사회적 기부금은 재정실에 입금해야 합니까, 아니면 특별 금융 계좌에 입금해야 합니까?

주요 관행

기부금 및 기부금 관리를 위해 상라오시 재정국은 두 단계를 거쳤습니다.

첫 번째 단계: 1996년 , " 국무원 예산 외 자금 관리 강화 결정 제 3 조에서는 "예산 외 자금이란 국가 법률, 규정 및 법적 규정에 따라 국가 기관, 공공 기관 및 사회 단체가 수집 한 자금을 말합니다. 그들을 대신하여 정부 기능을 수행하거나 수행하기 위한 구속력 있는 규칙, 국가 예산 관리에 포함되지 않은 다양한 재정 자금의 사용을 조정합니다. 그 범위에는 주로 법률 및 규정에 규정된 행정 수수료, 자금 및 추가 수입이 포함됩니다. 국무원 또는 성 인민정부와 그 재정 및 계획. 국무원과 재정부가 승인한 자금, 추가 수입 등. 소속 단위의 당국, 향 정부 지출에 사용되는 향 정부 지출, 예산 관리에 포함된 기타 불특정 재정 자금 행정기관 및 인민단체가 자체 기능을 통해 취득한 경축금 및 기타 소득을 "기부"소득으로 하고, 기부금을 사용하며, "예산관리에 포함되지 아니하는 기타재정자금"으로 관리하며, 전액 특별재정계정에 포함됩니다. 연말결산은 '기타소득'에 반영됩니다.

두 번째 단계: 1999년 9월 1일 '중화인민공화국 공익기부법' 시행. 우리는 이를 매우 중요하게 생각하며 적시에 학습을 조직하기 위해 다양한 방법을 사용합니다. 예를 들어, 시 재정제도의 예산외자금관리업무회의에서 군(시, 구)재정간부들을 조직하여 학습하고 토의하며, 단위재정인력을 조직하여 시재정제도의 예산외자금관리업무회의에서 학습하고, 추가재정을 위한 연례 결산배치회의에서 학습하도록 하였다. 지방 자치 단체의 예산 자금. 생각을 통일하고, 공통의 이해에 도달하고, 명확하게 합니다.

1. 기부금을 받는 주체(기부금을 사용하는 사람): 공공 복지 사회 단체, 공공 복지 및 비영리 기관. 공익사회단체란 공공복지 사업의 발전을 목적으로 법률에 따라 설립된 재단, 자선단체 등의 사회단체를 말하며, 법률에 따라 설립되어 공공복지에 종사하는 비영리기관을 말한다. 영리 목적이 아닌 기업, 과학 연구 기관, 의료 및 보건 기관, 사회 복지 문화 기관, 사회 복지 스포츠 기관 및 사회 복지 기관 등.

자연재해가 발생하거나 해외 기부자가 현(縣)급 이상 정부와 해당 부서에 기부금을 요청하는 경우 기부금을 받을 수 있습니다. 기증받은 재산은 공익사회단체나 공익비영리기관에 양도할 수 있으며 기증자의 희망에 따라 분배하거나 공익사업을 설립할 수 있다. 그러나 해당 기관이 수혜자가 될 수는 없다.

2. 계약 체결: 기부자와 수령자는 기부 재산의 유형, 품질, 수량 ​​및 목적에 관해 기부 계약을 체결합니다.

3. 기부 메모: 기부금을 수락한 후 수령인은 기부자에게 합법적이고 유효한 기부 메모를 발행해야 합니다.

4. 특별계정 관리 : 기부금을 사용하여 취득한 모든 기부금은 특별재정계정에 전액 포함되어야 하며, '수입, 지출 2줄' 관리를 실시해야 합니다.

5. 자금의 목적: 공공 복지 사업은 기부법 제17조의 규정에 따라 엄격히 수행되어야 하며 다른 목적으로 사용되어서는 안 됩니다.

6. 재정 감독: 연간 감사 범위에 포함됩니다.

