빈곤 구제 사업 자금의 출처와 대상 형식을 공식화하는 방법

1. 빈곤 완화 프로젝트 자금의 출처와 대상 형식을 어떻게 공식화할 것인가?

목표 빈곤 완화 프로젝트에 대한 자금 감사를 수행하기 위해 우리는 네 가지 측면에서 시작합니다. 즉, 프로젝트를 플랫폼으로 사용하고 관리를 출발점으로 삼고 자본을 주요 라인으로 삼고 성과를 방향으로 삼는 것입니다.

구체적인 방법은 다음과 같습니다.

(1) 프로젝트 구현의 각 링크에 대한 경영진 또는 특정 책임자를 확보하여 감사를 실시하고 주요 문제 또는 의심의 단서를 발견합니다. 프로젝트 프로젝트가 국가 규정을 엄격히 준수하여 입찰되었는지 여부, 낙찰을 위해 타인의 이름으로 입찰했거나 기타 사기 행위가 있었는지 여부를 검토하십시오. 허위 계약서 작성 여부, 계약 이행 시 관련 계약 조건을 엄격히 준수하는지, 임의적이거나 위장된 변경이 있는지 여부. 프로젝트 감독부실, 프로젝트 하도급 등 프로젝트 품질에 영향을 미치는 이슈는 없는가?

(2) 구체적인 빈곤퇴치사업 신청, 사업수립, 승인, 입찰관리 등의 절차에 대한 기록을 확인하여 의문점을 찾아본다. 사업계획 신고 및 승인 절차를 점검하여 사업계획에 대한 무단 변경이 있는지, 상사의 승인요건을 준수하지 못한 것인지 확인한다. 지원서류의 진위 여부와 완전성을 확인하세요. 여러 프로젝트 파일 기록을 동시에 확인하여 동일한 프로젝트가 다른 연도, 다른 부서에서 선언되었는지, 동일한 프로젝트를 여러 프로젝트 선언으로 나누어 프로젝트 반복 선언 및 허위 선언을 방지하는지 확인하세요.

(3) 빈곤 완화 기금의 흐름에 따라 감사를 실시하여 기금의 할당, 관리 및 사용을 확인합니다. 첫 번째는 시도와 시에서 발행한 자금 할당 문서를 파악하고 할당 지표 수를 결정하는 것입니다. 자금지출 과정에서 불일치가 발생하는 경우, 불일치의 원인을 하나씩 파악해야 하며, 자금의 흐름을 따라 자금의 최종 목적지를 분석하고 파악해야 합니다. 현금 지출이 큰 경우에는 계좌 신고 시 공식 청구서를 활용하여 차용증이 계좌에 입력되는 것을 방지하고 지출의 진위 여부를 확인해야 합니다.

2. 빈곤구제기금 정보공개 관리 방안은?

빈곤퇴치사업 기금 공표 조치

총칙

제1조는 빈곤퇴치사업에 대한 중앙정부와 지역연맹의 전반적인 배치를 성실히 이행하는 것이다. 농촌 빈곤 완화 및 개발 작업을 확고하게 추진하기 위한 혁신적인 메커니즘 요구사항, 우리 현의 빈곤 완화 기금 및 프로젝트 정보 공개를 포괄적으로 촉진하고 기금 프로젝트에 대한 감독을 더욱 강화하며 우리 현의 실제 상황에 따라 이러한 조치를 공식화합니다.

제2조 빈곤구제기금사업 공고는 빈곤구제기금의 사용을 관리하는 사업당국과 각급 사업수행단위가 웹사이트, 신문, 라디오, 게시판, 게시판 등 기금 관련 정보 내용을 사회적, 공공적으로 감독하는 제도입니다.

제3조 빈곤 완화 기금 프로젝트 발표는 각 향의 전반적인 정보 공개 업무 범위에 포함되어야 하며 통일적으로 관리되어야 하며 정의, 공평, 편의 및 적시성의 원칙을 따라야 합니다. 빈곤구제기금을 사용 및 관리하는 각급 유관부서는 각급 정부의 주도하에 각자의 책임과 업무범위에 따라 공표 및 공표를 실시한다.

제4조 프로젝트 시행 향(진), 행정촌 및 기타 프로젝트 시행 단위는 상급 정부의 지도 하에 실제 상황에 기초하여 빈곤 완화 프로젝트 기금 발표 및 공개 관리 시스템을 구축하고 개선해야 한다. 및 프로젝트 당국, 빈곤 완화 기금 프로젝트를 발표하고 홍보하는 일상 업무를 수행합니다.

제2장 공고 내용

제5조 중앙정부 및 자치구가 마련한 빈곤구제기금(구호사업기금, 소수민족발전기금, 국유빈곤구제기금 포함) (빈농장을 위한 국유 빈곤구제기금, 빈곤장애인 재활대출 이자할인자금), 연맹과 현급 재정이 마련한 특별빈곤구제기금, 위 기금을 활용한 프로젝트를 발표하고 공개.

제6조 발표 내용은 주로 다음과 같습니다.

(1) 기금 발표에는 자금 규모, 자금 출처, 자금 목적, 사용자 단위, 할당 원칙, 할당 결과 등이 포함되어야 합니다. .

