과학용 컴퓨터에 관한 질문

인구 이주와 농촌 노인 돌봄 문제의 관계에 대한 연구

내용 요약 : 개혁 개방 이후 사회와 경제가 발전함에 따라 농촌에는 큰 변화가 일어났습니다. 사회의 모든 측면. 그 중 대규모 인구이주는 사회변화에 영향을 미치는 중요한 요인으로 농촌 노인돌봄 모델 등 다양한 측면에 큰 영향을 미쳤다. 이 글은 인구이동에 대해 자세히 설명하고, 그것이 농촌 노인돌봄 모델에 미치는 영향을 검토하고, 그것이 가져오는 문제를 요약하고, 문제 분석을 바탕으로 효과적인 해결책을 제안하는 데 기반을 두고 있습니다.

키워드: 인구 이주, 농촌 노인 돌봄 문제 대책 및 제안

배경 정보

중국이 개혁개방을 시작한 이후 사회의 모든 측면은 어려움을 겪었습니다. 땅을 흔드는 변화 . 그 중에서도 대규모 인구이동이 중요한 현상이다. 최근 몇 년 동안 집 밖에서 일하는 농민의 수와 규모가 급속히 증가했습니다. 중국 노동사회보장법 네트워크의 자료에 따르면, 집 밖에서 일하는 농민의 수는 2001년에 7,800만 명에 달해 전체 인구의 16.3%를 차지했습니다. 농촌 전체 노동력. 전문가의 추산에 따르면, 2001년 우리나라의 농촌 이전 대기 노동력은 1억 3천만에서 1억 5천만 명 사이였습니다. 농촌 이주 노동력의 수는 해마다 800만 명 이상으로 증가할 것이며, 농촌 잉여 노동력은 정점을 이룰 것입니다. 5년 이내에 이전이 이루어집니다. 5년이 지난 오늘, 중국인구네트워크의 통계에 따르면 우리나라의 현재 유동인구는 약 1억 5천만 명에 달하며 그 대다수는 근로자와 기업인입니다.

국제적으로 통용되는 기준에 따르면 전체 인구 중 60세 이상 노인인구 또는 65세 이상 노인인구가 차지하는 비율이 10%, 7%를 초과하면 도달인구로 볼 수 있다. 실제로 1994년 중국의 60세 이상 전체 인구는 처음으로 1억 명을 넘어 전체 인구의 9.76%인 1억 1,700만명에 달해 인구 고령화 경고선에 가까워졌다. 1998년 말 중국의 60세 이상 인구는 3.32% 증가해 1억 3200만명에 이르렀다. 1999년 중국 정부는 공식적으로 고령화 사회에 진입하겠다고 선언했다. 농촌에서 도시로의 대규모 인구 이동은 문명과 사회의 진보를 반영하며 우리나라의 산업화, 도시화, 현대화 과정에서 피할 수 없는 현상이다. 그러나 청년층과 중년층의 지속적인 고향 및 고향 이탈은 가족 구조의 소형화, 가족 간병인의 부족, 노인 돌봄 개념의 약화 등 농촌 가족 연금 보장에 많은 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 농촌 가족 연금 보장에 어려움을 겪었습니다. 현재 중국의 산업화, 도시화, 현대화 가속화는 농촌 잉여 노동력의 이전으로 인한 인구 보호 문제를 숨겨진 문제에서 명시적인 문제로 점차 변화시켰습니다. 우리 모두가 알고 있듯이, 도시로 이주하는 농촌 잉여 노동자의 수는 해마다 증가하고 있습니다. 그러나 현재까지 도시 연금 보험 제도는 기본적으로 호적 제도를 기반으로 하며 기본적으로 도시 이주 노동자를 고려하지 않습니다. 심천 및 기타 대도시에서는 이미 농촌 근로자를 위한 연금 보험 실시를 시작했습니다. 연금 보험에 관해서는 도시화가 진행됨에 따라 농촌에서 이주한 노동력이 도시와 마을에서 이주 노동자 계층을 형성하고 도시 인구의 중요한 부분이 되었습니다. 연금보험의 급여기간은 보험가입 후 10년 이상이 되어야 효력이 발생하므로 연금보험 문제는 해결해야 할 시점에 이르렀다. 더욱이, 이주된 노동력의 대다수는 청년이며, 농촌 노인인구가 약 70-80명인 것을 고려하면 부모의 노인 돌봄, 의료 및 보건, 일상 돌봄 등 측면도 시급히 해결되어야 합니다. 우리나라 노인인구의 비율, 따라서 이 총량은 가장 보수적으로 1억 명 내외이며, 이는 오늘날 농촌의 안정과 신농촌 건설, 조화로운 사회 건설에 영향을 미치는 중요한 요소입니다.

