전략비축유란 무엇인가요?

에너지 공급이 부족해도 국력을 꾸준히 늘릴 수 있는 나라는 없다. 에너지 공급 부족이 중국 부상의 가장 큰 장애물 중 하나가 될 수 있다는 점에서 중국의 대전략에서 에너지 안보의 위상은 조용히 높아졌으며 점차 중국의 전략적 고려 사항의 초점 중 하나로 자리 잡았습니다. 세계화의 물결 속에서 우리는 국제 에너지 시장에 점점 더 많이 참여하게 될 것이며 새로운 에너지 전략 수립은 불가피합니다. 이로부터 중국의 에너지 부문이 직면한 거대한 도전 또한 분명합니다. 중국의 에너지 안보는 국내 공급을 보장하기 위한 경제적 문제일 뿐만 아니라 국제 에너지 수급, 에너지 지정학과 관련된 전략적 문제이기도 하다. 향후 수십 년 동안 전 세계 석유 및 가스 자원 공급이 충분할 것이며 석유 및 가스 공급과 수요의 전반적인 발전 추세는 점점 더 안정될 것입니다. 따라서 석유와 가스 수입은 중국의 중요한 전략무기가 될 것이다. 중국의 입장에서 볼 때, 국제 석유자원의 활용은 중국이 에너지 구조를 최적화하고 에너지 안보를 보장할 수 있는 유일한 방법이며, 해외로 진출하여 국제 석유 및 가스 에너지를 공유한다는 전략적 구상을 수립해야 합니다. 궁극적으로 중국의 미래 석유 및 가스 자원의 중장기 공급을 보장하기 위해 국제 자원의 사용을 늘려 에너지 안보를 강화할 것입니다. 안정적인 석유 안보 메커니즘을 구축한다. 중국 에너지 안보의 기본 정책은 '두 가지 자원을 적극적으로 개발하고 두 시장을 최대한 활용하는 것'이다. 즉, 국내 에너지 자원을 기반으로 하며 국제 시장 공급에 전적으로 의존할 수는 없다. 둘째, 경제적 세계화의 기회를 포착하고, 국제적 에너지 자원에 적극적으로 참여하고 개발해야 합니다. 경제 발전 목표와 환경 보호 목표를 막론하고, 석탄이 오랫동안 에너지 절대 우위를 점하고 있는 중국의 에너지 구조를 조정하고 개선하며 에너지 개발과 이용의 다각화를 촉진하는 것은 중국의 지속 가능한 에너지 전략의 유일한 길이다. 석유, 천연가스 등 고품질 에너지에 대한 수요 증가가 불가피한 상황에서 국내 수급 격차를 메우기 위해 석유 수입을 점진적으로 늘리는 것은 거의 기정사실이다. 이를 고려하면 안정적인 석유안보 메커니즘을 구축하는 것이 중요하다. 우리는 중국이 해외 시장에 대한 전략적 석유 투자를 더욱 확대하여 수입 석유에 대한 안정적인 안전 메커니즘을 구축하고 평상시에는 국제 시장에 석유를 판매하고 특별한 기간에는 중국 시장에만 석유를 공급한다는 목표를 달성해야 한다고 강조합니다. 동시에 우리는 산유지역 관련 국가와의 협력을 강화하고 안정적인 에너지 공급을 위한 새로운 기지를 개척하며 석유 및 가스 자원의 다양화를 보장하고 에너지원으로부터 에너지 공급의 취약성을 줄여야 합니다. 거미줄 전략 에너지 채널 구축 중국은 해양 석유 운송 중단에 대한 중국의 취약성을 효과적으로 줄이고 서태평양 전략 채널에 대한 의존도를 줄이기 위해 거미줄 전략 채널 구축을 가속화하기 위해 많은 노력을 기울여야 합니다. 이 문제에 대해 중국과 외국 분석가들은 송유관의 잠재적인 전략적 이점을 강조해 왔습니다. 첫째, 남중국해 석유개발을 강화하고 미얀마로의 석유수송 파이프라인 건설을 시작한다. 남중국해는 235억 톤의 석유 자원과 10억 입방미터의 천연가스 자원을 보유하고 있는 중요한 전략적 자원 기지이다. 중국은 남중국해 석유 개발에서 관련 동남아시아 국가들과 협력을 강화해야 한다. 둘째, 동북아 에너지 협력을 강화하고 동시베리아-중국-한일 천연가스 파이프라인과 서시베리아-중앙아시아-중-일 송유관을 건설한다. 셋째, 상하이협력기구를 최대한 활용하고 에너지를 강화한다. 중앙아시아 국가 및 러시아와의 협력. 