인구고령화 논문과 우리나라 연금보험 관련 정보를 찾아보니

우리나라의 인구 노령화, 농촌 문제 및 경제 및 사회 발전

중국 인터넷 | 시간: 2006년 2월 5일 기사 출처: 광밍 관찰

중국 세미나 인구와 경제 발전에 관한 브리핑 2부

2005년 12월 24일 "중국의 인구와 경제 발전 - 경제학자들이 인구 문제에 대해 이야기하다" 세미나가 북경대학교 중국경제연구센터에서 열렸습니다. 회의에서는 우리나라 인구의 미래 변화 동향과 그것이 경제 발전에 미치는 영향에 대해 논의하고 관련 정책 제안을 제시했습니다. 이번 호 브리핑은 두 번째 특별주제 '우리나라의 인구고령화, 농업, 농촌문제와 경제사회발전'의 내용을 보고한다.

1990년대 이후 우리나라의 출산율 수준과 향후 영향

궈즈강(북경대학교 사회학과)

인구통계 데이터는 주로 연간 통계에서 가져옵니다. 통계청 인구 표본 조사, 국립가족계획위원회의 1993년 출산율 조사, 1997년 및 2001년 조사에서 발표되었습니다. 기본적으로 세 차례의 조사를 보면 1990년대에도 출산율은 계속해서 감소하는 것으로 나타났다. 2000년 인구조사 자료에 따르면 합계출산율은 1990년 높은 수준에서 2000년 1.23명으로 떨어졌다. 자녀 수를 보면, 1명의 합계 출산율은 1990년대 들어 감소세를 보이고 있으며, 3명의 합계 출산율은 매우 낮은 수준으로 떨어졌다. 장기간을 고려하면 평생출산율은 1970년대 6명에서 1980년대 초 2.0 수준으로 떨어졌고, 1980년대에는 큰 감소가 없었고 1990년대에 새로운 감소세가 나타났다.

출산율 감소는 결혼 연령과 출산 연령에 영향을 받는다. 출산 연령을 늦추면 일정 기간 내에 출산율이 감소하게 된다. 자녀수를 나누지 않으면 1990년대에는 가임연령에 큰 변화가 없었다. 자녀 수를 나누면 첫째, 둘째, 셋째 자녀가 태어나는 나이가 늘어납니다. 출산 연령 지연이 전체출산율에 미치는 영향을 제외하고 계산한 합계출산율은 평생출산율 추정치인데, 이를 '탈진행 합계출산율'이라고 합니다. 조정 합계출산율은 기존 방법으로 계산한 합계출산율보다 0.2~0.3 정도 높다. 2000년 조정 합계 출산율은 1.25에서 약 1.6으로 증가했습니다.

지역별 비교를 보면 출산율이 낮은 지역은 주로 베이징, 텐진, 상하이 등 일부 성의 수도를 비롯해 성 전역에서 한자녀 정책이 시행되고 있는 장쑤성, 쓰촨성 등을 포함하는 것으로 나타났다. 시골 지역). 우리나라의 출산 정책은 지역 여건에 맞춰져 있으며 통일된 한 자녀 정책이 아닙니다. 동부는 더 엄격하고 중부와 서부는 느슨하며 서부는 소수민족 지역이 많고 출산 정책조차 없는 곳도 있습니다.

현재 출산정책은 한자녀 정책(한자녀 정책), 한자녀 정책(첫째는 여자아이이고 둘째를 낳을 수 있는 여자), 두 자녀 정책(주로 저개발 농촌 지역), 세 자녀 정책(소수 지역) 등이 있습니다. 다양한 출산 정책 하에 있는 인구의 비율은 다음과 같습니다: 한 자녀 정책의 경우 1/3 이상, 한 자녀 정책의 경우 50% 이상, 두 자녀 정책의 경우 약 10%, 세자녀 정책 하에서는 그 비율이 매우 적습니다. 한 자녀 반 정책을 균등하게 나누어 절반은 한 명, 절반은 두 명을 낳습니다. 결국 인구의 63%가 한 명의 자녀를 낳았고, 1/3 이상이 두 명의 자녀를 낳았으며, 세 명의 자녀가 무시되었다는 결론이 나왔습니다. 전국 평균 출산율은 1.47명이다.

1990년 인구조사를 토대로 합계출산율이 1990년대 초 2.0에서 2005년 정책에 따라 1.47로 하락했다고 가정하면, 시뮬레이션 결과 2000년 총인구는 12억 6,700만 달러로 인구 조사 데이터보다 높습니다. 2000년 공식 발표된 합계출산율 1.8명(기존 1.6명)을 기준으로 계산하면 이보다 더 높아지며, 인구에서 자녀가 차지하는 비율도 늘어나게 된다.

인구 정책에는 다양한 옵션이 있습니다. 하한안은 현행 출산율 정책을 장기간 유지하고 부부 개방을 고려한 것이며(두 부부 모두 외동 자녀임) 상한안은 모든 부부가 한 번에 두 아이를 가질 수 있도록 하는 것이다. 다양한 조건에서 둘째 아이를 점진적으로 허용하기 위해 중간에 많은 옵션이 있습니다.