지난 10년 동안 Shangrao의 각급 재무 부서는 기본적으로 위 요구 사항에 따라 기부금과 기부 영수증을 관리해 왔습니다. 기부노트는 공익사회단체 및 공익비영리기관, 즉 적십자, 자선연맹, 병원, 학교에만 제공됩니다. 또한, 행정기관, 인민단체 등 국가기관과 민정국의 승인을 받은 각종 단체 및 협회에서는 기부금권을 제공하지 않습니다.

기부법에 대한 홍보 부족, 일관되지 않은 해석, 제도의 지연 등으로 인해 업무상 당혹감과 어려움을 겪는 경우가 많습니다.

2. 기존 문제

1. 개념이 모호하다. 첫째, 기부는 선물, 기금, 후원과 혼동되는 경우가 많습니다. 기부는 재산을 무료로 자발적으로 제공하는 행위이고, 선물은 재산을 다른 사람에게 주거나 반환하는 행위이며, 자금 조달은 특정 집단을 돕기 위해 재산을 사용하는 상호 이익을 위한 행위입니다. 그러나 실제 업무에서는 이러한 행동이 혼동되어 참과 거짓을 구별하기 어려운 경우가 많습니다. 예를 들어, 문화체육기관이 주최하는 각종 콘서트, 스포츠 행사 등이 시장행위, 즉 후원 행위를 통해 자금을 확보했지만, 양측이 모호하게 기부 계약을 체결한 경우, 공공 복지 단체가 종종 있습니다. 비영리 복지단체로 간주됩니다. 공공 복지와 비공공 복지의 정의가 잘 알려져 있지 않기 때문에 권리 단체가 있는 일부 협회 및 단체는 자신의 직위와 기능을 이용하여 쉽게 "기부" 자금을 얻을 수 있습니다. 셋째, 공공 복지 사업은 종종 협회에서 오해되고, 활동을 배우십시오. 예를 들어, "기부" 자금을 확보할 수 있는 일부 협회 및 협회에서는 해당 자금을 해당 협회의 회원 활동에 사용합니다.

2. 모순되는 법률 및 규정. 기부금법 제10조는 “공익사회단체와 공익비영리기관은 이 법에 따라 기부금을 받을 수 있다”고 규정하고 있다.

"재정부의 "정부 비세수입 관리 강화에 관한 고시"(Caizong [2004] No. 53) 제1조: "정부 비세수입 범위에는 다음이 포함됩니다.... 정부', 제2조 5항 '정부의 이름으로 받는 기부금소득이란 각급 정부, 국가기관, 공무원이 관리하는 공공기관, 사회단체의 이름으로 받는 기부금으로부터 발생하는 양방향 금전소득을 말한다. 정부 및 기타 기관을 대신하여 정부 기능을 수행합니다. 단, 방향성 기부로 인한 금전적 수입, 현물 기부 수입, 공무원 관리 대상이 아닌 공공 기관, 사회 단체, 기업, 개인 또는 이름으로 받은 기부 수입은 제외됩니다. 정부 기능을 수행하지 않는 기타 비정부 조직. "Cizong [2004] No. 53에 규정된 수령인은 기부법에 규정된 수령인과 매우 다릅니다. 이로 인해 우리 일선 직원은 큰 손실을 입게 됩니다.

또한 지방 민정부는 , 재정부, 성지방세무국 물가국은 "우리 성 비정부기구의 청구서 관리에 관한 문제에 관한 고시"(Ganmin Zi [2001] No. 334)를 발행했습니다. Caigui 정신 [2000] No. 47, Ganmin Zi [2001] 334 문서 No. 47 [2000]에는 “기부금과 기금을 받는 민간 단체는 성 부서에서 통일적으로 인쇄한 “장시성 사회 기부 소득 기록”을 사용해야 한다고 덧붙였습니다.