(2) 사업공고에는 사업명, 시행위치, 공사내용, 시행기간, 시행단위 및 책임자, 자금구성 및 규모, 예상목표, 사업시행실적 등이 포함되어야 한다.

(3) 등록빈곤농업인에 대한 금융사업 지원 적용률.

제7조 '누가 배포하고, 공개하고, 누가 사용하고, 공개하고, 배포하고, 어디에 공개한다'는 원칙에 따라 계층적 분류로 공지한다.

(1) 현급 프로젝트 관리 부서는 동급 재정 부서와 함께 자치구에서 발표한 연간 계획 및 자금 할당에 따라 발표 내용을 검토하고 확인합니다. 그 후 사업관리부서는 이를 단위 포털에 게시하고, 정부 포털, 정부 정보 네트워크 등에 공지하고, 자금 배치 및 사업 용도를 공개합니다.

(2) 각 프로젝트 시행 읍(읍), 행정촌 및 기타 프로젝트 시행 단위는 마을 간 프로젝트, 특히 자금에 초점을 맞춰 시행 위치와 사업 혜택 범위를 공표해야 합니다. 등록된 빈곤 가구에 대한 프로젝트 지원의 내용입니다.

(3) 건설기간이 길고(2년 이상) 투자금액이 큰 사업의 경우 사업자금의 사용내역과 사업추진상황을 매년 공표할 수 있다.

제3장 공고 및 홍보 방법

제8조 공고 및 홍보는 정부 관보, 포털, 당 미사 심심한 소통 등을 통해 적시에 대중에게 공개되어야 합니다. WeChat 그룹, 신문, 라디오, 텔레비전 등 아는 수단이 공개됩니다.

현 차원에서는 단위 포털, 정부 포털, 정부 정보 네트워크 등을 통해 적시에 공개하는 데 중점을 두어야 하며, 지방 정부 포털이나 주요 향(마을)을 통해 적시에 공개해야 하며, 행정 마을에서는 대중이나 기타 조직에 정보를 제공해야 합니다. 편의를 위해 정부 포털, 타운십(마을) 서비스 홀, 마을 그룹(공동체) "3 업무"(당 업무, 정무, 재정) 게시판 및 기타 형태의 공개를 중심으로 자금 조달 프로젝트를 확보합니다.

제9조 시행 공고 및 공고는 경제적 적용 요구에 부합하고 명확하고 표준화되어야 하며 이미지 프로젝트를 단호히 중단해야 하며 호화로운 공고판의 건설을 엄격히 금지합니다.

제10조: 공시 및 공시 이행과 관련된 정보는 10일 이상 보관해야 하며, 공시 및 공시에 대한 질의 및 보고 채널을 명시해야 한다.

제11조 공시 내용에 대해 문의사항이 있는 경우 공시기관에 문의할 수 있으며, 공시기관은 10일 이내에 답변해 드립니다. 답변이 없거나 질문자가 답변에 만족하지 못하는 경우, 질문자는 답변기간 만료 후 10일 이내에 상급기관에 신고할 수 있으며, 상급기관은 신고된 사항을 10일 이내에 확인 처리하여야 한다. 실명제보의 경우에는 조회결과를 서면으로 통보합니다.

제12조 공시제도의 실시는 업무평가와 재무성과평가의 중요한 부분이다. 공고 및 공고의 이행은 프로젝트 승인 보고서 및 평가 보고서와 함께 프로젝트 승인, 기금 성과 평가 및 빈곤 완화 업무 평가의 중요한 부분으로 매년 보고되어야 합니다. 빈곤 완화 및 개발 지도 그룹은 매년 각 부서 및 마을에서 공고 및 홍보 시스템 구현에 대한 점검 및 불시 점검을 조직합니다. 매년 읍(읍)과 행정마을. 고시 및 공고를 이행하지 않는 자에 대해서는 다음 연도 빈곤구제기금을 삭감하고 질책통지를 발부한다.

제13조 공시 및 홍보 업무를 수행하는 관련 부서 및 프로젝트 실시 단위는 공고 및 홍보 작업 중에 직무유기, 직무유기 또는 기타 행위가 있는 경우 법에 따라 직무를 수행해야 합니다. 홍보 업무에 있어 관련 부서 및 프로젝트 실시 단위는 "투취안현 정부 정보 공개 규정" 》을 준수해야 하며 기타 관련 규정을 처리하고 처벌합니다.

제4장 보충 조항

제14조 카운티 빈곤 완화 및 개발 선도 그룹은 본 법안의 해석을 담당합니다.

제15조 본 조치는 공포일로부터 발효된다.