현재 출산율 정책은 장기적으로 가장 안정적이고 전체 인구도 가장 적지만, 개방을 향한 발걸음은 더욱 위험하다. 가장 많은 인구가 16억을 초과합니다. 노령화 수준은 2070년까지 1단계 개방 정책 하에서 65세 이상 인구 비율이 20% 미만으로 낮아질 것이며, 현행 정책은 그대로 유지될 것이며 그 비율은 높아질 것입니다. 28%. 현재 정책이 그대로 유지된다면 자녀를 한 명만 낳는 60세 여성의 비율은 50%를 넘을 것이며, 1단계 개방 정책에서는 그 비율이 낮아질 것입니다. 생산연령인구는 먼저 증가한 다음 1단계 개방정책에 따라 감소할 것이며, 현재의 정책이 그대로 유지된다면 지난 20년 동안 2억 명이 급격히 감소할 것입니다.

추가 개방은 출산 위기와 인구 과잉으로 이어질 것입니다. 현 정책이 장기간 유지된다면 생산연령인구의 너무 빠른 감소, 너무 빠른 고령화, 한자녀 가정의 과잉 등 다른 측면에서도 위험을 초래할 수 있다. 따라서 전환기, 경제학 및 사회학 관점의 비교분석, 세부적인 조사 및 시범사업이 필요하다. 현행 출산정책에서는 부부가 혼자 두 아이를 낳거나 둘째까지 혼자 낳는 것을 고려하고 있지만, 전체 전환을 완료하기에는 부족하고 중간적인 연계 과정이 필요하다.

농촌 개발, 노동 이주 및 사회 보장

판강(중국개혁재단 국민경제연구소)

세 가지 농촌 문제의 핵심은 농민 문제에서 벗어나는 방법은 대다수의 농민을 해외로 이전하는 것인데, 이는 현대화와 경제 발전의 기초입니다.

중국은 농업 노동력을 10% 미만으로 줄여야 한다. 현재 한국은 10% 미만이고, 일본은 5%, 미국은 1.7%, 프랑스는 2.3%이다. 현행 사회보장제도 하에서 농민은 사회보장에 참여하지 않으며, 도시, 산업, 비농업 산업에 진출한 경우에만 사회보장에 참여할 수 있다(농촌 지역에는 일부 협력적 사회보장이 있음). 농촌에서 비농업 산업으로 이동하는 것은 젊은이들이기 때문에 인구가 노령화되고 사회보장제도가 젊어질 수 있다는 뜻이다. 최대 인구 14억 명을 기준으로 농업 인구를 10%로 줄이려면 농촌 주민 2억~2억 5천만 명을 이주시켜야 한다. 현재 매년 900만~1000만 개의 새로운 비농업 일자리가 생기고 있으며 그 중 300만~400만 개가 도시에서 나오고 농촌 지역에서는 600만~700만 개가 일자리에서 나온다. 이 속도라면 최소한 20~30년이 걸릴 것이다.

지금 핵심 이슈는 도시로 이주한 농민들이 아직 사회보장에 참여하지 않고 있다는 점인데, 이는 고령화의 핵심 이슈가 됐다. 도시로 이주하는 농민의 이동성은 매우 높으며, 사회보장제도의 통합률은 매우 낮다. 사회보장제도. 따라서 이주노동자의 사회보장 참여 비율이 매우 낮아 두 가지 문제를 야기하는데, 하나는 자신의 연금이고, 다른 하나는 사회보장제도에 대한 비용을 아무도 지불하지 않는다는 점이다. 따라서 이제 가장 중요한 문제는 조정 수준을 높이는 동시에 신규 이주노동자들이 최대한 사회 보장 제도에 가입할 수 있도록 일부 과도한 조치를 취하는 것입니다. 이는 이주노동자들의 미래와 사회에 도움이 될 것입니다. 전체 시스템.

또 다른 문제는 농촌에 남겨진 노인들의 돌봄이다. 한편으로는 민족 문화를 지속적으로 홍보하고 이주 노동자들이 도시로 이주한 후 자금의 일부를 시골로 이전하도록 장려해야 하며, 다른 한편으로는 농촌 노인 돌봄 협력을 구현하기 위한 정부 투자가 필요합니다. 다른 정책 문제로는 토지가 없는 농부들이 토지 보상의 일부를 사용하여 사회 보험에 가입하도록 하는 방법, 상업 보험 모델, 보험 정책 및 보험 상품을 만드는 방법, 도시의 이주 노동자가 부모를 위해 일부 상업 보험을 구입하도록 하는 방법 등이 있습니다.

농촌과 농민 문제가 사회적으로 주목받는 이유는 농민들의 소득수준이 너무 낮아지고 소득분배 격차가 계속 벌어지고 있기 때문이다. 현재 중국의 소득 패턴은 근로자의 80%가 저소득층에 속하는 역T자형이다. 그들 중 절반은 농촌을 떠나 생산직 근로자가 되었고, 평균 연봉은 약 8,000위안이고, 나머지 절반은 현재 농부이며, 평균 연소득은 약 3,000위안입니다. GDP 성장은 주로 20% 인구의 소득 증가에 반영됩니다. 이주 노동자와 농민의 소득은 농민이 비농업 산업으로 전환해야만 소득이 3,000위안에서 8,000위안으로 증가합니다. 노동력의 30%가 농촌 지역에서 이전을 기다리고 있기 때문에 노동 시장의 경쟁 압력으로 인해 이들의 임금이 인상되지 않습니다. 완전고용이 달성되어야만 이 집단의 임금이 올라갈 수 있다. 농촌 인구가 10% 아래로 이동하는 데는 20~30년이 걸릴 것입니다. 인구가 16억 명이라면 더 오랜 시간이 걸릴 것입니다.