현재 농촌 노인들의 연금 문제는 의심할 여지 없이 관심을 갖고 연구할 가치가 있다. 그러나 경제 발전과 인구 배당 효과를 고려하면 이들 연금의 상당 부분이 노인들에 의해 제공된다. 이 제도는 제도화되지 않은 전통적인 연금 모델이 단기적으로 지속되고 효과적일 수 있다고 가정하고 있으며, 또한 현실적이고 무기력한 선택이기도 합니다. 그러나 향후 농촌 노동력의 연금 문제와 관련해서는 아래에서 논의할 여러 가지 이유로 이 모델을 지속하기 어렵다. 그러므로 우리는 지금 예방 조치를 취하고 문제와 미래 상황을 분석하여 지속 가능하고 제도적인 연금 시스템의 구축과 개선을 모색하기 위해 노력해야 합니다.

2. 농촌 노인 돌봄 문제 개요

거대한 사회적 변화는 기회와 위기를 모두 포함하는 농촌 인구의 노인 돌봄 모델에 엄청난 변화를 가져왔습니다. 현재와 ​​미래의 주요 사회보장 문제는 다음과 같습니다.

1. 인구의 노령화가 심각해지고 농촌 지역의 전체 노인인구가 이전에 비해 크게 증가했습니다.

앞선 배경정보에서 언급한 바와 같이 농촌 노인인구는 약 1억명에 달해 3.32%의 비율로 증가해 2020년경에는 전체 노인인구가 약 230~240명에 이를 것으로 예상된다. 농촌 노인인구가 70~80%를 차지하는데 이는 16억~19억에 달하므로 농촌 인구의 노령화 상황은 더욱 심각해질 것이다. 서구 국가들은 먼저 산업화를 이룬 다음 노령화 과정에 들어갔습니다. '늙기 전에 부자가 되는 것', 우리 나라의 산업화는 아직 완료되지 않았으며, '부자가 되기 전에 늙는 것'이라는 노화가 일찍 시작되었습니다. 이로 인해 사회보장에 일련의 문제가 발생했으며, 그 중 연금보험이 가장 큰 타격을 입었습니다.

2004년 9월 7일 중국 국무원 정보판실이 발표한 백서 '중국의 사회보장 상황 및 정책'에 따르면 퇴직자 수가 매년 6%씩 증가하고 있으며, 국민기업연금보험기금은 격차는 1998년 100%에서 증가했다. 그 격차는 1억 위안 이상에서 2003년 약 400억 위안으로 늘어났다. 우리나라의 인구 노령화는 2030년대에 정점에 이를 것으로 예상된다. 이 문제에 대한 적절한 해결책이 없다면 사회보장제도가 원활하게 운영될 수 없을 뿐만 아니라, 사회적 경제의 지속가능한 발전에도 영향을 미칠 것입니다. 그리고 이는 사회보장제도 범위 내의 정보일 뿐이며, 사회보장 대상에 포함되지 않는 농촌인구의 수를 계산하면 그 절대적인 숫자는 시스템 매칭과 자금 매칭에 대한 요구 사항을 해결하기가 매우 어렵습니다. . 그리고 여기서 우리가 논의하고 있는 것은 농촌 인구의 미래 연금 문제라는 점에 유의해야 하지만, 현재 농촌 노동력의 부모는 지원이 필요하며 그들의 수는 거의 1억에 달한다는 사실을 잊어서는 안 됩니다. 이러한 상황에서 이들의 부양 문제는 대부분 자녀에 의해 해결되어야 하며 이는 의심할 바 없이 농촌 노동력의 경제적 지위에 큰 부담을 가져오고 이로 인해 이러한 현상이 발생하게 됩니다. 앞으로 노동력이 노령화에 접어들게 되면 그에 따른 경제 상황은 더욱 어려워진다.

2. 가족구조는 점차 소형화되고 핵화되고 있으며, 전통적인 가족보장 모델의 부담은 더욱 무거워지고 있습니다.