3. 빈곤 완화를 위한 자금을 확보하는 방법은 무엇입니까? 마련방법

제1조: "국가빈곤구제기금 관리조치"의 정신에 따라 국가 및 성급 빈곤구제기금을 적절하게 관리, 사용하고 기금사용의 효율성을 제고하기 위해( Guobanfa [1997] 제24호, 우리 성의 정신과 결합하여 실제로 다음과 같은 세부 규칙을 제정한다. 제2조 국가 및 빈곤 구제 자금은 성 인민 정부가 통일적으로 편성하고 사용한다. 그룹은 구체적으로 계획과 프로젝트를 검토하기 위해 관련 부서와 지역을 조직할 책임이 있으며, 다양한 수준에서 구체적인 프로젝트 실행을 조직할 책임이 있습니다. 제3조 빈곤 구제 자금이 적시에 전액 지급되는지 검사하고 감독할 책임이 있습니다. 농촌 빈곤층의 식량 및 의복 문제를 해결하고 빈곤 지역의 사회 경제적 발전을 지원하기 위해 중앙 및 지방 정부가 특별히 마련한 재정 빈곤 완화 기금 및 신용 빈곤 완화 기금. 중앙 및 지방 정부가 저개발 지역 개발을 지원하고, 새로운 재정 빈곤 완화 기금, 근로 구호 기금 및 지방 농업 개발 기금 빈곤 완화 기금 제4조 신용 빈곤 완화 기금에는 중앙 및 지방 정부의 특별 재정 빈곤 완화 대출이 포함됩니다. 민족위원회, 노후지역, 노동구호, 빈곤구제 사업에 자금을 배정한다. 민족위원회 특별사업은 주로 도 내 16개 소수민족빈곤군에서 사용되며, 민족위원회와 재정위원회에 사용된다. 부서는 주로 17개 노후 지역 및 빈곤 현의 특별 프로젝트를 담당하며 중점 구호 현은 주로 구호 활동 프로젝트를 담당하며 주로 전국 10개 빈곤 현 및 3개 확장 지역에서 사용됩니다. 청부(Chengbu), 귀동(Guidong), 루청(Rucheng) 현에 있으며 주로 빈곤 완화 부서를 담당하고 있습니다. 특별 프로젝트(극빈 농촌 지역 빈곤 완화 프로젝트, 교육 비용, 농업 개발 기금 빈곤 완화 프로젝트 포함)는 주로 31개 빈곤 지역에 사용됩니다. 제5조 중앙 빈곤구제 특별대출의 범위 성급 빈곤구제 특별대출은 주로 21개 성급 빈곤현에서 사용된다. 주로 농업개발은행과 빈곤퇴치개발국이 담당하며, 빈곤퇴치 업무가 많은 곳에 적절한 관리를 맡는다. 제6조 빈곤퇴치 자금의 배정은 '안정적 기반, 적절한 조정, 우수한' 원칙을 준수한다. 즉, 연간 총 기금의 80%는 각 지역의 빈곤층 수와 빈곤 수준을 기준으로 결정되고, 20%는 지역 혜택 및 지역 여건에 따라 매칭 기금을 마련하는 것입니다. 관련 기금 관리 부서는 예비 의견을 제시하고 이를 지방 빈곤 완화 및 개발국에서 요약 및 조정하며 통합 할당 계획을 지방 빈곤 완화 및 개발 선도 그룹에 제출하여 검토 및 승인을 받은 후 다음 주에 배포합니다. 제8조 지방 각급 인민정부는 수요와 가능성에 따라 성 각급 빈곤현에 투자하는 빈곤구제 자금을 100% 이상으로 늘려야 한다. 국가 빈곤 완화 기금의 40%, 그 중 해당 현, 현, 시 차원의 빈곤 완화 투자는 국가 투자의 10% 이상이어야 합니다. 가난한 지역의 간부와 사람들은 자립 정신을 실천해야 합니다. 다양한 경로를 통해 다양한 차원에서 자금을 조달하고 사업에 적극적으로 투자합니다. 제9조 모든 새로운 재정 빈곤 완화 자금을 마을과 가구에 할당해야 합니다. 극빈층 마을에 기반 시설 건설, 집단 경제 지원, 농민을 위한 실무 기술 교육을 실시하기 위해 극빈층 가구를 우선적으로 지원합니다.