인구배당증가에만 의존하면 사회적 갈등을 해결할 수 없고, 사회적 소득 분배 격차를 되돌릴 수도 없기 때문에 상대적으로 리스크가 클 것입니다. 국제적으로는 중남미와 인도의 큰 소득격차로 인해 각종 보조금, 사회운동, 재정적자, 외채, 인플레이션, 금융위기 등이 나타나 경제침체를 초래하고 있다. 이에 비해 인구배당금을 잃을 위험은 상대적으로 적다. 고령화와 완전고용 사이의 선택을 고려할 때, 불완전고용 문제보다 고령화 문제를 갖는 것이 더 낫다.

인구 고령화, 2자녀 연착륙 정책과 경제사회 발전

Zeng Yi(북경대학교 중국경제연구센터)

2000년 합계출산율은 1.22명이었다. 위음성률 25%를 더하면 실제 출산율은 1.62명이다. 2012년 이후 출산연령 상승 효과가 사라진다고 가정하고 현행 정책이 장기간 유지된다면 합계출산율은 1.7명으로 높아진다. 만기 둘째 출산 연착륙 계획은 2012년까지 순조롭게 전환해 도시 지역의 평생 출산율은 1.8명, 농촌 지역은 2.27명으로 설정됐다.

오랜 기간 현 정책을 유지하면 2050년 총인구는 12억6천만명이 되고, 둘째 출산이 연착륙하면 2050년 총인구는 14억6천만명이 된다. 현 정책이 장기간 유지된다면 2025년 14억 5천만 명으로 정점에 도달하고, 늦게 출산 연착륙은 늦어져 2038년 14억 8천만 명으로 정점에 이를 것으로 보인다. 현 정책이 장기간 유지된다면 2050년 이후 인구 증가율은 마이너스 1~1.3%가 될 것으로 보인다.

현 정책을 유지하면 노인인구 비율과 독거노인 비율이 두 자녀의 연착륙과 늦은 출산보다 훨씬 높아지며, 2030년 이후에는 그 격차가 급격히 벌어질 전망이다. . 현행 정책을 유지하면 65세 인구는 2050년 28%, 2080년 38.6%, 80세 이상 인구는 9%, 17.6%가 된다. 독거노인과 노인의 비율이 지나치게 높으면 사회에 부정적인 영향을 미치기 때문에 나중에 두 아이를 갖는 것으로의 전환이 원활하게 이루어져야 한다.

2030년 이후 두 계획의 생산가능인구는 매우 다르다. 현행 출산율 정책이 장기간 유지된다면 생산가능인구는 2030년부터 2080년까지 10년마다 1억명씩 감소하고, 둘째 출산 연착륙은 2천600만명, 만삭아 출산은 1억명, 2억7천400만명이 된다. 2030년, 2050년, 2080년에. 생산연령인구의 급격한 감소는 좋은 것이 아닐 수도 있다. 과도한 생산연령인구는 고용압력을 증가시킬 것이다.

한 자녀 정책이 시행되는 지역의 출생 성비는 124이고, 두 자녀 정책이 시행되는 지역은 109이다. 한 자녀 반 정책은 실제로 심리적 지도 효과를 가져오며 성비 불균형을 초래하지만, 둘째 아이의 연착륙과 이후 출산은 그러한 심리적 지도 효과와 부정적 효과를 가져오지 않습니다.

두 방안의 결혼 가능 여성과 20~49세 남성 비율의 차이는 매우 크다. 현 정책을 장기간 유지한다면 많은 사회적 문제가 발생할 것이다.

2030년부터 2050년까지 현행 정책 변경 계획에 따르면 2080년 총인구는 2명의 자녀 연착륙과 늦은 출산을 감안하면 7840만명, 1억9600만명, 4억2000만명이 줄어든다. 감소한 인구는 기본적으로 노동이다. 2060년 이후에만 감소하는 인구 중 노인 인구는 극히 일부에 불과할 것입니다. 현행 정책을 장기간 유지하면 10년마다 1억 명의 노동력이 줄어들게 되는데 이는 바람직하지 않다.

농어촌가족계획가구에 대한 연금지원을 위해 정부가 막대한 재정지출을 지출해야 하기 때문에 현행 정책이 그대로 유지된다면 이 재정지출이 크게 늘어날 전망이다. 두 자녀를 둔 뒤 출산을 연착륙시키면 재정지출은 2021년 72억 달러로 정점을 찍은 뒤 급격하게 감소해 2050년에는 거의 0에 가까워진다. 가족계획 가구가 받는 연 600위안의 연금이 그대로 유지된다고 가정하면, 현행 정책을 그대로 유지하는 것은 나중에 둘째 아이를 낳는 연착륙보다 5000억 달러 더 많은 비용이 든다. 생활수준이 향상되고 보조금 수준이 높아짐에 따라 재정 지출은 5000억 달러를 크게 초과하게 됩니다.

현행 정책에서는 일시적인 과도기적 조치로 농촌 1인 여성가구의 둘째 아이, 부부가 둘째 아이를 낳는 방안은 수용 가능하지만, 현실적으로는 몇 가지 문제를 야기할 것으로 보인다. 장기적인 정책 조정 계획. 농촌 지역의 1인가구에 두 아이를 낳으면 남자 아이의 가치가 여자 아이의 2배가 되어 성비가 높아지는 심리적 효과가 있다. 둘째 아이를 낳으려면 할당량이 필요하며, 할당량을 빼앗거나 심지어 위조 증명서를 받는 경우도 있을 수 있습니다. 한 부부는 부모 4명과 자녀 2명을 부양해야 하며 부양비는 3:1이다. 미혼이거나 미혼인 부부는 노부모 2명을 부양하기 위해 자녀 1명만 가질 수 있으며, 부양비는 1.5이다. 공정성 문제가 있습니다. 도시 이중 출국 거주자의 대다수는 도시의 노년층 거주자인 반면, 이중 출국 거주자가 아닌 사람은 대부분 농촌 지역에서 이주한 신규 거주자입니다. 현재 정책은 인위적으로 사회 계층을 강화하여 노년층 간의 결혼과 국제 결혼을 초래할 수 있습니다. 새로운 주민들 사이에서. 독립된 자녀가 아닌 사람과 결혼하면 둘째 아이를 가질 수 없기 때문에 가족 갈등이 발생할 수 있습니다.