사회 사상이 발달하고 가족 계획 정책이 널리 시행되면서 농촌 가족의 규모는 원래 대가족이나 대가족에서 소규모 가족(예: 핵가족)으로 이동했습니다. 대가족의 증가와 소가족의 쇠퇴 가족의 증가로 인해 전통적인 연금 모델의 보장 부담, 특히 연금 부담이 소가족을 압도하게 될 것입니다. 농촌연금의 경우, 사회화연금 메커니즘이 완전히 확립되기 전에는 주로 아들에게 의존하고 있다. 가족에게 아들이 한 명만 있다면, 그 아들은 수십 년 안에 노인들을 부양해야 하는 책임을 맡게 될 것이며 이는 무거운 부담이 될 것입니다. 노년에 자녀를 양육하는 것이 농촌의 풍습으로 볼 때, 농촌 여성 단독 가구는 생산과 운영에 있어서 무거운 육체적 노동을 감당하기 어렵고, 아버지가 분담할 수도 없다. 그들은 특정 연령에 도달하여 가족에게 노동력이 없게 됩니다. 그러므로 딸이 결혼하여 가족이 젊은 노동력을 잃고, 노인 돌봄이 사회화되지 않으면 노인 부양은 1인 여성 가구에서 가장 어려운 문제가 된다. 농촌가족의 소형화로 인해 농촌가족이 스스로를 보호할 수 있는 능력이 어느 정도 감소했다고 볼 수 있다. 게다가 우리나라에는 아직도 농촌 빈곤인구가 5천만 명이 있고, 상당수의 가구들은 저소득과 무거운 부담으로 겨우 생계를 유지하고 심지어 '빌려주기'와 '구걸'에 의존하고 있다는 점도 주목해야 한다. 가족은 단순히 가족의 안전 기능을 수행할 수 없습니다. 가족에서 가족 구성원의 '출생, 노년, 질병 및 사망'의 사회화로의 점진적 전환은 가족 계획을 구현하고 농민의 안보 개념을 업데이트할 필요가 있을 뿐만 아니라, 농촌사회문제를 해결하다

3. 도농 이중구조의 장기화로 인해 광대한 농촌인구가 사회보장제도의 적용대상에서 제외되고, 농촌인구의 사회적 권리가 보장되지 않고 있다. 도시 거주자들처럼요. 민정부는 이르면 1991년에 '농촌사회연금보험제도'를 도입하였다. 그러나 제도구축과 경제사회발전 등 여러 가지 이유로 인해 본격적인 출범과 운영은 1991년에야 대규모로 이루어졌다. 지난 몇 년. 지난 10여년간의 실시상황으로 볼 때 연금보험을 실시하는 국가의 대부분은 상대적으로 발전된 농촌지역이고, 연금보험에 가입한 사람들은 거의 모두 상대적으로 부유한 농촌주민이다. 도시에서 일하는 농민의 대다수는 중서부 지역 낙후된 농촌의 가난한 가정 출신이다. 실제로 노인 돌봄 문제는 더욱 심각하고 시급하다. 현행 방식에 따르면 저소득 이주노동자는 연금보험 가입 조건을 거의 갖추지 못하고 있다. 국무원은 1997년에 "기업근로자를 위한 통일연금보험제도 구축에 관한 결정"을 공포했다. 이주노동자가 연금보험의 적용범위에 해당되는지에 대한 명확한 규정은 없다. 그러나 실제 시행에서는 사회적 차별과 전통적인 사회심리적 영향으로 인해 이주노동자는 '준보험' 지위를 갖지 못하고 자발적으로 이주노동자를 '보험'하는 기업은 거의 없다. 이 두 가지 연금보험 제도에 직면한 수많은 이주노동자들은 한쪽에는 가입할 수 없고 다른 쪽에는 가입이 "불허"되어 무기력하게 두 보험제도의 경계에 서 있습니다. 이는 도시이주노동자가 연금보험제도에서 대규모로 제외되고 있음을 보여준다.

4. 산업 조정과 경제 및 사회 발전으로 인해 농촌 인구는 토지에 덜 의존하게 되었지만 새로운 안보 원천은 아직 형성되지 않았습니다. 개혁개방의 가장 큰 성과 중 하나는 농촌경제가 발전하고 산업구조가 조정되면서 수천년 동안 토지에 의존해 온 농촌인구의 선택권과 생계수단이 넓어졌다는 점이다. 우리나라 농촌의 산업구조는 더 이상 전통적인 단일 산업구조에서 다원화된 형태로 변화해 왔으며, 오랫동안 요식업, 건설업, 가공업, 운송업 등에서 활동해 왔습니다. 등이 있으나 일반적으로 임금 수준이 낮고, 한편으로는 전체 인구가 증가함에 따라 1인당 경작지가 감소하고 토지 안보 능력도 감소하고 있습니다. 농업 생산에 종사하는 농민들에게도 그들의 농업 생산은 상품 생산의 경로에 통합되어 있기 때문에 시장 위험도 그들에게 위협이 됩니다. 특히 우리나라의 농산물 시장이 완전히 발달하지 않은 오늘날에는 사회 보장이 필수입니다. 필수적인 안전망입니다.

