2008년 대부처 개혁의 배경과 내용, 의의는 무엇입니까?

배경:

우리나라의 대규모 개혁은 우리나라의 경제, 사회, 문화 발전 및 자국의 문제와 밀접한 관련이 있습니다.

행정제도 개혁을 심화하는 것은 시장경제와 민주정치의 발전을 위한 불가피한 요구이며, 우리나라의 개혁·개방의 전 과정을 관통하는 중요한 부분이다. 업과 현대화. 개혁개방 이후 우리나라는 행정관리체계와 제도의 개혁을 지속적으로 추진하고 정부자체건설을 강화하여 눈부신 성과를 거두었다. 전반적으로 우리나라의 행정 관리 시스템은 기본적으로 경제 및 사회 발전의 요구에 적응하지만 새로운 상황과 새로운 임무에 직면하여 여전히 양립할 수 없는 측면이 있습니다. 이러한 문제는 정부 기능의 포괄적이고 올바른 수행에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 경제 및 사회 발전을 어느 정도 제한하기도 합니다. 이러한 문제는 개혁을 심화하여 효과적으로 해결해야 합니다.

국무원의 제도개혁은 행정관리체계 개혁을 심화하는 중요한 부분이다. 국무원의 제도 개혁을 심화하려면 합리화, 통일된 효율성 원칙과 의사 결정, 집행, 감독 권한의 요구에 따라 조직 구조를 최적화하고 제도 설정을 표준화하며 운영 메커니즘을 개선하는 데 중점을 두어야 합니다. 서로 제한하고 조정합니다. 행정관리체계 개혁을 심화하는 총체적인 목표는 2020년까지 상대적으로 완전한 중국 특색의 행정관리체계를 구축하는 것이다. 이번 국무원의 제도적 개혁은 이전 개혁의 연속이자 심화이다. 개혁은 적극적이고 신중한 접근방식을 견지해야 하며, 모든 측면에서 현재의 유리한 조건을 최대한 활용하고 총체적인 계획을 세우고 핵심 사항을 강조하며 일부 중요한 영역에서 더 큰 조치를 취할 뿐만 아니라 많은 사항을 충분히 고려해야 합니다. 경제사회 발전에서 직면하는 어려움과 잠재적인 위험은 단계적으로 수행되어야 하며 단번에 달성할 수 없어야 하며 일부는 적절하게 전환될 수 있고 일부는 중앙 집중식 개혁 후 상황 변화에 따라 적시에 조정될 수 있습니다. 장기적인 목표와 단계별 목표를 결합하고 전체 설계를 단계별 구현과 결합합니다.

부처제 개편 이전에는 국무원의 부서가 여전히 28개였고, 일본은 12개, 미국은 15개, 영국은 17개였다. 성숙한 시장경제 국가에 비해 우리나라의 정부 부처 설립은 계획경제 하에서의 대응부서 설립의 흔적을 보이고 있고, 정부 기능의 전환이 아직 이루어지지 않았으며, 미시경제 활동에 대한 개입이 여전히 너무 많다. 일부 지역에서는 여전히 권력이 너무 집중되어 있고, 효과적인 감독과 제한이 부족하고, 권력 남용, 사익을 위한 권력 남용, 부패 등의 현상이 여전히 존재합니다. 설정의 수가 여전히 많고, 조직이 비대해지고, 관리 비용도 높습니다. 책임이 너무 많으면 정부의 의사결정 기능이 약화되고 중앙집권적이고 통일된 관리에 도움이 되지 않습니다. 또한, 다양한 부서가 책임의 중첩 정도가 다르며, 행정 기능의 분산 및 중복으로 인해 부서 간의 다툼이 심해지고, 행정 효율성이 낮아지며, 더 중요한 것은 행정 기관 자체의 과도한 경제적 자원이 소모된다는 점입니다. 거시경제 관리, 시장 감독, 사회 관리 등의 기능을 수행할 수 없으며 대중에게 적격한 공공 서비스 및 사회 보장을 제공할 수 없습니다.