근로자 구호 자금의 70% 이상을 타운십 및 마을 수자원 보호, 교통 등 기반 시설 건설에 사용해야 하며, 중앙 빈곤 완화 대출의 70% 이상을 밀접하게 관련된 식목 및 육종 프로젝트 해결에 사용해야 합니다. 50% 이상을 극빈층 마을에 할당해야 하며, 빈곤 완화 할인 대출은 빈곤 농민의 생산 및 소득 증대 프로젝트 지원에 중점을 두어야 합니다. 상기 요건을 충족하지 못하는 장소에 대해서는 내년도 빈곤구제기금이 그에 따라 삭감되며, 삭감된 자금은 다른 장소에 배정됩니다. 제10조 빈곤퇴치 기금의 사용은 사업관리에 따라야 하며 빈곤퇴치 사업 데이터베이스를 구축해야 한다. 빈곤퇴치사업은 현(시, 구) 인민정부의 통일적인 령도 하에 현(시, 구) 빈곤퇴치발전국이 조직한 관련 기금관리부서가 기획, 시연, 심사를 실시해야 한다. "통합 계획, 통일 평가, 일회성 승인, 연 단위 구현, 단계적 투자"라는 원칙에 따라 빈곤 완화 및 개발 선도 그룹의 검토 및 승인을 거쳐 프로젝트 데이터베이스에 포함됩니다. 카운티 및 현 수준. 특별 빈곤 완화 대출을 활용하는 프로젝트는 먼저 관련 은행의 평가와 실증을 거쳐야 합니다. 제10조 성급 빈곤퇴치 및 개발 영도그룹은 빈곤퇴치 프로젝트를 심사하고 승인하며, 주로 전체 프로젝트의 투자 방향과 초점이 ​​정확한지, 산업 배치가 합리적인지, 빈곤 완화 기금이 마을에서 가구로 전달되는지 여부를 검토하고, 가난한 가구가 실제로 혜택을 받는지 여부. 구체적인 조직형태와 사업수행방식은 지역여건, 특히 농촌과 농민의 여건에 따라 결정되어야 한다. 제11조 빈곤퇴치사업 신청 및 승인 (1) 재정빈곤퇴치자금, 민족위원회 특별사업, 구지구 특별사업의 신청서는 사업관리부서의 사전심사를 거쳐 사업단위로 제출한다. 검토를 위해 지방 민족 문제 위원회와 구 지구 사무실에 보고하고 지방 빈곤 완화 및 개발 지도자에게 보고합니다. 팀의 검토 및 승인을 거쳐 지방 재무부와 공동으로 승인하고 지방에 사본을 보냅니다. 빈곤 완화 및 개발 사무소. (2) 빈곤퇴치사업의 경우, 군(시·구) 기획위원회가 교통, 수자원 보호, 기타 부서와 협력하여 사업 계획을 준비하며, 이 사업 계획은 현 및 도시 계획 위원회의 1차 검토를 거칩니다. , 지방 기획 위원회에 보고, 지방 빈곤 완화 및 개발 선도 그룹의 승인 승인 후, 지방 계획 위원회와 지방 재정부가 공동으로 프로젝트 계획을 발표하고 그 사본을 지방 빈곤 완화 및 개발청에 보냅니다. . (3) 중앙빈곤구제대출사업은 군(시, 구) 빈곤구제개발처가 사업데이터베이스에서 해당연도 사업계획을 수립하여 군(시, 구) 빈곤구제과에 제출한다. 군(시, 구) 농업개발은행의 실증 및 평가를 거쳐 개발 리더십을 확보하고, 집합적 검토를 위해 군(시, 구) 빈곤완화실과 군 농업개발은행이 공동으로 현과 시 빈곤완화사업에 보고한다. 개발선도그룹과 농업개발은행이 심사·심사를 거쳐 공동으로 도빈곤개발청과 도농업개발은행에 보고하게 된다. 성농업개발은행은 성빈곤퇴치개발청과 협의한 사업 중에서 사업을 선정하여 승인한다. 복구재융자사업은 군(시, 구) 농업개발은행과 군(시, 구) 빈곤퇴치개발처가 도농업개발은행에 신고하여 승인을 받은 후 시행한다. (4) 도 빈곤완화 특별자금사업의 경우 군(시, 구) 빈곤완화개발청은 해당 연도의 지원사업을 지방 빈곤완화사업 데이터베이스에 작성하여 군(시, 구)에 추천한다. 중국농업은행. 현(시, 구) 농업은행은 해당 프로젝트에 대한 평가, 시연, 의견 서명을 마친 후 현, 시 농업은행, 빈곤퇴치발전국에 보고한다. 현과 시의 심사와 검토를 거쳐 현 농업은행의 승인을 받게 되며, 중국 현(시, 구) 농업은행이 해당 프로젝트를 성에 보고하여 기록하게 됩니다. 100만 위안(100만 위안 포함)을 초과하는 대출금은 성 농업은행 및 성 빈곤퇴치발전처 심사 및 비준을 거쳐야 합니다. 모든 관련 기금관리부서는 매년 10월 말 이전에 해당 연도 빈곤구제 기금 계획의 150%를 기준으로 다음 연도 사업의향을 제안해야 한다. 제12조 빈곤퇴치사업계획이 공포되면 요구에 따라 엄격하게 조직하고 실시해야 한다. 특별한 상황으로 인해 프로젝트를 변경해야 하는 경우 조정을 하기 전에 반드시 성 빈곤 완화 및 개발 사무실에 보고하여 승인을 받아야 합니다. 어떤 단위나 개인도 허가 없이 프로젝트 계획을 변경할 수 없습니다. 제13조 재정빈곤구제기금은 특별회계에서 관리하고 폐쇄적으로 운용한다. 빈곤현의 재정부문은 특별회계를 설립하고 각종 재정빈곤구제기금을 회계처리해야 한다. 재정빈곤구제기금은 특별회계에서 직접 배분된다. 성, 현, 시 재정 부서는 국가 빈곤 완화 기금이 성에 도착한 후 1개월 이내에 관련 자금(지방 재정 빈곤 완화 기금 포함)이 빈곤에 시달리는 카운티에 분배되도록 해야 합니다. 카운티 재무국은 관련 부서와 협력하여 프로젝트 진행 상황에 따라 적시에 충분한 금액을 프로젝트에 자금을 할당해야 합니다. 중앙 및 지방 빈곤 구제 특별 대출은 관련 규정에 따라 프로젝트 자금이 적시에 수령되도록 보장해야 합니다. 제14조 기술훈련 비용은 재정빈곤구제기금에서 특별 할당되며 특별회계, 특별회계 및 전담인력이 관리한다. 훈련은 "누가 빌려주고, 누구에게 무엇을 하고, 무엇을 배우는가"라는 원칙에 입각하여 현실성, 실용성, 효과성에 초점을 맞춰 가난한 농민의 전반적인 질을 향상시키고 빈곤 완화의 효과성을 보장하는 데 초점을 맞춰야 합니다. 프로젝트. 제15조 성급 재정부는 성급 빈곤구제 특별대출 프로젝트와 전국 빈곤구제 현 상업은행 빈곤구제 대출 프로젝트에 대해 이자 할인을 제공한다. 이자 보조금은 극도로 빈곤한 마을의 식재 및 육종 산업 프로젝트와 관련 프로젝트를 보장하는 데 중점을 두어야 합니다. 이자할인기금은 고정한도가 적용되며, 빈곤퇴치개발청 특별회계와 특정 조직 및 시행 기관에서 관리합니다. 제16조 각급 빈곤퇴치개발국, 기금관리부서, 농촌경제조직은 기존 빈곤퇴치 프로젝트에 대한 파일과 카드를 구축하고 추적관리를 실시해야 한다. 빈곤퇴치사업 직무책임체계를 구축하고 개선한다. 프로젝트 실행 단위는 프로젝트 책임자를 식별하고 기금 관리 부서와 책임 서한을 서명해야 합니다. 사업승인단위는 승인권한을 명확히 하여 누가 사업을 승인하든 책임이 있도록 하여야 한다. 제17조 종합평가지표를 수립하고 목표관리를 실시한다. 빈곤구제자금의 투자, 활용, 효율성, 회수 등에 대해 종합적으로 평가합니다. 주요 평가지표로는 자본이윤세율, 자본회수율, 납부연체율, 식량 및 의복 보유자 수, 1인당 순액 등이 있습니다. 농민 소득 등 지표평가를 통해 자금사용의 효율성을 높이기 위해 노력하고 있습니다.