위에서 언급한 바와 같이, 농촌 노동력 집단의 대다수는 연금 보험 제도에 참여할 수 없거나 참여가 "허용되지 않습니다". 따라서 기존 사회보장 모델을 개선하고 새로운 사회보장 모델을 모색하는 것이 필요하다.

5. 초기에 확립된 농촌의료보험제도에는 아직도 문제점이 많다. 구체적인 설명에는 다음 사항이 포함됩니다. [1] 제도적 불안정성: 각지의 노인 돌봄 시스템은 기본적으로 민정부가 발표한 '기본 계획'을 기반으로 약간의 수정을 거쳐 구성되어 있습니다. 따라서 본 정책의 제정 및 해제, 보험금의 징수 및 사용, 연금지급 등은 지방자치단체의 소관에 의한 것일 뿐, 농민과 정부의 지속적인 계약에 의해 형성된 효과적인 제도는 아니다. [2] 연금 보장 수준이 너무 낮습니다. "가능한 한 빨리 농촌 사회 보험 시스템을 구축"하는 국가 "7차 5개년 계획" 사회 개발 계획의 요구 사항에 따라 민정부가 시작되었습니다. 1986년 초에 농촌 사회연금 보험 시스템이 확립된 것을 살펴보십시오. 1992년에는 "군급 농촌사회연금보험 기본계획"(민반파[1992] 제2호)이 수립되어 공포되었으며 전국의 적격지역에 점차적으로 추진되었다. 월별 지불 기준은 2위안, 4위안, 6위안, 8위안부터 20위안까지 10가지 지불 수준으로 구분됩니다. 그러나 낮은 농촌 경제 발전 수준, 낮은 지불 기준에 따른 낮은 소득, 농촌 사회 연금 보험 제도에 대한 농민의 불신 등으로 인해 제도 추진에 대한 저항이 존재하고 있어 제도 추진에 어려움을 겪고 있다. 연금 보장의 역할. [3] 기본적으로 사회보장의 사회복지적 측면이 결여되어 있습니다. 대부분의 집단이 농촌 사회연금 보험에 대한 보조금을 지급할 수 없거나 지급할 의사가 없기 때문에 대다수의 일반 농민은 기금에 따른 농촌 사회연금 보험을 전혀 받지 못합니다. -모금방식은 사실상 일종의 강제저축이나 장려저축이기 때문에 농민들에게 농촌사회연금보험 가입을 강요할 수는 없다. 그러나 이 작업을 수행하려면 의무적인 행정 명령이 필요한 경우가 많으며 이는 농촌 사회 연금 보험의 자발적 원칙에 위배됩니다. 그러므로 농촌사회양로보험의 실시는 제도설계시 딜레마에 빠지게 된다.