중앙아시아와 러시아의 에너지 자원에 대한 중국의 투자는 미국 해군이 통제하는 수로를 피하는 석유 공급 라인을 중국에 제공할 수 있고, 중동 지역의 석유 공급 방해나 심지어 중단으로 인한 중국의 취약성을 줄일 수 있으며, 중국의 육상 군사적 우월성은 긍정적인 효과를 발휘했습니다. 또한 러시아, 카자흐스탄 및 기타 중앙아시아 국가에서 중국으로 연결되는 송유관을 건설하면 중국의 에너지 공급원을 다양화하여 중국의 에너지 안보를 보장할 수 있습니다. 전략적 통로는 중국의 경제 안보 및 핵심 국가 이익과 관련되어 있으며, 중국은 거미줄 전략 통로를 구축하기 위해 노력을 아끼지 말고 전략 통로의 원활한 흐름을 보장하는 능력을 크게 향상시켜야 합니다. 전략통로 건설은 투자가 많고 위험도 높으며 결과가 느린 사업이 될 것이다. 중앙정부는 전략통로 건설에서 주요 역할을 해야 하며, 중앙은행을 주체로 하여 정부 투자 및 융자 시스템을 개선해야 한다. 투자 규모와 신용 규모를 제고하고 전략적 교통 통로 건설에 중점을 두고 핵심 건설 프로젝트를 지원하기 위해 필요한 재정 및 물질 자원을 모아야 합니다. 국제 에너지 협력 강화는 전반적인 에너지 안보를 강화하고, 지역적 또는 글로벌 에너지 가격을 낮추며, 상호 이익이 되는 에너지 안보 공동체를 구축할 수 있습니다. 석유 및 가스 수입국의 관점에서 볼 때, 중국의 에너지 안보 전략 수립은 아시아 태평양 지역의 에너지 결핍 국가, 특히 일본과 한국의 요구를 고려해야 합니다. 세계 원유 소비에서 아시아태평양 지역이 차지하는 비중은 기본적으로 약 28%에 머물고 있다. 그러나 아시아태평양 지역의 확인된 회수 가능 석유 매장량은 세계 석유 생산량의 4.2%에 불과하고 석유 생산량은 10.5%에 불과하다. 중국, 일본, 한국은 모두 세계 주요 소비국이다. 일본과 한국은 기본적으로 석유를 생산하지 않는다. 일본의 연간 수입량은 2억 톤을 초과하고, 한국의 연간 수입량은 1억 톤을 초과하며, 2005년 중국의 수입량은 1억 톤을 초과한다. 1억톤도 넘을 것이다. 현재 세 나라는 모두 중동에 수입을 의존하고 있다. 석유 시장의 치열한 경쟁 속에서 중국의 석유 안보는 이들 국가와 에너지 대화를 강화하고 지역 석유 및 가스 부족 문제를 해결하기 위한 계획과 조치를 공동으로 모색하며 지역 에너지 갈등과 악랄한 경쟁을 피해야 합니다. .

둘째, 석유 및 가스 생산국의 관점에서 볼 때 중앙아시아와 러시아는 석유 및 가스 자원이 풍부하고 중국과 활발한 에너지 협력 대화를 시작했습니다. 중국은 에너지 협력을 상하이협력기구 틀에 포함시키고 중앙아시아 협력을 더욱 적극적으로 추진하며 극동 에너지 개발에 참여함으로써 극동에서 중국 동북부를 연결하는 석유 및 가스 파이프라인이 중앙아시아와 동북아시아를 연결하고 더 큰 안전요소를 얻습니다. 중국은 중국, 러시아, 일본, 한국, 북한, ASEAN 국가, 홍콩, 대만을 포함한 지역 에너지 안보 시스템을 촉진하기 위해 지역 에너지 공동체 구축에 참여를 촉진할 수 있습니다. 기본 접근 방식은 동아시아 수입국과의 협력 강화, 중앙아시아, 러시아 등 주변 국가의 석유 및 가스 자원 공동 개발 노력, 중동의 석유 및 가스 자원 공동 개발, 송유관 및 전략 공동 구축입니다. 채널, 경제적, 정치적 위험을 줄입니다. 동아시아에너지안보연맹은 에너지 문제를 해결할 수 있을 뿐만 아니라 이를 다른 전략적 문제를 해결하는 기회로 활용할 수도 있습니다. 전략비축유의 적기 확보 석유비축량은 전략적 비축유와 상업용 석유비축분으로 구분되며, 국가는 석유 공급 중단 등 비상사태가 발생하는 경우에만 이 비축유를 사용합니다. 