연금 보험 정책의 최상위 설계

중앙경제업무회의는 전반적인 추진과 중점 돌파의 요구에 따라 개혁의 속도를 높이고 개혁의 주도적 역할을 충분히 발휘해야 한다는 것을 분명히 했다. 이 가운데 양로보험제도 개혁을 추진하여 양로보험제도 개혁 방안을 신속히 내놓아야 한다.

노후는 중대한 민생 공사이다. 연금 보험 제도 개혁은 사람들의 생활에 어떤 변화를 가져올 것인가? 경제 발전에 어떤 영향을 미칠까요? 고령화가 심화됨에 따라 연금 보험을 감당할 수 있을까?

평행확장

연금 개혁이 뼈다귀를 갉아먹다

연금 보험 제도 개혁은 모든 사람의 노후 생활과 관련이 있어 경제 발전에 중요한 영향을 미친다.

"사회보장은 국가지배체계와 통치능력 현대화의 지주성 제도로, 국가 장구안과 인민대대 복지를 수호하는 중대한 책임을 지고 있다. 연금보험은 전체 사회보장체계의 지주성 제도 배치이다. 연금 보험 개혁은 의심할 여지없이 전면적인 심화 개혁의 관건적이고 근본적인 중대한 개혁 공사이다. " 정공성 중국 사회보장학회 회장은

연금 보험 제도 개혁을 추진하는 것을' 개혁의 견인작용을 충분히 발휘한다' 는 중요한 위치에 두는 것을 어떻게 이해할 수 있습니까?

정공성은 연금보험제도가 경제사회 발전에 대한 견인작용이 주로 세 가지 측면에 반영된다고 말했다. 첫째, 노후의 걱정거리를 해결하고, 노인의 삶의 질을 보장하며, 사회 정의와 문명의 진보를 촉진하는 것이다. 둘째, 제도적 구조와 기능을 최적화하고, 법정 인건비를 균형잡히고 적당히 낮추며, 공정한 경쟁을 위한 시장 환경을 조성하는 것이다. 세 번째는 개인 수입을 매끄럽게 하고, 가계소비를 촉진하고, 경제 성장을 계속 돕는 것이다. "연금 보험 제도 개혁은 민생 혜택, 공정성 촉진, 기대 안정, 발전 지원에 유리하다. 안정에서 진보를 구하는 중요한 초석이자, 안정에서 우수성을 창출하는 중요한 방면이다. "

제 18 차 중앙위원회 제 3 기 본회의는 개혁을 완전히 심화시키고 더 공정하고 지속 가능한 사회 보장 제도를 수립해야한다는 것을 분명히했다. 3 년 동안 연금 보험 분야의 여러 가지 개혁 조치가 출범하여 적지 않은 경골을 남겼다.

기관사업단위 기본연금보험, 기업직원 기본연금보험, 주민기본연금보험으로 구성된 법정연금보험체계가 본격적으로 형성됐다.

--연금 보험 적용 범위는 새로운 도약을 달성합니다. 20 14, 국민 보험 제도 개시 2065438+2006 년 9 월 말 현재 연금 수령자 수는 2 억 4 천만 명에 달했다.

--연금 보험 기금 투자 메커니즘은 분명합니다.

"최근 국제사회보장협회가 중국 정부에' 사회보장 걸출한 성과상' 을 수여한 것은 최근 몇 년간 연금보험제도의 개혁과 발전에 대한 긍정이다." 청 Gongcheng 는 말했다.

개혁을 가속화하다

통일회계와 불변의 결합을 견지하다.

중앙경제업무회의는 연금 제도 개혁 방안을 신속히 내놓아야 한다는 것이 분명하다. 이것은 많은 사람들의 상상력을 불러일으켰다: 많은 연금 보험 개혁 조치가 이미 도입되었는데, 또 어떤 개혁이 있을 것인가?

"다음 개혁의 중점은 양로보험 최상층 설계방안을 형성하고 양로보험제도를 단일 돌파구에서 전체 최적화로 전환시켜 결국 양로보험제도를 성숙하고 정형화하게 하는 것이다." 청 Gongcheng 는 말했다.

연금 보험 최상위 설계는 무엇을 둘러싸고 있어야 합니까? 정공성은 기본 내용은 적어도 다섯 개 부분을 포함해야 한다고 말했다. 첫째, 개발 목표가 명확하다. 즉, 연금 보험은 제도의 통일을 추구하고, 책임 부담의 균형을 맞추고, 적절한 수준을 확보하고, 다층 구조를 개선하고, 공정성과 정의를 유지해야 한다. 두 번째는 다단계 아키텍처와 기능 포지셔닝을 결정하는 것입니다. 즉, 기본연금을 바탕으로 기업연금이나 직업연금을 보완하고 상업보험을 적극 발전시켜 다단계 보장체계를 구축하는 것이다. 셋째, 책임 주체의 부담, 즉 정부, 고용인 단위, 보험 개인의 부담이 상대적으로 균형을 이루면서 고용주의 분담률을 점진적으로 낮추는 것이다. 넷째, 가능한 한 빨리 기초연금 전국조정을 실현하여 더 높은 수준의 사회통합으로 사회 공평을 충분히 반영하다. 다섯째, 최적의 설계 목표를 달성하기 위한 운영 기반을 제공하는 합리적인 전환 방안을 설계합니다.