제18조 재정 빈곤 구제 자금은 다음 지출에 사용되지 않습니다. (1) 행정 기관 비용 및 인건비 (2) 각종 상여금, 수당 및 복지 보조금 (3) 기업 손실 보전 , 홀, 박물관, 연구소, (5) 다양한 운전 자본 자금, (6) 예산 지출 격차 해소, (8) 자동차 구매 등 제19조 중앙 빈곤구제 특별 대출에 대한 우대 대출 금리 정책을 엄격히 실시하고 이자율을 인상하지 않으며 이자율이나 벌금 이자를 인상하지 않으며 대출 기간을 합리적으로 결정하여 대출금에서 이자를 공제하는 것을 허용하지 않습니다. , 위험예금을 미리 징수하거나 신규 대출을 통해 기존 대출을 상쇄합니다. 빈곤 구제 대출은 행정 비용이나 주식 및 채권 투기에 사용될 수 없습니다. 빈곤가구에 대한 대출은 주로 신용대출 형태로 이루어지며, 농산물 및 부업산물을 원료로 하는 가공산업에 대한 대출은 재배 및 육종산업 프로젝트에 대해 연이자가 부과되며, 보증조건은 적절하게 완화되고, 자기 소유 자금이 감소됩니다. 제20조 관련 규정에 따라 프로젝트 준비 비용 중 일정 비율을 재정 빈곤 완화 기금에서 할당할 수 있으며, 이는 동급 빈곤 완화 개발 사무국에서 관리하며 심사, 검사, 후속 검사에 사용됩니다. , 빈곤 완화 프로젝트 및 기타 비용에 대한 특별 감사 및 필요한 근무 조건 제공. 빈곤구제기금의 수집 및 관리는 여전히 관련 문서에 따라 실시되고 있습니다. 각 지역의 관련 부서는 어떤 형태로든 어떤 이유로든 빈곤 완화 프로젝트에 대한 비용을 청구하는 것을 허용하지 않습니다. 제21조 각급 감사부서는 관련 법률, 규정에 따라 빈곤구제기금 사용에 대한 특별 감사를 실시해야 하며, 특히 빈곤현의 감사기관은 빈곤구제기금 감사를 중요한 업무로 삼아야 한다. 일상 업무에서 시스템을 형성하세요. 빈곤구제기금을 남용, 불이행, 횡령한 자는 전액 환수해야 하며 관련 부서의 경제적 책임과 관련 책임자의 법적 책임을 법에 따라 책임져야 한다. 빈곤구제기금을 사용한 자는 법에 따라 형사책임을 지게 됩니다. 각급 빈곤퇴치개발실과 기금관리부는 업무수행에 있어 감사부서와 적극적으로 협력해야 한다. 제22조 각급 빈곤퇴치발전 지도그룹은 각급 빈곤퇴치기금 관리부서를 조직하여 빈곤퇴치기금 사용 상황을 정기적으로 점검해야 한다. 동시에 지방 각급 인민정부는 관련 사회 부문을 조직하여 감독을 강화하고 행정 감독, 대중 감독, 여론 감독을 결합하여 빈곤 구제 기금이 정책에 따라 배정되고 적시에 전면적으로 집행되도록 해야 합니다. 양. 제23조: 모든 지역 행정 기관, 현, 시 인민 정부는 이러한 세부 규칙에 기초하고 현지 현실과 결합하여 구체적인 시행 조치를 제정할 수 있으며, 이를 빈곤 퇴치 및 개발을 위한 성 지도 그룹에 보고하여 제출할 수 있습니다.

