'중앙재정과학기술관리개혁계획(특별사업, 자금 등)'에 관한 계획을 간단명료하게 설명해줄 수 있는 사람은 누구입니까?

최근에는 '863' 프로그램, '973' 프로그램, 국립자연과학재단 등 국가 과학기술 프로그램(특별사업, 자금 등)이 많은 성과를 거두었다. 고성능 컴퓨터인 텐허(Tianhe) 시리즈, 창어(Chang'e) 달 착륙 프로젝트, 자오롱(Jiaolong) 심해 유인 잠수정, 슈퍼 라이스(Super Rice) 등의 성과가 모두 주목을 받고 있다. 그러나 과학기술 혁신과 산업 변혁이 발전함에 따라 국가 과학기술 계획의 시스템 배치와 관리 시스템에 몇 가지 문제가 나타나고 있다. 이러한 문제에 대응하여 과학기술부와 재무부는 공동으로 「중앙금융과학기술계획(특별사업, 자금 등) 관리개혁 심화 방안」(이하 “중앙금융과학기술계획”이라 한다) 초안을 작성하였다. "계획"). 이 계획은 당중앙위원회와 국무원의 승인을 받았으며, 절차에 따라 제출 승인을 받은 후 발표, 시행될 예정이다. 계획에 따르면 2017년까지 각종 과학기술계획(특별사업, 자금 등)에 대한 기존 자금조달 경로를 더 이상 유지하지 않고, 모든 국가 과학기술계획(특별사업, 자금 등)을 지원하게 된다. 최적화되고 통합된 시스템에 따라 운영됩니다. 이 개혁에는 어떤 기술 계획이 포함됩니까? 개편된 경영시스템은 어떤 모습일까요? 기자는 지난 20일 장샤오위안 과학기술부 과학연구조건재정국장, 자오루 재정부 교육과학문화국장과 인터뷰를 진행했다.

이번 개혁은 주로 어떤 문제를 다루고 있나요?

장샤오위안: 우선 우리나라의 과학기술 계획 투자로 얻은 혜택이 상당히 좋다는 점을 강조하고 싶다. 그러나 최근 몇 년간의 과학기술계획(특별사업, 자금 등)의 성과는 국가발전의 요구에 한참 못 미치고 ​​있다는 사실도 냉철하게 인식해야 한다. 전반적인 성능과 기타 측면에 몇 가지 문제가 있습니다. 가장 큰 문제는 최상위 디자인, 전체적인 조율, 분류된 자금 조달 방식 등이 완벽하지 않고, 중복, 분산, 폐쇄, 비효율성 등의 현상이 나타나고 있다는 점이다. 이러한 문제는 과학기술 거시관리 시스템과 정부 부처의 기능적 위치가 과학기술 혁신과 산업 변혁의 추세와 양립할 수 없다는 것을 반영한다.

자오루: 국가과학기술기금은 재정과학기술기금 중 가장 중요한 부분으로 중앙정부 과학기술기금의 절반 이상을 차지한다. 그러나 현실은 이렇게 많은 자금이 많은 부서에 할당되고, 각 부서마다 자원이 있지만, 이는 소위 자원 배분의 단편화입니다. 이러한 상황은 과학 연구 프로젝트의 목표 설정이 불분명해지고 관리 경계가 불분명해지는 결과를 낳습니다. 이는 과학 연구 프로젝트가 큰 일을 할 만큼 집중되지 않고 힘이 부족한 이유일 뿐만 아니라, 다중 신청, 반복 자금 조달, 반복 투자 등의 문제로 이어지기도 합니다. 과학기술계획의 구조배치와 조직적 집행방법을 조정하는 목적은 기존의 과학연구비를 활성화하고 한정된 자금을 주요과제수행에 집중하기 위함이다.

이번 개혁에는 어떤 기술 계획이 포함되나요?

장샤오위안: 중앙정부의 과학기술혁신 지원계획(특별사업, 자금 등)을 종합적으로 정리했다. 이번 개혁은 중앙정부의 모든 과학기술계획(특별사업, 자금 등)을 대상으로 한다. 등)을 실시하는 것은 제도와 메커니즘의 개혁을 심화하여 한정된 중앙재정연구비를 국가전략목표에 보다 집중시키고, 주요 사업에 힘을 집중시키는 것이다.

