반적으로 사용하는 부양 도구입니다. 미국 북동부는 남부와 서부보다 세금이 더 많습니다. 클린턴 행정부는 낙후된 지역으로의 자본 흐름을 장려하기 위해 1993년 연방 지원 지역 및 수혜 지역사회법을 공포했습니다. 무료 세금 할인. 1967년 브라질은 낙후된 지역의 사회적 투자와 발전을 장려하기 위해 아마존 북부 지역에 마나우스 자유무역지대를 설립했고, 이 지역의 민간기업은 재생산 확대를 위해 10년간 소득세를 면제받았다. 해외 및 기타 지역으로부터의 구매 수입 소비재 및 자재에는 상품 유통세가 면제됩니다.

중앙정부의 낙후지역 투자는 주로 교통, 에너지, 통신 등 인프라와 교육 분야에 집중된다. 이는 제조업 기업에 대한 정부 투자로 인한 시장 메커니즘의 파괴를 방지하기 위한 것이고, 다른 한편으로는 이러한 부문이 가장 외부화된 경제적 효과를 갖기 때문입니다. 지역의 경우 외부의 '수혈'에 의존하여 단기적인 발전을 이룰 수 있지만, 장기적이고 안정적이며 지속 가능한 발전을 달성하려면 '수혈'을 '혈액 생산'으로 전환하고 투자 환경을 개선해야 하며, 인프라를 개선하고 낙후지역의 자체 개발 역량을 강화합니다. 낙후지역을 개발하는 과정에서 외국은 예외 없이 기반시설 건설을 가속화하고 강화하는 것을 지역경제발전의 돌파구로 여기고 있다.

6. 이민을 장려하고 합리적인 인적 자원 흐름을 안내합니다.

이민을 통한 합리적인 인적 자원 흐름을 촉진하는 것은 유럽, 미국 및 개발도상국이 채택한 중요한 수단이자 방법입니다. 좁은 지역적 차이를 측정합니다. 이 흐름에는 두 가지 방식이 있습니다. 하나는 낙후된 지역에서 발전된 지역으로의 인구의 하향 흐름과 이주입니다. 예를 들어, 제2차 세계대전 이후 프랑스의 1인당 소득 수준은 인구 이주와 낙후 지역의 감소를 통해 상대적으로 증가했고, 또 다른 하나는 선진국에서 낙후 지역으로의 인구의 역류와 이주가 있었다. 예를 들어, 미국 서부 개발의 역사에서 이민자들은 중요한 역할을 했습니다. 현재 인도네시아도 경제적으로 발전한 자바섬에서 외곽 섬으로 이주하는 이민자들을 중심으로 하는 역이주 방식을 통해 지역적 격차를 해소하고 있다. 지난 20년 동안 전체 이민자 수는 400만 명을 넘어섰고, 정부의 장기 목표는 2000만 명을 이민시키는 것입니다.