세 가지 대책과 제안

현대 사회에서 중국 농촌의 노인 돌봄 방식은 더 이상 단일 가족 돌봄이 아닌 가족 돌봄과 다양한 가족 돌봄에 중점을 둔 농촌 돌봄 시스템이다. 케어 방법의 패턴이 공존합니다. 노인을 돌보는 많은 새로운 방법이 오늘날의 시장 경제에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 다양한 연금 방법을 면밀히 분석하고 비교하며 중국 농촌 상황에 적합한 연금 제도를 찾는 것은 농촌 경제 발전에 큰 의미가 있습니다. 현재 중국에는 네 가지 주요 노인 돌봄 모델이 있습니다. (1) 가족 노인 돌봄. 이는 현재 중국 농촌에서 사용되는 가장 일반적인 노인 간호 방법이며, 그 장점은 다른 어떤 노인 간호 방법과도 비교할 수 없고 비교할 수 없습니다. 현재의 경제 수준과 전통적인 문화 모델 하에서 가족 돌봄은 여전히 ​​우리나라 농촌 지역의 주류 돌봄 방법입니다. (2) 노인 집단 돌봄. 집단연금은 집단경제단체가 병들어 무력한 노인들에게 지원을 제공하는 제도다. 집단노인돌봄의 주요 형태로는 5보증제도와 요양원제도가 있다. 집단노인돌봄이 존재하는 물질적 기반은 농촌의 집단경제조직 운영의 향상과 물질적 풍요에 있으며, 그 존재의 심리적 기반은 노인들의 폭넓은 사회적 소통과 자녀의 노인돌봄에 대한 다양한 이해에 있다. 경제발전의 불균일성과 농민의식의 낙후성은 집단연금제도의 대중화와 규모에 직접적인 영향을 미쳤다. 저자는 집단 노인 돌봄은 농촌 노인 돌봄의 중요한 보완적 형태로만 활용될 수 있으며, 일부 지역 공무원들이 말하는 것처럼 가족 노인 돌봄의 대체 형태가 될 수 없다고 믿는다. (3) 연금보험. 농촌 지역의 노인 인구가 급증하고 노인 가족 돌봄이 약화됨에 따라 농촌 노인 돌봄 개혁도 가속화되었습니다. 1991년부터 국무원의 결정에 따라 민정부는 농촌 사회화 연금보험 개혁 시범사업을 계획적이고 조직적으로 조직하기 시작했다. 1998년 말까지 전국 30개 성(자치구, 직할시) 2,000여 개 현(시, 구)에서 농촌 연금보험 개혁 시범사업을 시작했고, 8,200만 명 이상의 농민이 연금보험에 참여했다. 농촌양로보험은 처음부터 큰 성과를 거두었고 이미 형태를 갖추기 시작했다고 할 수 있다. 그러나 위 수치는 8억 명의 농민을 대상으로 한 수치이며, 사회화연금보험은 대부분의 농민들에게 아직 멀다. 현재 우리나라 농촌경제발전이 아직 상대적으로 낙후하고 지역간 불균형이 심하고 차이가 크기 때문에 전국적으로 농촌사회화양로보험제도를 통일적으로 세우는 것은 현실에 맞지 않습니다. (4) 퇴직을 위한 저축. 농촌 지역에는 여전히 노후 생활을 위해 매일 저축하는 특정 시장이 있습니다. 저자가 허난성 일부 농촌 지역을 대상으로 실시한 조사에 따르면, 농민 중 15%는 노후 자녀 양육에 대한 자신감을 잃었고, 돈만이 믿을 수 있는 일이라고 생각하여 검소하게 생활하고 노후를 대비하려고 노력하고 있다. 그러나 낮은 이자율, 높은 인플레이션, 천문학적인 의료비, 농가 소득 감소 등으로 인해 노후를 대비한 저축은 너무 많은 가치를 잃었습니다. 따라서 비교적 관점에서 볼 때, 사회화 연금과 보장 범위가 넓고 효과적이며 장기적인 연금 보험 시스템의 구축은 불가피하며 가장 현실적인 선택입니다. [Paper LunWenNet.Com]

외국 경험에 따르면 국가는 고령화의 정점이 약 20~30년에 도달하기 훨씬 전에 사회 보장 시스템을 구축해야 합니다. 그렇지 않으면 고령화의 정점이 사회적 사실이 될 것입니다. 이번에는 인구 지원 문제가 해결하기 어려워졌고 해결하기 쉽지 않습니다.

더욱이, 현재의 가족계획 정책은 신생아와 노령 인구의 비율이 상대적으로 낮고, 사회 전체의 지원 부담이 상대적으로 낮으며, 충분한 노동력 공급을 제공하고 있으며, 이는 경제 발전과 기타 건설의 기회를 제공하고 있습니다. 이는 인구통계학에서 '인구배당'이라고 불리는 매우 강력한 기회를 제공합니다. 국가인구가족계획위원회 정책 및 규제국 Yu Xuejun 국장은 중국의 인구통계학적 배당 기간이 1990년에 시작되어 2030년에 끝나며 약 40년 동안 지속된다고 썼습니다. 일부 해외 관측자들은 중국의 경제 발전을 중국의 인구 배당금으로 돌리기도 합니다. 역사상 '아시아의 4대 호랑이'의 경제적 부상은 거의 모두 이 '배당금'을 이용했습니다. 그러므로 현 상황에서는 인구배당기간이 소진되기 전에 사회보장제도 건설이 진전될 수 있으며, 진정으로 조화로운 사회를 건설하고 인류사회에 대한 과학적인 전망을 실천하기 위해서는 현대적 의미의 사회보장제도를 구축할 필요가 있다. 개발. 따라서 위에서 언급한 현재 농촌 사회 보장 시스템의 문제에 대응하여 이 글에서는 사회 발전에 중대한 영향을 미치는 이러한 문제를 해결하기 위해 분석을 기반으로 몇 가지 실행 가능한 제안과 조치를 제시하려고 합니다.