4. 빈곤 구제 자금은 어떻게 조달하나요? 마련방법

제1조: 국가 및 지방 빈곤구제기금을 적절하게 관리, 사용하고 기금사용의 효율성을 높이기 위해 "국가 1997] 제24호의 정신에 따라 우리 성의 실제 상황에 따라 성 인민 정부는 이 세부 기금을 편성합니다. 통일 배치 그룹은 특히 관련 부서 및 지역의 구체적인 계획 및 프로젝트 구현을 조직하는 책임을 맡고 있으며, 적시에 완전한 자금 수령을 검사하고 감독하는 책임을 맡고 있습니다. 다양한 자금. 제3조 빈곤구제기금이란 농촌빈곤층의 경제발전을 해결하기 위해 중앙 및 성정부가 특별히 편성한 금융빈곤구제기금과 신용빈곤구제기금을 말한다. 재정빈곤퇴치자금에는 중앙 및 지방정부가 낙후지역 개발을 지원하기 위해 편성한 자금, 신규 구호자금, 도농업발전기금의 특별빈곤퇴치사업 등이 포함된다. 신용빈곤구제기금에는 중앙 및 성급 빈곤구제위원회, 노후지역, 구호사업, 특별빈곤구제사업 등이 포함되며, 민족위원회의 특별사업은 주로 성의 16개 소수민족위원회와 재정부서에서 사용된다. 노후지역 특별 프로젝트는 노후지역 빈민현 17개 현과 중점 노후지역현에서 주로 활용되며 주로 노후지역 사무국과 재정 부서를 담당한다. 특별 근로자 구호 프로젝트는 주로 청부(Chengbu), 귀동(Guidong), 루청(Rucheng)의 3개 확장 현에서 사용되며 주로 기획위원회와 재정부를 담당합니다. 특별빈곤구제사업(극빈농촌지역 특별빈곤구제사업, 훈련비, 농업발전기금 특별빈곤구제사업 포함)은 주로 길림성 31개 빈곤현에서 활용되며 행정부문이 담당한다. 제5조: 빈곤 완화 융자 지원 범위. 중앙정부의 빈곤완화 특별대출은 주로 농업개발은행과 빈곤완화개발청을 중심으로 국가가 지정한 10개 빈곤현에서 주로 사용된다. 성급 빈곤구제 특별대출은 주로 21개 성급 빈곤현에서 사용되며 주로 중국농업은행과 빈곤구제개발처에서 적절한 관리를 받습니다. 제6조 빈곤구제자금의 배분은 '안정적인 기반, 적절한 조정, 탁월한 혜택'의 원칙을 준수한다. 즉, 빈곤수준에 따라 연간 기금 총액을 결정하고, 그 중 20%를 편성하는 것이다. 구체적으로는 관련 기금관리부서가 예비 의견을 제시하고 이를 지방 빈곤완화개발국에서 종합·조정해 지방빈곤개발지도그룹에 제출한 뒤 통합 배분 계획을 제안할 예정이다. 검토 및 승인을 거쳐 성 및 시 인민정부에 제출됩니다. 제8조 빈곤퇴치에 대한 투자를 늘리는 것은 필요하며 가능하다. 각급 빈곤현에 투자하는 성급 빈곤구제 기금은 전국 빈곤구제 기금의 40%에 도달해야 하며, 현급 빈곤구제 투자는 전국 투자의 10% 이상에 도달해야 합니다. 빈곤지역은 자력으로 열심히 노력하여 기금을 마련해야 하며, 적극적인 빈곤구제기금을 마을에서 마을로, 극빈마을에 우선적으로 배치해야 하며, 극빈가구를 우선적으로 배치해야 합니다. 인프라 건설을 위한 실무적인 기술 교육에 중점을 둡니다. 향촌 수자원 보호, 교통 등 기반 시설 건설에 중점을 두고 중앙 빈곤 구제 대출의 70% 이상을 인민의 식량 및 의복 문제 해결에 사용하고 자금의 50% 이상을 다음과 같은 분야에 할당해야 합니다. 극도로 빈곤한 마을; 이자 할인과 생산 및 수입 증대를 통한 지방 빈곤 완화 프로젝트. 상기 요구사항을 충족하지 못하는 장소의 경우, 감소된 자금은 다른 장소에 할당됩니다. 제10조 빈곤퇴치 기금의 사용은 사업관리에 따라야 하며 빈곤퇴치 사업 데이터베이스를 구축해야 한다. 빈곤퇴치사업은 현(시, 구) 인민정부의 통일적인 령도 하에 “통일계획, 통일평가, 일회성”의 원칙에 따라 현(시, 구) 행정부서가 기획, 실증, 선정해야 한다. 승인, 연간 시행 및 단계적 투자" 원칙적으로 현 및 현 수준의 빈곤 완화 및 개발 선도 그룹의 검토 및 승인을 거쳐 프로젝트 데이터베이스에 포함됩니다.