의견

Yu Xuejun(국가인구가족계획위원회 정치법무부)

궈즈강 교수는 인구 관점에서 다양한 계획을 비교했습니다. 개발 전망을 보고 인구 정책을 조정하려는 경향이 있었습니다. 우리나라의 인구 개발은 큰 관성과 긴 주기를 가지며 되돌릴 수 없습니다. 따라서 인구 정책 계획은 미래 지향적이어야 합니다. 과거에는 인구과잉의 부정적 영향을 너무 강조하였고, 인구의 비교우위와 인구감소의 부정적 영향에 대한 연구가 부족하였다.

판강 교수는 사회형평의 관점에서 너무 많은 사람은 필요하지 않다고 주장하며 이주노동자 문제 해결, 특히 경제발전에 있어서 사회보장과 노동이전의 역할을 제안했다. 이주 노동자 문제를 해결하고 농민의 농촌 이주를 허용하는 것은 인구 문제와 농촌 문제를 해결하고 인력 자원의 합리적인 배치를 촉진하는 효과적인 방법입니다. 이 작업은 정부와 시장 모두에 달려 있습니다. 시장 신호는 사람들에게 어디로 가야 하는지 알려주고, 정부는 사람들이 가야 할 곳으로 갈 수 있도록 인구 이동을 위한 환경을 조성합니다.

Zeng Yi 교수는 다양한 정책의 결과를 자세히 설명했으며, 두 자녀와 늦은 출산 정책이 가능한 한 빨리 시행되어야 한다고 제안했습니다. 이는 모든 공공 정책에는 장단점이 있음을 보여줍니다. 정책 입안자는 최소 비용을 최대 이익으로 교환해야 하며 항상 정책의 효과에 주의를 기울이고 변화하는 상황에 따라 정책을 조정해야 합니다.

인구 고령화 정도는 주로 출산율, 기대수명, 인구이동이라는 세 가지 요인에 따라 결정된다. 국제 이민은 무시됩니다. 국내 인구 이주가 국가 전체의 노령화 수준을 변화시키지는 않지만 평균 수명을 늘리면 인구 노령화 문제가 해결됩니다. , 통제할 수 있는 유일한 변수는 자녀가 더 많다는 것입니다. 정책계획에 따라 최대인구는 1억~2억으로 다양하다.

인구 문제에 대한 우리의 논의는 주로 4가지 문제로 구성됩니다. 1억~2억 명이 더 태어날 것입니다. 인구 고령화를 완화하려면 환경적 압박, 경제 발전, 고용, 사회 보장, 사회적 형평성 등 많은 비용이 듭니다. 등등, 우선 순위가 다릅니다. 사회 보장 시스템이 그대로 유지된다면 인구 고령화로 인한 위험을 추가로 1억~2억 명 더 효과적으로 완화할 수 있습니까? 그들이 교육을 잘 받았고 일자리를 찾을 수 있는지, 사람들이 1억~2억 명의 자녀를 더 낳을 의향이 있는지.

과거 중국의 출산율 감소는 주로 가족계획 때문이었다. 오늘날의 출산율은 출산에 대한 인식의 변화, 결혼 및 출산 연령의 상승, 인구 이동의 가속화, 도시화의 가속화, 생활수준의 향상, 양육비의 급격한 상승, 급여의 감소 등 비가족계획 요인의 증가로 인해 감소하고 있습니다. , 결혼인구의 감소, 이혼율 증가, 경쟁압박 증가, 불임율 증가 등이 있다.

인구 문제에는 출산 문제, 구조적 문제, 품질 문제, 분배 문제가 포함됩니다. 우리나라는 이제 저출산 시대에 접어들었고, 그 하락세는 멈추지 않고 있습니다. 출산율 문제의 중요성은 점차 낮아지고 있으며, 인구의 질, 인구구조, 인구분포 등의 문제가 주요 이슈로 떠오르고 있습니다.

자유토론

판강(중국개혁재단 국민경제연구소):

향후 노동력을 줄이고 완전고용을 달성한 후 , 우리나라의 비교우위는 총손실이 아닐 것이다. 2030년에 14억 명이 완전 고용된다면 우리나라의 1인당 GDP는 미화 5,000~6,000달러가 될 것이며 이는 여전히 국제 미화 40,000달러에 크게 뒤떨어져 있습니다. 개발의 다음 단계는 경제 성장과 노인 간호를 지원하기 위한 생산성 향상에 의존해야 합니다.

우 창핑(중국 인민대학교 인구개발연구센터):

정부는 고령화 문제, 실업 문제, 중국의 지속적인 발전 문제라는 세 가지 어려움에 직면해 있습니다. 고령화 문제보다 고용 문제가 더 심각하다. 실업문제를 해결하면 고령화 문제도 해결된다. 이제 사회 보장의 초점은 청년 및 중년 이주 노동자와 도시 인구에 맞춰져 고용 문제를 해결해야 하며 이는 노인에게도 도움이 될 것입니다.