1. 현재 농촌 노인 인구를 위해 임시 사회 보장 시스템을 구축하여 농촌 노동력의 연금 압력을 공유합니다. 2007년 1월 25일 중화인민공화국과 국가통계국의 보고에 따르면 2006년 연간 잠정 국내총생산(GDP)은 20조9407억 위안에 달했다. 그리고 중국 인민은행의 보고에 따르면, 2006년 말까지 중국의 외환 보유고는 1조 달러를 넘어섰습니다. 이 두 데이터는 중국이 이제 사회 보장 시스템 구축에 있어 완전한 변화를 가져올 수 있음을 보여줍니다. 구체적인 제안으로는 사회보장제도에 참여하지 않은 65세 이상의 농촌 노인들을 구체적인 상황에 따라 여러 등급으로 나누어 현물이나 화폐 형태로 지원과 보조금을 제공하는 것입니다. 이런 식으로 자녀에 대한 지원 문제로 인한 압력이 크게 줄어들어 향후 연금 문제 문제의 일부가 해결될 것입니다.

2 농촌 주민의 걱정을 줄이기 위해 농촌 의료 시스템 구축을 가속화합니다. 중화인민공화국 건국 이후 중국 농촌은 '농민 지향, 예방 중시, 중의약과 서양의학의 통합, 보건사업과 대중운동의 통합'을 추진하고 농촌 집단경제를 기반으로 협력의료체계를 구축했다. 협동의료체계와 맨발의사들은 농촌의료안전체계를 형성하고 한정된 보건자원을 활용하여 수억 농민들의 기본적인 의료수요를 보호한다. 1980년대 이후 인민공사 시대의 통일적 관리와 노동집중적 집단경제를 바탕으로 발전한 농촌협동의료제도가 실시되면서 많은 농민들이 와해되었다. "의사 보는 사람이 돈 내는 것" "예전에는 원래 무료로 제공되던 예방 서비스가 이제는 자기부담 의료의 일부가 되었습니다. 이러한 경제적, 상호적, 저비용의 의료 및 건강 관리 시스템이 없으면 피해자는 주로 농촌 지역의 노인들입니다. 보다 사려 깊고 세심한 의료 보호를 받아야 할 노인들이 스스로 충분한 의료비를 마련하지 못하고, 그들의 자녀가 그들을 부양하기 어렵거나(부양할 의지가 없거나 능력이 없는) 경우가 극히 흔하며, 가벼운 질병을 치료할 의향이 없고, 큰 질병을 치료할 수 없습니다. . 것들. 더욱이, 현재 농촌 인구의 90%가 자비로 의료비를 지불해야 하며, 농촌 빈곤 인구의 30~40%가 다시 빈곤 상태로 돌아가거나 질병으로 인해 가난해지고 있으며, 심지어 60% 이상이 농촌 지역에 거주하고 있습니다. 어떤 장소. 의료체계 건설이 지체되면서 농촌 노인인구의 현재 생활과 만족, 미래 노인인구의 노인 돌봄과 의료에 막대한 위험이 초래됐다. 구체적인 제안은 다음과 같다. (1) 중국공산당 제16기 중앙위원회 6차 전원회의 결정과 요구에 따라 의료보건서비스 체계를 지속적으로 개선하고 의료보건서비스 체계 건설을 강화하는 데 중점을 둔다. 농촌의 3단계 의료 서비스 네트워크. 군, 마을, 향 병원, 보건소, 약국, 농촌 진료소, 전염병 예방소, 농촌 가족 계획소, 진료소 등을 설립하고 개선하여 농촌 주민들의 의료를 보장할 것입니다. ⑵ 농어촌협동의료기금 문제를 해결하는 것은 제도를 구축하고 개선하는데 있어 핵심적인 문제이며, 정부는 이에 대한 투자를 늘려야 한다. 이 분야에 대한 현 정부의 투자는 상징적일 뿐이다. 1991년부터 2000년까지 중앙정부의 연간 투자액은 500만 위안에 불과했고, 지방정부의 지원자금 투자도 연간 500만 위안에 불과했다. 8억 명의 농촌 인구의 평균 소득은 1인당 연간 1센트입니다. 다른 데이터에 따르면 중국의 의료 자원은 오랫동안 도시와 마을에 집중되어 있으며 도시와 농촌 사이에 큰 격차가 있습니다. 80%는 도시에 집중되어 있으며 2/3는 대형 병원에 집중되어 있습니다. 2000년 농촌 지역의 1인당 의료비는 12위안이었고, 도시 지역의 1인당 의료비는 사업비의 27.6%에 불과했다. 1991년부터 2000년까지 중국 농촌 지역의 의료비는 전체 의료비의 33%에 불과했습니다. 1991년부터 2000년까지 중국의 신규 의료비 지출 중 농촌 지역에 투자된 비중은 14%에 불과했으며, 그 중 농촌 의료비에 투입된 비중은 1.3%에 불과했습니다. 이렇듯 의료비는 주로 집단과 개인이 부담하고 있어 농촌가정의 경제적 상황에 매우 나쁜 영향을 미치고 있다. 따라서 이 분야에 대한 투자를 늘려야 하며, 필요하다면 공공보건채권을 발행해 재정 압박을 해소할 수도 있다. 물론 중국 우후현 정부 웹사이트 정보에 따르면 우후시와 현은 농민들이 비용을 지불하는 새로운 농촌 협력 건설을 개선하고 있다. 10위안, 정부가 40위안을 보조합니다. 이는 모두 좋은 발전 방향입니다.