특별 빈곤 구제 대출을 사용하는 프로젝트의 경우, 성급 빈곤 구제 개발 선도 그룹은 빈곤 구제 프로젝트를 검토하고 승인해야 하며, 주로 전체 프로젝트의 투자 방향과 중점이 정확한지, 산업 배치가 합리적인지, 빈곤 완화 프로젝트가 합리적인지 여부를 검토합니다. 기금이 마을에서 가구로 집행되는지, 가난한 가구가 실제로 혜택을 받는지 여부. 구체적인 사업 추진 조직 형태는 마을과 농민의 상황에 따라 결정될 예정이다. 제11조 빈곤퇴치사업 신청 및 승인 (1) 재정빈곤퇴치자금, 민족위원회 특별사업, 구지구 특별사업의 신청서는 사업관리부서의 사전심사를 거쳐 사업단위로 제출한다. 검토를 위해 지방 민족 문제 위원회와 구 지구 사무실에 보고하고 지방 빈곤 완화 및 개발 지도자에게 보고합니다. 팀의 검토 및 승인을 거쳐 지방 재무부와 공동으로 승인하고 지방에 사본을 보냅니다. 빈곤 완화 및 개발 사무소. (2) 빈곤퇴치사업의 경우, 군(시·구) 기획위원회가 교통, 수자원 보호, 기타 부서와 협력하여 사업 계획을 준비하며, 이 사업 계획은 현 및 도시 계획 위원회의 1차 검토를 거칩니다. , 지방 기획 위원회에 보고, 지방 빈곤 완화 및 개발 선도 그룹의 승인 승인 후, 지방 계획 위원회와 지방 재정부가 공동으로 프로젝트 계획을 발표하고 그 사본을 지방 빈곤 완화 및 개발청에 보냅니다. . (3) 중앙빈곤구제대출사업은 군(시·구) 빈곤구제개발청이 해당연도 사업계획을 사업데이터베이스에 작성하고 군(시·구)의 검증 및 평가를 받는다. 군(시, 구) 빈곤완화실과 군 농업개발은행이 공동으로 현(시, 구) 빈곤완화개발지도부에 보고한다. 개발선도그룹과 농업개발은행이 심사·심사를 거쳐 공동으로 도빈곤개발청과 도농업개발은행에 보고하게 된다. 성농업개발은행은 성빈곤퇴치개발청과 협의한 사업 중에서 사업을 선정하여 승인한다. 복구재융자사업은 군(시, 구) 농업개발은행과 군(시, 구) 빈곤퇴치개발처가 도농업개발은행에 신고하여 승인을 받은 후 시행한다. (4) 도 빈곤완화 특별자금사업의 경우 군(시, 구) 빈곤완화개발청이 해당 연도의 지원사업을 지방 빈곤완화사업 데이터베이스에 작성하여 군(시, 구)에 추천한다. 중국농업은행. 현(시, 구) 농업은행은 해당 프로젝트에 대한 평가, 시연, 의견 서명을 마친 후 현, 시 농업은행, 빈곤퇴치발전국에 보고한다. 현과 시의 심사와 검토를 거쳐 현 농업은행의 승인을 받게 되며, 중국 현(시, 구) 농업은행이 100만 위안 이상의 대출로 프로젝트를 조직하고 시행하게 된다. 100만 위안 포함)은 성 농업은행 및 성 빈곤퇴치발전국 심사 및 승인을 받습니다. 모든 관련 기금관리부서는 매년 10월 말 이전에 해당 연도 빈곤구제 기금 계획의 150%를 기준으로 다음 연도 사업의향을 제안해야 한다. 제12조 빈곤퇴치사업계획이 공포되면 요구에 따라 엄격하게 조직하고 실시해야 한다. 특별한 상황으로 인해 프로젝트를 변경해야 하는 경우 조정을 하기 전에 반드시 성 빈곤 완화 및 개발 사무실에 보고하여 승인을 받아야 합니다. 어떤 단위나 개인도 허가 없이 프로젝트 계획을 변경할 수 없습니다. 제13조 재정빈곤구제기금은 특별회계에서 관리하고 폐쇄적으로 운용한다. 빈곤현의 재정부문은 특별회계를 설립하고 각종 재정빈곤구제기금을 회계처리해야 한다. 재정빈곤구제기금은 특별회계에서 직접 배분된다. 성, 현, 시 재정 부서는 국가 빈곤 완화 기금이 성에 도착한 후 1개월 이내에 관련 자금(지방 재정 빈곤 완화 기금 포함)이 빈곤에 시달리는 카운티에 분배되도록 해야 합니다. 카운티 재무국은 관련 부서와 협력하여 프로젝트 진행 상황에 따라 적시에 충분한 금액을 프로젝트에 자금을 할당해야 합니다. 중앙 및 지방 빈곤 구제 특별 대출은 관련 규정에 따라 프로젝트 자금이 적시에 수령되도록 보장해야 합니다. 제14조 기술훈련 비용은 재정빈곤구제기금에서 특별 할당되며 특별회계, 특별회계 및 전담인력이 관리한다. 훈련은 "누가 빌려주고, 누구에게 무엇을 하고, 무엇을 배우는가"라는 원칙에 입각하여 현실성, 실용성, 효과성에 초점을 맞춰 가난한 농민의 전반적인 질을 향상시키고 빈곤 완화의 효과성을 보장하는 데 초점을 맞춰야 합니다. 프로젝트. 제15조 성급 재정부는 성급 빈곤구제 특별대출 프로젝트와 전국 빈곤구제 현 상업은행 빈곤구제 대출 프로젝트에 대해 이자 할인을 제공한다. 이자 보조금은 극도로 빈곤한 마을의 식재 및 육종 산업 프로젝트와 관련 프로젝트를 보장하는 데 중점을 두어야 합니다. 이자 할인 기금은 고정 할당량이 적용되며 특정 조직 및 구현을 통해 지방 빈곤 완화 및 개발청의 특별 계정에서 관리됩니다. 제16조 각급 빈곤퇴치개발국, 기금관리부서, 농촌경제조직은 기존 빈곤퇴치 프로젝트에 대한 파일과 카드를 구축하고 추적관리를 실시해야 한다. 빈곤퇴치사업 직무책임체계를 구축하고 개선한다. 프로젝트 실행 단위는 프로젝트 책임자를 식별하고 기금 관리 부서와 책임 서한을 서명해야 합니다. 사업승인단위는 승인권한을 명확히 하여 누가 사업을 승인하든 책임이 있도록 하여야 한다. 제17조 종합평가지표를 수립하고 목표관리를 실시한다. 빈곤구제자금의 투자, 사용, 효율성, 회수 등에 대해 종합적으로 평가합니다. 주요 평가지표로는 자본이윤세율, 자본회수율, 납부연체율, 식량 및 의복 보유자 수, 1인당 순액 등이 있습니다. 농민 소득 등 지표평가를 통해 자금사용의 효율성을 높이기 위해 노력하고 있습니다. 제18조 재정 빈곤 구제 자금은 다음 지출에 사용되지 않습니다. (1) 행정 기관 비용 및 인건비 (2) 각종 상여금, 수당 및 복지 보조금 (3) 기업 손실 보전 , 홀, 박물관, 연구소, (5) 다양한 운전 자본 자금, (6) 예산 지출 격차 해소, (8) 자동차 구매 등 제19조 중앙 빈곤구제 특별 대출에 대한 우대 대출 금리 정책을 엄격히 실시하고 이자율을 인상하지 않으며 이자율이나 벌금 이자를 인상하지 않으며 대출 기간을 합리적으로 결정하여 대출금에서 이자를 공제하는 것을 허용하지 않습니다. , 위험예금을 미리 징수하거나 신규 대출을 통해 기존 대출을 상쇄합니다. 빈곤 구제 대출은 행정 비용 및 주식 및 채권 투기에 사용될 수 없습니다. 빈곤가구에 대한 대출은 주로 신용대출 형태로 이루어지며, 농산물 및 부업산물을 원료로 하는 가공산업에 대한 대출은 재배 및 육종산업 프로젝트에 대해 연이자가 부과되며, 보증조건은 적절하게 완화되고, 자기 소유 자금이 감소됩니다. 제20조 관련 규정에 따라 프로젝트 준비 비용 중 일정 비율을 재정 빈곤 완화 기금에서 할당할 수 있으며, 이는 동급 빈곤 완화 개발 사무국에서 관리하며 심사, 검사, 후속 검사에 사용됩니다. , 특별 감사 및 빈곤 완화 프로젝트에 필요한 근로 조건 제공 및 기타 비용.