자오야오후이(북경대학교 경제연구센터):

중남미 국가의 불안정성과 출산율 사이에 인구가 많은 국가가 반드시 높은 출산율을 보이는 것은 아니나요? 실업률. 인구정책을 완화하면 원래의 한자녀 인구는 주로 도시와 발전된 농촌 지역에 분포하기 때문에 상대적으로 고급인구가 늘어날 것이다. 도시의 사회보장을 해결하기 위해 이주노동자를 사회보장에 참여시키는 동시에 부모의 부담을 떠맡는 것은 불공평하다.

판강(중국개혁재단 국가경제연구소) :

중남미, 인도, 필리핀 등 함정에 빠진 나라는 모두 국가다. 인구가 너무 빠르게 증가하고 있습니다. 인구정책이 완화되면 가장 먼저 늘어나는 것은 도시인구가 아니라 교육을 제대로 받지 못한 인구다. 이주노동자에게 두 가지 부담을 요구하는 것도 억울하지만, 농촌에 기금을 조성하고 도시와는 별도로 기금을 조성한다고 가정하면 문제는 더욱 커진다.

인구 연령 구조의 변화와 경제 발전

China.com | 시간: 2006년 2월 5일 | 기사 출처: Guangming Observation

중국의 인구와 경제 발전 세미나 브리핑 3

2005년 12월 24일 "중국의 인구와 경제 발전 - 경제학자들이 인구 문제에 대해 이야기하다" 세미나가 북경대학교 중국경제연구센터에서 열렸습니다. 회의에서는 우리나라의 미래 인구 변화 추세와 그것이 경제 발전에 미치는 영향에 대해 논의했습니다. 이번 브리핑에서는 세 번째 특별주제인 '인구연령구조 변화와 경제발전'에 대한 논의를 총 4회에 걸쳐 보고합니다.

인구 고령화를 배경으로 우리나라 농촌 연금보험 탐구

Liu Conglong(중국 노동부 농업부)

중국은 도시와 농촌의 이중구조는 그 차이가 3:1 이상이고, 도시사회보장과 각종 물가보조금을 합치면 5:1 내지 6:1에 이른다. 농산물은 자연재해와 시장의 영향을 받기 때문에 농업인의 소득은 불안정하지만 농업세는 면제되지만 농업자산, 농약, 비료 등의 가격 상승으로 이를 상쇄하고 있다. 우리 나라의 농촌 지역은 매우 빠르게 고령화되고 있습니다. 가족계획과 농촌 인구의 도시화의 영향으로 농촌 지역의 고령화율은 도시 지역보다 1~2% 더 높습니다. 토지소득은 농민소득의 1/3에 불과하며, 이들의 주요 소득은 근로에 의존한다. 가족의 축소와 젊은 노동력의 도시 및 마을 이전으로 인해 젊은 세대와 노인 세대 간의 경제적 유대가 약화되고 가족의 노인 돌봄 기능이 계속 약화되었습니다.

우리나라에서는 1980년대 중반에 농촌 사회연금 보험 시스템을 구축하기 시작했고, 2004년 말까지 1,887개 카운티에서 다양한 수준으로 시행되었습니다. 광범위한 보장에도 불구하고 보험에 가입된 농부의 수는 현재 약 5,400만 명으로 적습니다. 1997년에는 한때 8000만 명에 이르렀으나 여러 요인으로 인해 일부 농민들이 보험을 해지하기도 했다. 총 기금 규모는 계속해서 증가해 현재 260억 달러에 달합니다. 205만 명의 농민이 연금을 받았고, 2004년에는 약 20억 달러의 보험료가 납부됐다.

농촌지역의 연금보험제도는 도시지역과 다르다. 재원조달방식은 주로 개인농가의 기부금이며, 부분적으로는 집단지원금과 국가의 정책적 지원(주로 도시지역에서는 기업의 기부금)이 있다. 그러나 실제로는 대부분의 지역에서 국가정책 지원이 제대로 이루어지지 않고 있다. 관리방면에서 농촌 양로보험은 전면적으로 개인계좌제도를 채택하고 개인부담금과 집단보조금은 모두 개인명의로 기록되며(도시지역은 일부 공동조정, 일부 개인계좌 사용) 현에서 회계처리한다. - 카운티 기준. 연금을 지급할 때 지급기준은 개인계좌 적립액과 영업소득을 기준으로 결정됩니다(도시는 고정대체율 적용). 작업방법은 정부기관의 지도와 농민의 자발적인 의지에 기초한 것이지 강제하는 것은 아니다.

현재 작업 진행 상황의 몇 가지 예를 들어보세요. 산둥성 옌타이시는 농촌연금보험을 최초로 실시한 지역으로, 농민의 98%가 가입하고 기본적으로 1년에 1회 지급하는 금액이 현재 300위안으로 늘어났다. 16억 달러의 기금, 14,000명의 농민이 연금을 받고, 1인당 월평균 소득이 80위안입니다. 경제적으로 더욱 발전된 남부 장쑤 지역인 장쑤성 쑤저우 시에서는 정부가 농부들에게 농민 기여금의 50%에 해당하는 보조금을 제공하고 전체 계획과 개인 계정을 결합하여 실행합니다. 올해 베이징은 농민의 보험 참여를 지원하기 위해 매년 5000만 위안을 배정하기로 결정했고, 다싱구는 매년 1400만 위안을 배정했다.