3. 첫째, 기부금에 대한 결정권은 기부자에게 있다. 기부금액, 목적, 방법 기부금을 정부의 비과세 수입으로 간주해야 합니까? 두 번째 문제는 기부금이 임의적이며 승인이 필요하지 않다는 것입니다. 왕자들은 각자 자신만의 마술을 선보이고 마음대로 기부 활동을 조직해 기부 시장이 혼란에 빠지고 기부금이 적고 감독이 어려워진다.

4. 첫째, 기부금 관리의 미비로 인해 발생하는 방식이 다릅니다. 하나는 기부금을 사용하는 한 기부금을 전액 특별금융계좌에 납부해야 한다는 점입니다. 다른 하나는 기관의 성격, 즉 정부 기능 수행 외에 기부금을 특별금융계좌에 포함할지 여부를 결정하는 것입니다. 국외 기관에서는 기부금을 사용하지만 기부금은 필요하지 않습니다. 두 번째는 관련 문서에 대한 이해로 인해 기부금 발행에 있어 관대함과 엄격함이 달라집니다. 하나는 기관의 성격이나 행위의 진위 여부에 관계없이 명시되어 있다는 것입니다. 모든 기부 활동에 기부 메모가 제공됩니다. 오늘날에도 재무 메모의 전자 관리 개혁이 시행됨에 따라 기부자가 없는 단위에 대한 "기부" 프로젝트를 설정한 재무 부서가 여전히 있습니다. 유형은 지역 편집위원회를 통해서만 확인됩니다. 공공 복지 사회 단체 (적십자, 자선 연맹) 및 공공 복지 비영리 기관 (문화 및 교육, 의료 및 스포츠, 과학 연구 및 복지) 기부 영수증을 제공합니다

5. 정책상 출처 통제가 어렵고, 이해의 사각지대와 혼동으로 인해 기부금지 발행 및 기부금 관리에 있어 선의와 지혜의 차이가 발생하였고, 출처가 외부에 있습니다.

3. 제안사항

1. 추가. 민정, 재정, 세무 등 관련 부서에서 기부법을 홍보해야 합니다. 우리 시의 자선 활동이 더욱 크고 강력해지고 규모를 형성하며 국제 표준에 부합하도록 시스템을 개선합니다. 청구서 관리, 자금 관리, 감독 및 관리를 위한 시스템을 가능한 한 빨리 도입해야 하며 동시에 기부법의 시행 세부 사항을 마련해야 하며, 특히 기관 및 공공 기관에 대한 기부를 제한해야 합니다. 자신이 속한 협회 또는 기업을 위한 정부 기능을 수행하지 않는 개인적 또는 업무적 관계가 있는 협회에 단위 자금을 기부하는 경우, 운영 또는 재정 측면에서 기업과 지배 관계에 있는 사람을 엄격히 제한할 필요가 있습니다. . 부패의 확산을 방지하기 위해 단위에서는 기부를 실시합니다.

3. 정확하고 정성적입니다. 공공복지사업, 공공복지사회단체, 공공복지비영리기관에 대한 명확한 구분과 정의가 있어야 하며, 이해하고 운영하기 쉬워야 합니다.

4. 통일된 구경. 기부 대상, 수령인, 기부 동의서, 지폐 사용, 자금 사용 및 관리, 기부 행위 및 자금 감독 등에 대해 자의적인 요금 및 배분의 확산과 세금의 확산을 방지하기 위해 전국적인 체스 게임이 필요합니다. 임의의 구경으로 인한 회피.

5. 관리를 표준화합니다. 첫째, 기부금을 모아 기부금을 모으는 경우에는 전액 특별재정계좌에 편입되며, 둘째, 기부금은 특수한 용도와 용도가 있으므로 정부비로 기재할 수 없습니다. -세금은 '기타채무'로만 사용할 수 있다. "경영진, 셋째, 재무부서와 감사부서가 협력을 강화하고, 기부금을 매년 검토해 그 결과를 대중에게 공개해야 한다. 넷째, 기부금을 수혜자의 비용으로 사용하는 것은 엄격히 금지됩니다.