빈곤구제기금의 수집 및 관리는 여전히 관련 문서에 따라 실시되고 있습니다. 각 지역의 관련 부서는 어떤 형태로든 어떤 이유로든 빈곤 완화 프로젝트에 대한 비용을 청구하는 것을 허용하지 않습니다. 제21조 각급 감사부서는 관련 법률, 규정에 따라 빈곤구제기금 사용에 대한 특별 감사를 실시해야 하며, 특히 빈곤현의 감사기관은 빈곤구제기금 감사를 중요한 업무로 삼아야 한다. 일상 업무에서 시스템을 형성하세요. 빈곤구제기금을 남용, 불이행, 횡령한 자는 전액 환수해야 하며 관련 부서의 경제적 책임과 관련 책임자의 법적 책임을 법에 따라 책임져야 한다. 빈곤구제기금을 사용한 자는 법에 따라 형사책임을 지게 됩니다. 각급 빈곤퇴치개발실과 기금관리부는 업무수행에 있어 감사부서와 적극적으로 협력해야 한다. 제22조 각급 빈곤퇴치발전 지도그룹은 각급 빈곤퇴치기금 관리부서를 조직하여 빈곤퇴치기금 사용 상황을 정기적으로 점검해야 한다. 동시에 지방 각급 인민정부는 관련 사회 부문을 조직하여 감독을 강화하고 행정 감독, 대중 감독, 여론 감독을 결합하여 빈곤 구제 기금이 정책에 따라 배정되고 적시에 전면적으로 집행되도록 해야 합니다. 양. 제23조: 모든 지역 행정 기관, 현, 시 인민 정부는 이 규칙과 현지 현실에 기초하여 구체적인 시행 조치를 제정하고 이를 빈곤 완화 및 개발을 위한 성 빈곤 완화 및 개발 지도 그룹에 보고하여 제출할 수 있습니다.