낙후된 지역 중 안후이성 훠산현은 국가급 빈곤현으로, 정부는 농민연금에 2%의 이자 보조금을 지급한다. 신장자치구 후투비현에서는 농민들이 보험에 가입한 후 지불 증서를 사용해 소액 모기지 대출을 신청할 수 있다. 농촌 가옥과 경작지는 담보로 대출을 받을 수 없기 때문에 보험증서를 담보로 활용하면 농민 소액대출의 담보 문제를 해결할 수 있습니다. 운영은 은행을 통해 이루어지며, 지금까지 8년 넘게 부실 대출이 단 한 건도 발생하지 않았습니다.

농촌연금 보장에는 아직도 문제가 많다. 농민 소득에서 토지소득이 차지하는 비중은 매우 낮습니다. 농민은 토지 사용권만 있고, 늙으면 토지를 팔 수 없습니다. 더욱이 농민들은 늙으면 일할 능력을 잃게 되고, 토지도 보장받을 수 없게 된다. 토지는 농민의 연금 문제를 해결할 수 없다. 현행 사회보장제도에는 농민보험이 전혀 없어 불완전한 제도이다. 상업 보험과 같은 아이디어에는 여전히 세부적인 계획이 필요합니다.

정부는 농촌 연금보험에 필요한 재정적 지원을 제공해야 하며, 농민은 재정 수입의 일부를 가져야 합니다. 펀드 가치가 손실 없이 증가할 수 있도록 펀드 보안 채널을 더욱 확대해야 합니다.

다음 작업 단계에서는 경제가 발전하고 도시화가 급속히 진행되는 지역에 초점을 맞추고 농촌 연금 보험 시스템을 촉진하기 위해 안정적인 비농업 고용 및 소득을 보유한 농민과 핵심 집단에 초점을 맞출 것입니다. 해결해야 할 두 가지 중요한 그룹이 있습니다. 토지가 몰수된 농부와 이주 노동자입니다. 전국에 4천만 명 이상의 토지 없는 농부들이 있습니다. 그들은 땅도 없고, 직업도 없고, 기업가적 자본도 없습니다. 이주노동자를 위한 연금보험은 보험이 해지될 때마다 막대한 손실을 입거나 이주노동자를 이용해 도시와 마을에 보조금을 지급하는 대신 이주노동자의 특성에 맞춰 그들을 빼앗을 수 있어야 한다.

인구 연령 구조 변화가 여러 동아시아 경제에 미치는 영향

Wang Dewen(중국 사회과학원 인구 및 노동경제 연구소)

동아시아의 기적은 소득 수준의 극적인 증가뿐 아니라 사회 전체가 발전했다는 것입니다. 초기 개발 경제학자들은 인구와 자원을 경제 시스템의 중요한 변수로 여겼습니다. 사람이 많을수록 더 많은 자원과 환경을 소비하게 되어 비관적인 시각과 맬서스적 빈곤의 함정에 빠지게 됩니다. 초기 개발 개념을 따랐다면 아프리카처럼 인구가 적은 나라에서 경제적 기적이 일어났어야 했지만, 실제로 기적은 1인당 자원이 상대적으로 부족한 동아시아에서 일어났다.

일본 경제는 제2차 세계대전 이후 빠르게 회복돼 급속도로 성장해 1970년대 중반 1인당 GDP가 미국을 따라잡았다. 아시아 4대 호랑이의 경제도 급속히 성장하고 있다. 현재 싱가포르와 홍콩의 1인당 GDP는 미국의 50%, 대만과 한국의 30% 정도다. 1960년대의 경제). 평균 수명도 크게 늘었고 인간개발지수도 크게 향상됐다.

아시아의 네 마리 호랑이를 연구한 후, 시카고의 영은 그들의 기적이 전적으로 노동력에 대한 대규모 투자, 1인당 교육 증가, 상당한 투자 증가 등 높은 투자에 달려 있다고 믿습니다. 동시에 그는 비농업 및 제조업 고용이 빠르게 증가하면서 부문 간 노동 재배치를 강조했습니다. 아시아의 네 마리 호랑이의 경제성장을 분해하면 총요소생산성 증가에서 나오는데, 이는 같은 기간 중남미, OECD 국가들의 성장과 크게 다르지 않다.

크루그먼은 영의 데이터와 아시아에 대한 자신의 관찰을 인용해 4대 호랑이와 일본 사이에는 차이가 있다고 믿었다. 호랑이는 미국의 50%에도 미치지 못한다. 일본은 실제로 엄청난 기술 혁신을 이루었고, 급속한 경제성장 과정에서 상대적으로 높은 총요소생산성 성장을 달성한 반면, 아시아의 4대 호랑이는 그렇지 않다.

세계은행이 아시아 경제를 종합적으로 검토한 결과, 이 과정에서 정부와 시장의 상호작용이 아시아 경제 기적의 발생을 촉진했다는 점을 강조하고 있다. 한편으로는 높은 축적이 이루어지고, 다른 한편으로는 상응하는 발전 전략을 선택하고 좋은 정책을 채택함으로써 급속한 경제 성장이 달성됩니다.

인구통계학적 관점에서 동아시아의 기적은 급격한 인구구조 전환기에 일어났다. Lin Yifu 교수는 인구 변화를 설명하기 위해 소득 수준을 외생 변수로 사용합니다. 인구 경제학자들은 인구가 경제 성장에 미치는 영향을 측정하기 위해 인구를 설명 변수로 사용합니다. 인구통계학적 전환은 노동력 증가, 1인당 교육 수준 증가 등 인구통계학적 배당금을 가져옵니다.