자오루: 민구 과학기술 R&D 자금에는 과학연구자의 급여, 장비, 과학연구 건물 등을 포함한 과학연구 조건 건설에 대한 지출, 기초과학연구 사업비 및 공개 등 기본 지출이 포함된다. 경쟁력 있는 R&D 자금. 이 개혁에는 공개 경쟁 R&D 자금만 포함됩니다.

개편된 경영시스템은 어떤 모습일까요?

장샤오위안: 개편 이후에는 과학기술부가 주도하고 재정이 참석하는 과학기술계획(특별사업, 자금 등) 관리를 위한 합동회의 체제가 형성될 예정이다. , 개발 및 개혁 및 기타 관련 부서. 매 5개년 계획의 첫 해에 이 단계에서 주요 과학연구과제를 수립하고 과학기술 발전을 위한 전략계획을 검토하는 상설 체계이다. 과학기술계획을 추진하는 과정에서 중대한 변경이나 추가사항이 있을 경우 수시로 합동회의를 개최할 예정이다. 또한, 정부 부처가 더 이상 특정 사업을 관리하지 않고 이를 표준화된 전문 기관에 맡긴다는 점에서 정부가 전략, 기획, 감독에 집중한다는 점도 이번 개혁의 가장 큰 특징이다.

동시에 전략협의 및 종합심의위원회도 구성된다. 과학기술개발전략기획과 과학기술계획(특별사업, 자금 등)에 관한 통일된 의사결정 협의를 제공하고, 사업검토에 대한 지도를 제공하며, 특히 주요사업에 대한 검토를 조직한다. 또한 통일된 평가 및 감독 메커니즘, 동적 조정 및 종료 메커니즘을 구축하고 국가 과학 기술 관리 정보 시스템을 개선하여 과학 기술 계획의 거시적 조정 및 정보 공개에 대한 기술 지원을 제공합니다(특별 프로젝트). , 자금 등)에 대한 정보를 사회에 적극적으로 공개합니다.

자오루: 새로운 과학기술 계획(특별 프로젝트, 자금 등) 시스템은 주로 5가지 측면을 포함한다. 첫째, 국가자연과학재단, 둘째, 주요 국가 과학기술 프로젝트, 셋째. , 국가중점연구개발계획, 넷째는 기술혁신지도를 위한 특별사업(자금)이고, 다섯째는 기반과 인재를 위한 특별사업이다. 이 5개 분야의 과학기술계획(특별사업, 자금 등)을 개방적이고 통일된 국가 과학기술 관리 플랫폼으로 통합하고, 중앙정부의 지원을 확대해 나가겠습니다. 동시에 중앙재정은 전문기관의 감독·평가 결과를 후속 재정지원의 중요한 기반으로 활용할 예정이다.

장샤오위안(Zhang Xiaoyuan): 새 시스템에서는 국가 중점 연구개발 계획이 주요 개혁 조치입니다.

이 계획에는 과학기술부에서 주관하는 국가중점기초연구개발계획, 국가첨단기술연구개발계획, 국가과학기술지원계획, 국제과학기술협력교류특별사업 등을 통합하여 추진한다. 국가발전개혁위원회와 공업정보화부가 관리하는 산업기술 연구개발 자금, 관련 부서가 관리하는 공공복지산업 과학연구 프로젝트 등이다. 새로 수립된 국가 핵심 R&D 계획은 국가 경제 및 사회 발전의 다양한 주요 분야의 주요, 핵심 및 핵심 과학 기술 문제를 대상으로 하며 기본 개척, 주요 혁명적 핵심 기술부터 응용 실증에 이르기까지 전체 체인을 다음과 같은 형태로 수행합니다. 핵심 프로젝트를 설계, 통합 조직 및 구현하여 기본 프론티어 R&D 활동이 보다 명확한 수요 방향과 산업화 방향을 갖고, 기본 프론티어의 최신 결과를 다운스트림 혁신에 침투하고 안내하는 것을 가속화합니다.