3 인구가 많고 사회 보장에 대한 높은 압박 문제를 근원적으로 해결하기 위한 가족 계획 정책을 계속합니다.

인구가 많다는 것은 중국의 가장 큰 사회적 사실 중 하나입니다. 사회 보장 문제를 해결하려면 근본적인 것부터 시작해야 합니다. 역사의 교훈은 중화인민공화국 건국 이후 중국은 1950년대부터 1970년대 후반까지 가족계획 정책을 시행하지 않았다는 점이다. 이로 인해 전체 인구가 1949년 5.4명에서 1990년 11.6명으로 두 배 증가해 오늘날의 인구 통제가 불가능하며 다양한 자금의 사용이 크게 제한됩니다. 그러므로 우리는 가족계획 사업에 세심한 주의를 기울여야 하며 서두르지 말아야 합니다. 그렇지 않으면 수년간의 노력이 헛수고가 되고 출생률과 성장률이 반등하여 앞으로 사회보장 사업을 수행하기 어렵게 됩니다. 그러나 동시에 국가와 개인이 윈윈(win-win)할 수 있도록 가족계획 보상도 잘 수행해야 합니다. 또한, 도시가족계획사업의 실효성으로 볼 때, 이는 도시사회보장제도의 확립으로 도시주민들이 한자녀정책을 성공적으로 이행하고 '부양 없는 노후'를 해소하기 위해 많은 걱정에서 해방되었기 때문인 것으로 보인다. " 문제. 우려. 구체적인 권장 정책은 다음과 같습니다. 1. 외동 자녀의 교육비를 삭감합니다. 2. 외동 가족을 위한 연금 및 의료 보험 재정 지원 정책을 수립합니다. 시간 보상 또는 일정 기간 분할 보상 형태로 인센티브를 제공합니다.