동아시아의 급속한 경제 성장 기간 동안 인구 의존도는 크게 감소했고, 선진국보다 인구 노령화 속도가 더 빨랐습니다. 동아시아 경제는 비교우위에 부합하는 수출지향 전략을 선택하고, 노동집약적 산업을 발전시키며, 국제경쟁에 참여하고, 무역의존도를 크게 높였습니다. 급속한 경제 성장은 노동력에 대한 수요를 증가시키고 수많은 일자리 기회를 창출합니다. 출산율은 매우 높고 실업률은 매우 낮습니다. 저축률이 크게 증가했고, 1인당 자본소유율이 급격히 증가하여 높은 투자율이 반영되었습니다. 동시에 우리는 인적 자본 축적에 큰 중요성을 부여하고, 한편으로는 교육 및 의료 조치를 개선하고, 다른 한편으로는 노동력 정책을 지원합니다. 생산연령 인구의 교육 수준이 크게 향상되었고 문맹률이 크게 감소했습니다.

출산율 저하로 인해 인구가 고령화되고 있다. 일본을 예로 들면, 고령화 속도가 매우 빠르고, 노동인구 수와 경제활동참가율 모두 크게 감소했습니다. 인구의 노령화는 몇 가지 문제를 가져온다. 일본은 1970년대에 선불형 연금제도를 도입했는데, 인구구조 변화로 인해 연금계좌 위기가 발생하고 재정위기가 촉발됐는데, 이는 1990년대 이후 일본의 경제성장 둔화에 크게 기여했다.

인구는 소비자이자 생산자입니다. 인구통계학적 전환은 생산과 소비 모두를 통해 거시경제에 영향을 미칩니다. 인구학적 전환에서 얻은 인구배당은 일회성이며 인구고령화는 필연적으로 다가오고 있으므로 이에 대비해야 한다.

중국 인구구조 변화가 경제성장에 미치는 장기적 영향

Zuo Xuejin(상하이 사회과학원)

우리 나라의 산아제한 정책은 비정상적이다 정책. 특별한 이유가 없는 경우에는 정상성을 회복해야 합니다. 우리나라의 출산율은 대체 출산율 이하로 떨어졌고, 앞으로 인구 고령화는 더욱 심각해질 것입니다. 출산 정책에 대한 적절한 조정이 고려되어야 합니다.

우리나라는 인구정책 수립 배경이 부족경제였다. 당시에는 출산을 줄여 소비를 줄이고, 저축과 투자를 늘려 경제성장을 가속화하겠다는 뜻이었다. 그러나 1997년 아시아 금융위기 이후 거시경제 환경은 근본적인 변화를 겪었다. 우리나라는 현재 부족경제에서 흑자경제로 전환했다. 공급능력이 아니라 수요량이다.

향후 10~20년 내에 우리나라는 노동집약적 산업이 중국으로부터 이전될 수 있으며, 산업구조를 업그레이드해야 하며, 그렇지 않으면 경제가 침체될 것입니다.

인구통계학의 초점은 인구의 질과 인적 자본에 대한 투자 증가에 맞춰져야 합니다. 중국의 교육 및 공중 보건에 대한 투자는 비슷한 경제 발전 수준을 가진 많은 국가에 비해 GDP에서 차지하는 비중이 낮으므로 정부의 역할이 더 커야 합니다. 그리고 공정한 경쟁을 장려하고 R&D와 혁신을 장려하는 제도적 환경을 조성해야 합니다.

인구 감소가 고용률에 미치는 영향은 불확실합니다. 한편, 노동 공급 감소는 고용률을 증가시키는 반면, 소비자 수요 감소는 노동 수요 감소로 이어진다. 더 많은 자녀를 갖는다고 해서 단기적으로는 고용에 압력이 가해지지 않을 것이며 많은 수요가 창출될 것이며 중국인들은 기꺼이 자녀를 위해 돈을 쓸 것입니다. 세계에서 출산율이 가장 낮은 곳은 유럽이고, 일본은 실업률이 더 높지만, 실업률은 상승하고 있습니다. 출산율이 낮다고 반드시 취업률이 높아지는 것은 아니다. 출산율이 낮은 국내 지역이 반드시 고용률이 높은 지역은 아닙니다. 상하이 인구는 수년 동안 마이너스 성장을 경험해 왔으며 실업률은 약 11.9%로 전국에서 가장 높습니다.

고령화가 소비자 수요에 미치는 영향에 대해서는 두 가지 설명이 있습니다. 생애주기 이론에 따르면, 청소년기에 저축을 인출하고, 성인이 되어 저축을 하고, 노년기에 다시 인출하게 된다. 그러므로 노인들이 소비를 많이 할수록 소비도 많아진다. 합리적 기대 이론에 따르면, 청년층과 중년층은 사회연금 보험이 신뢰할 수 없다는 것을 알게 되면 저축을 늘릴 것입니다. 따라서 노령화 정도가 높을수록 저축률도 높아진다.

중국의 저축률은 중국이 고령화 단계에 진입한 이후 줄지 않았으며, 현재 40%를 넘고 있다. 중국 가구 조사에 따르면 도시와 농촌 가구의 주요 저축 동기는 연금 보장과 자녀 교육인 것으로 나타났습니다. 사회보장은 사회저축에 대한 매우 강력한 인센티브입니다. 일본도 마찬가지다. 다양한 조치를 취해도 소비는 한 번도 진전을 이루지 못했다. 경제성장이 수요에 의해 주도된다면, 수요 없이는 성장이 이루어질 수 없고, 고령화는 향후 경제성장에 해로울 것이다.