기초 연금 보험은 전체 연금 보험 체계의 주체이자 기초이다. 그동안 기초연금이 어떤 제도를 채택해야 하는지, 이번 개혁에서 조정해야 하는지에 대해서는 논란이 일고 있다. "안정중구진은 현재 경제사업의 총기조이자 연금보험제도 개혁을 심화시키는 총기조여야 한다. 중국이 사회조정과 개인계좌를 결합한 기본연금보험 제도를 시행하는 것은 변하지 않을 것이다. 큰 계정이나 전체 계좌제를 주장하는 아이디어는 법정연금보험제도의 상식과 법칙에 맞지 않아 제도 소외를 초래할 뿐이다. " 청 Gongcheng 는 말했다.

우리나라 연금보험은 1990 년대부터 사회통일과 개인계좌를 결합한 제도를 실시하고, 자금모금에 국가 단위 개인 * * * * 이 공유하는 전통모델을 채택하고, 사회 * * * 경제를 실시하고, 연금 계획과 지불에서 개인계좌의 인센티브를 강조한 것으로 알려졌다. 20 여 년의 발전을 거쳐 이 시스템은 원활하고 질서 있게 운영되어 전반적인 효과가 좋다. 연금 보험 제도의 개혁을 심화시키면 개인 계좌 체계를 더욱 보완할 수 있지만, 통일계좌를 고수하는 기본연금 제도의 전제는 변하지 않았다.

자유자재로 대처하다

개혁을 통해 국가 조정을 실현하다

중국은 고령화 사회로의 진입을 가속화하고 있다. 여섯 번째 인구조사 자료에 따르면 20 10 년 우리나라 60 세 이상 노인 65438+7700 만명이 전체 인구의 13.26% 를 차지했다. 대중은 연금 보험에 대해 높은 관심을 가지고 있으며, 특히 존재할 수 있는 위험에 대해 우려하고 있다. 특히 최근 2 년 동안' 연금보험은 보험에 가입하지 않고, 성의 절반은 재정보조금에 의존하고 있다',' 연금보험기금 격차가 커진다' 는 등의 주장이 수시로 등장해 가입자를 더욱 긴장하게 했다.

연금 보험 제도가 믿을 만합니까? 개혁은 어떻게 연금 보험의 지속 가능성을 강화할 것인가?

"고령화는 확실히 연금 보험 제도에 큰 도전을 가져왔지만, 극복할 수 없는 것은 아니다." 정공성은 연금보험제도의 신뢰성은 한 곳에서 한 번에 한 번씩 자금량에 달려 있지 않고 책임 분담 메커니즘이 합리적인지, 인구 구조의 변화에 따라 합리적으로 미세 조정될 수 있느냐에 달려 있다고 설명했다. 우리나라 5 개 사회보험기금의 누적 잔고는 5 조 9000 억 위안이며, 그중 연금보험기금의 누적 잔고는 약 4 조 위안이다. 전국 사회보장기금 이사회는 약 2 조 위안의 전략비축기금도 관리하고 있다. 이 수치들은 연금 보험 기금의 상태가 양호하다는 것을 보여준다. 이 밖에 우리나라에는 2 억여 명의 청장년 직원이 있으니 기본연금보험에 가입해야 한다. 근로자의 평균 퇴직 연령은 54 세 안팎으로 2, 3 급 연금 보험 발전 공간이 크다. 이러한 요소들은 연금 보험 제도의 지속 가능성에 매우 유리하다.

정공성은 연금 보험 제도에 대한 세 가지 오해를 분명히 할 필요가 있다고 생각한다.

-재정은 연금 지출에 보조금을 지급해야 합니까? "대답은 의심의 여지없이' 예' 입니다. 이는 국제 관례일 뿐만 아니라 노인들이 국가 발전 성과를 합리적으로 공유할 수 있도록 보장하는 정상적인 방식이다. 재정 보조금을 탐구할 수는 있지만, 정부 재정이 연금 체계에 대한 법적 보조금 의무를 부인할 수는 없다. "

현재 일부 지역의 수지 격차는 필연적으로 전반적인 위험을 초래할 수 있습니까? 대답은' 아니오' 입니다. 이것은 현재 연금 보험 제도가 지역분할과 조정을 채택한 결과일 뿐이며, 전국조정은 앞으로 개혁을 통해 이뤄져야 합니다.

-중국의 연금 보험 제도는 계승하기 힘들지 않을까요? "이런 비관적인 관점은 근거가 없다. 독일을 포함한 많은 나라의 연금 보험 제도는 현금지급제를 채택하고 있으며, 이런 제도는 꾸준히 발전하고 있다. 중국은 수조의 전략적 비축자금과 누적 잔고자금을 보유하고 있으며, 정책 규제 공간은 여전히 거대하다. 우리가 개혁의 속도를 가속화하고 다단계 연금 보험 체계를 구축한다면, 반드시 지속 가능한 발전을 이룰 수 있을 것이다. " 정공성은 중국의 양로보험이 믿을 만하고 믿을 만한 제도라고 생각한다. 개혁이 진행됨에 따라 연금 보험 제도는 모든 사람에게 안정적이고 안전한 연금 기대치를 제공할 수 있을 뿐만 아니라 경제 사회 전체의 건강과 지속 가능한 발전에 긍정적인 기여를 할 수 있다.

독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.