가격은 변동성이 크므로 관련 기업은 국가 전략 석유 매장량에 대한 중요한 보충으로 정상적인 매출 재고 외에 상응하는 상업 매장량도 확보하고 늘려야 합니다. 전략적 비축유는 상업적 비축량으로 대체될 수 없는 특별한 역할을 합니다. 국제 석유 공급이 갑자기 중단되거나 국제 유가가 급등하여 국가 안보와 정상적인 사회 경제적 운영을 위협할 때 전략 비축유의 사용은 종종 다음과 같은 기능을 합니다. 위험에 저항하고, 안전을 보장하고, 공급과 수요의 균형을 맞추고, 유가 기능을 억제합니다. 평상시에도 전략석유 비축량은 국제유가 안정, 석유수출국 정책 영향, 시장 심리 조정 등에서 무시할 수 없는 정적 억제효과를 발휘한다. 한마디로 전략비축유는 국가가 정치·군사적 위기에 대응하기 위한 가장 중요한 수단이자, 에너지 안보의 취약성을 줄이는 핵심 무기로 꼽힌다. 방어적 억지력으로서 전략적 석유 비축량의 역할은 핵무기 못지않게 중요합니다. 국제에너지기구(International Energy Agency)의 요구사항에 따르면 회원국은 최소 90일분의 순수 수입량에 달하는 전략석유 비축량을 보유하고 있으며 이는 기구 가입을 위한 가장 중요한 조건이다. 세계 주요 석유 수입국 중 전략적 석유 매장량이 없는 유일한 국가는 중국이다. 현재 중국의 석유 매장량은 아직 초기 단계에 있습니다. 장거리 파이프라인의 저장 능력은 2~5일, 철도 운송의 저장 능력은 7~15일, 해상 운송의 저장 능력은 15~25일입니다. 석유계 내 원유의 종합 저장일수는 21.6일로, 모두 생산재고이며, 전략적 비축재고는 없습니다. 중국 석유산업 10차 5개년 계획에서는 '국내 시장을 기반으로 국제 시장 개척, 탐사 강화, 합리적 발전, 경제 실천, 매장량 확보'라는 정책을 처음으로 제안했다. 국가 석유 공급의 안전을 보장하기 위해 국가 전략 석유 비축 시스템을 개선하여 비상 대응 능력을 향상시킵니다. 미국, 일본 등 서구 주요 국가의 경험에 따르면 석유 매장량이 건설 시작부터 실제 작동하기까지 최소 10년이 소요된다. 따라서 중국의 석유 비축 시스템을 조기에 구축하는 것이 경제적 비용을 줄일 수 있다. 중국의 국제 정치 및 경제 발전에 도움이 됩니다. 전문가들은 관련 해외 경험을 바탕으로 법안을 먼저 도입하고 규모를 합리적으로 결정하며, 지역별로 단계별로 시행해야 한다고 제안한다. 에너지 관리의 제도적 구축을 강화하십시오. 에너지 안보는 국제적 영향뿐만 아니라 내부 구축에도 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 중국에는 에너지 의사결정을 통합하고 조정하기 위한 포괄적인 조정을 담당하는 기관이 필요합니다. 1992년 에너지부가 폐지된 이후 중국에는 에너지 정책과 관리 문제를 담당하는 중앙 정부 부서가 단 하나도 없었다. 국가발전개혁위원회 에너지국은 현재 에너지 문제를 다루는 핵심 기관으로 총무국, 석유천연가스국, 석탄국, 전력국, 신에너지국으로 구성되어 있다. 국가발전개혁위원회 직속 국가석유비축처. 현재 에너지 관련 관리, 개발, 연구 기능은 국가발전개혁위원회, 국토자원부, 수자원부, 국가전력규제위원회, 국가환경보호부 등 관련 부서에 분산되어 있다. 행정부, 국가과학기술부, 중국공정원 사이의 기능 구분은 명확하지 않다. 국가발전개혁위원회 내에서도 에너지 절약은 에너지국 소관이 아니라 환경자원종합이용부 소관이다. 이로 인해 기능이 극도로 분권화될 뿐만 아니라, 정책을 수립할 때 “부서만 보고 국가는 보지 않는” 경우가 많습니다. 에너지 안보, 석유 수입, 천연가스 개발, 전력 개혁, 에너지 및 환경 보호 등의 분야에서 전반적인 조정을 확립하기 위해 실제 조정 역량을 갖춘 중앙 에너지 당국의 설립을 권고합니다.