인구 구조는 기술 발전에 결정적인 역할을 하지 않습니다. 핀란드의 인구는 매우 고령화되어 있지만 과학 기술 혁신 역량은 세계 최고 수준입니다. 노령화가 연금 보장에 미치는 영향은 확실합니다. 대체율이 그대로 유지되고 퇴직 근로자의 급여가 감소하지 않는 경우 연금 보험 기여율은 부양율에 정비례합니다. 의료비의 상승은 노령화와 관련이 있으며 상하이에서는 이러한 현상이 매우 뚜렷합니다. 충분한 연금 보험 자금이 부족하면 자본 시장 발전에 도움이 되지 않습니다. 미국 벤처 자금의 50%는 연기금에서 나옵니다.

도시화에 미치는 영향은 두 가지 측면으로 나누어진다. 이민자의 주체는 젊은이들이고, 젊은이들의 감소는 도시화 과정을 둔화시킬 수 있다. 도시에서는 이민 감소와 노동력 부족이 발생할 가능성이 높습니다(주강 삼각주에서는 이미 발생하고 있음). 현재 도시에는 외국인 노동력 유입에 대한 몇 가지 장애물이 있습니다. 이러한 장애물은 노동 공급 과잉에 대한 제도적 장치에 내생적일 수 있습니다. 노동 공급이 증가하면 이러한 시스템이 변경될 수 있으며 도시는 농촌 인구에게 더 환영받을 수 있습니다. 이러한 관점에서 볼 때, 노령화는 농촌 인구의 도시로의 이주를 촉진하고 도시와 농촌 간의 격차를 줄일 수 있습니다. 정책은 둘째 출산 정책을 점진적으로 완화하고 점차 정상화하는 정책을 권고하며, 인구의 질 향상에 중점을 두고 농촌 인구의 노령화 보장 문제에 중점을 둘 것을 권고하고 있다.

자유토론

왕궈창(국가가족계획위원회):

1970년대 이후 우리나라에서 진행된 인구 및 가족계획 사업의 성과는 다음과 같다. 의심할 여지 없이. 인구계획과 가족계획의 기여는 개혁개방의 기여와 비슷하다. 인구정책은 출산정책과 다르다. 중국의 인구 문제는 단순히 출생 수에 관한 것이 아니라 인구의 질, 구조 및 이주에 관한 모든 인구 문제에 대한 정책입니다.

1981년 제5기 전국인민대표대회 제4차 회의에서는 우리나라의 인구정책이 '인구수를 제한하고 인구의 질을 향상시키는 것'임을 처음으로 제안했다. 20여년이 지난 지금 우리나라의 인구 상황은 큰 변화를 겪었고, 인구 정책은 더욱 개선되어야 합니다. 저는 현 인구문제에 대처하기 위해 '저출산 안정, 인구의 질 개선, 인구구조 개선, 인구분포의 합리적 개선, 인적자원 개발'로 인구정책을 확대할 것을 제안합니다.

중국의 인구 및 출산율 정책은 총인구가 2010년 13억7000만명, 2020년 14억6000만명, 2033년경 15억명 안팎으로 정점을 이룰 것으로 전망하고 있다. 이 목표를 달성하기 위해서는 11차 5개년 계획 기간 동안 현재의 출산 정책을 안정화해야 한다. 우리나라의 인구는 지역별로 균등하지 않으며, 출산율은 여전히 ​​중서부 지역에서 상대적으로 높습니다. 현행 행정수단의 생식생활을 대중의 생식적 염원으로 볼 수는 없다. 1950년대 출생 정점에 태어난 인구의 자녀는 11차 5개년 계획 기간에 결혼 및 출산 연령에 진입하게 되며, 작은 정점에 도달하게 되며 그 중 일부는 두 자녀를 가질 수도 있습니다. 단독으로 출산율이 반등할 수도 있습니다. 가족계획 정책은 느리고 점진적인 접근 방식을 채택하고 점차적으로 다양한 계층의 사람들에 맞춰 조정되어야 합니다. 상하이 인구는 10년 넘게 마이너스 성장을 경험하고 있지만 먼저 정책을 완화하면 큰 영향을 미칠 것이다. 상하이의 노령화 문제를 어느 정도 해결하기 위해 전국 각지에서 청년과 학생들이 상하이로 모여들고 있습니다.

장얼리(중국인구학회):

현재 각 성의 새로운 규정은 두 명의 외동아동과 농촌 지역의 두 명의 외동아동입니다. 이 정책은 2010년 이전에는 제11차 5개년 계획 기간에 큰 영향을 미치지 않았으며, 2010년 이후부터 그 영향이 느껴지기 시작했다. 출산과 취업 사이에는 시차가 존재한다. 지금 태어난 자녀는 2025년 이후에는 취업 공백기에 진입할 수 없게 된다. 2025년 이전에는 고용 압력이 상대적으로 높을 것입니다. 2025년 이후에는 노동력이 연간 900만~1000만 명씩 감소할 것입니다.

가족계획 정책 조정은 오랜 과정이다. 저출산 대체 수준 이하로 떨어지는 데는 25년이 걸렸고, 다시 두 아이를 갖는 데는 최소 15년이 걸렸습니다. 기술적인 준비 작업이 많이 이루어져야 하며, 가족계획 업무가 원활하게 발전할 수 있도록 가족계획 간부들의 관점에서도 이루어져야 합니다.

자오바오화(중국 노인학 학회):