4 다양한 채널과 방법을 통해 더 많은 노인 돌봄 모델을 시도해보세요. 노인돌봄 문제는 단순히 자금의 문제가 아니라 의료지원, 사회봉사 등 다양한 측면으로 보완되어야 한다. 의료 안보 측면에서 현재 농촌 지역에는 다음과 같은 유형이 있습니다. 협력 의료 유형은 도시 지역의 가족 계정과 중병 계획을 결합한 것과 유사하며 우선적으로 노인과 어린이의 주요 집단을 보호합니다. , 정부 투자 및 중병 계획에 중점을 두어 다양한 조건의 농민이 자신에게 적합한 다양한 수준의 의료 보장을 선택할 수 있도록 하는 주요 빈곤 구제 유형과 빈곤 지역의 노인을 위한 서비스 요금 감면 유형입니다. 각 지역의 다양한 환경과 특성에 따라 구체적인 참고 방법은 다음과 같습니다. (1) 조사에 따르면 전문 노인 요양 기관에 입학하려는 약 1,400만 명이 있으며 이는 전국 노인의 약 10%에 해당합니다. 인구. 현재 요양원이 제공할 수 있는 병상 수는 노인 인구의 0.8% 미만으로 선진국의 5~7%에 크게 뒤떨어져 있습니다. 따라서 정부는 노인요양기관에 대한 재정적, 정책적 지원을 강화하고, 기업형 영리형 노인요양기관의 설립과 발전을 장려하여 전통적인 가족요양모형이 적절한 여건 하에서 사회화된 노인요양으로 전환될 수 있도록 해야 한다. ⑵ 커뮤니티 서비스를 발전시키고, '타임뱅크' 형태를 통해 서로에게 서비스를 제공한다. 여건이 되면 사회봉사은행을 설립할 수 있으며, 가입한 사람의 서비스 횟수, 시간, 내용 등을 등록하고 필요할 경우 보험료 원칙에 따라 인출할 수 있다. 또는 그에 상응하는 가치. 이렇게 하면 노인 돌봄과 의료 서비스의 가족화와 정부화가 지역사회 기반으로 이루어질 수 있고, 정부와 가족의 부담이 크게 줄어들 것이다. [3] "사회보장 대가로 토지." 그 핵심은 무토지 농민의 원래 토지자산을 공민의 사회보험 계좌로 전환하는 것, 즉 이 부분의 사회보험 계좌를 어떻게 합리적으로 투자하고 관리하느냐에 있다. 대부분의 농민들은 관련 투자 인식이 부족하고 현재 자신에게 적합한 투자 상품이 많지 않기 때문에 자산의 유지 및 평가를 보장하기 위해 사회보장 계좌의 이 부분에 대한 투자 관리에 크게 의존하고 있습니다. 따라서 합리적이고 효과적인 투자계획을 설계하는 것은 토지가 없는 농민들의 미래 삶에 큰 영향을 미칠 것이다. 즉, 사회보장관리기관은 무토지 농민을 대신하여 개발구에 점유하는 토지의 가치를 감독하고 유지한다. 무토지 농민과 사회보장관리기관의 관계는 채권자이므로 장래연금보험연금은 다음과 같다. 사회보장관리기관은 개발자에 대한 지분 투자 또는 부채 투자를 선택하여 투자 수익을 보장할 수 있습니다. 이러한 제도적 장치에 따라 농민들은 토지 사용권을 양도함으로써 미래 연금 보장을 위한 연금을 지급받게 되며, 사회 보장 관리 기관은 이 자금의 일부를 개발 구역의 운영 및 관리에 투자함으로써 토지의 보존과 가치를 보장합니다. 자금의 일부, 개발자 및 관련 정부 기관은 자금의 이 부분을 사용하여 사업 활동을 수행하고 새로운 지역 시민을 건설에 참여시켜 개발 프로세스를 가속화할 것입니다. 이러한 제도적 장치는 토지가 없는 농민들이 원토지의 시민화 과정, 즉 개발구역 건설에 참여하는 과정에서 자신의 사회보장기금의 투자소득과 간접적으로 연관될 수 있도록 해준다. "사회 보장이 있는 토지 투자." 〔4〕“뒤집힌 집을 담보로 노후 생활을 지원하는 것.” 표준 공식을 역모기지라고 합니다. 즉, 노인이 평생 동안 집을 소유하고 그 집을 금융기관이나 보험회사 등 기관에 담보로 하여 매달 그 돈의 일부를 노인에게 지급하는 것이다. 연금 부족을 보완하여 노인의 삶의 질을 향상시킬 수 있습니다. 집의 가치가 얼마인지, 몇 년이 걸릴지 등 보상 금액을 계산해야 합니다. 이러한 접근 방식은 현재 국제적으로 비교적 일반적이며, 농촌 농민의 생활 현실에도 부합하고 어느 정도 타당성을 갖고 있습니다.

IV 요약

요약하면 농촌 노인 돌봄 문제와 인구 이주 문제의 관계는 복잡하며 이 기사에서 완료할 수 없습니다. 모든 측면의 노력이 필요합니다. 본 글에서 제시한 대책 역시 저자가 불완전한 분석을 바탕으로 제시한 것이므로 개선해야 할 부분이 있을 것이다. 나는 중국의 경제적, 사회적 측면이 발전하고 시스템 구축이 개선됨에 따라 농촌 노인 돌봄 문제가 시대의 흐름에 맞춰 가까운 시일 내에 적절하게 해결될 것이라고 믿습니다. 그 결과가 바로 이 글을 쓰는 목적입니다. .