내용:

1. 거시 통제 부서의 기능을 합리적으로 할당하고 과학적이고 권위 있으며 효율적인 거시 통제 시스템을 형성합니다.

국가 발전 및 개혁위원회는 기능을 더욱 전환해야 한다. 거시적 통제에 집중하고, 국민경제의 종합적인 균형을 달성하고, 경제 시스템 개혁의 추진과 종합적인 조정을 지도하고, 경제 운영의 주요 문제 해결을 조율하며, 예측, 조기 경보 및 예측을 강화해야 한다. 정보지도를 실시하고, 지역의 조화로운 발전을 촉진합니다. 동시에 국가발전개혁위원회의 미시관리 업무와 구체적인 승인 사항도 더욱 축소된다. 첫째, 투자제도 개혁을 심화한다. 계속해서 투자 심사 범위를 좁히고, 심사 권한을 분산시키고, 심사 절차를 단순화하고, 투자 주체로서 기업의 지위를 더욱 확립하고, 투자 관리에서 지방 정부 및 산업 관리 부서의 역할을 더 잘 활용해야 합니다. 두 번째는 기획과 산업정책 관리를 개선하는 것이다. 규정에 따라 국무원에 제출하여 승인을 받아야 하는 것을 제외하고 지방 계획, 특별 계획, 특별 산업 정책은 국가 계획 및 정책의 지도에 따라 지방 정부 및 산업 관리 부서에서 수립합니다. 세 번째는 신설된 산업정보기술부에 산업산업 관리와 관련된 책임을 맡기는 것이다.

재무부는 예산 및 세금 관리를 개혁 및 개선하고, 중앙 및 지방의 재정 자원과 권한을 일치시키는 시스템을 개선하고, 통일되고 표준화되고 투명한 재정 이전 지불 시스템의 형성을 가속화해야 합니다. 기본 공공 서비스의 평등화와 주요 기능 영역의 건설을 중점적으로 추진하고 공공 재정 시스템을 완비합니다.

중국 인민은행은 통화 정책 시스템을 더욱 개선하고 위안화 환율 형성 메커니즘을 개선하며 금융 규제 당국과의 전반적인 조율을 강화하고 금융 위험을 예방 및 해결하며 국가 금융 안보를 유지해야 합니다.

국가발전개혁위원회, 재정부, 중국인민은행 등 부처는 조율 메커니즘을 구축하고 완비해야 하며, 각자가 각자의 직책을 수행하고, 서로 협력하며, 거시적 통제에서의 국가발전계획, 기획, 산업정책 지도 재정, 조세, 통화정책을 종합적으로 활용하여 보다 완전한 거시적 통제체계를 구축하고 거시적 통제수준을 제고한다.

1. 국가 에너지 안보를 보장하기 위한 에너지 관리 제도를 강화합니다.

에너지 문제에는 다양한 분야와 부서가 관여하며, 에너지 전략적 의사결정과 전반적인 조정을 강화하기 위해 고위급 협의조정기구를 신설한다. 국가에너지위원회는 국가 에너지 발전 전략을 연구·수립하고, 에너지 안보와 에너지 개발에 관한 주요 사안을 검토하는 역할을 담당한다. 동시에 에너지산업의 경영을 강화하기 위해 에너지청이 설립되었다. 국가발전개혁위원회의 에너지산업 관리에 관한 업무와 기관을 국가에너지지도소조실의 업무와 국방과학기술산업위원회의 원자력관리 업무를 통합하여 이 조직에 두겠다. 국. 국가에너지청은 주로 에너지 산업 계획, 산업 정책 및 표준의 시행을 공식화하고 조직하며, 새로운 에너지원을 개발하고, 에너지 절약을 촉진하는 업무를 담당합니다. 국가에너지위원회 사무국의 업무는 국가에너지청이 담당한다. 경제 및 사회 개발 계획, 거시적 통제와 에너지 관리의 긴밀한 통합 및 전반적인 고려를 촉진하기 위해 국가에너지국은 국가발전개혁위원회에서 관리합니다.

국가에너지선도그룹과 그 사무실은 더 이상 유지되지 않습니다.

2. 산업정보기술부를 신설하고 새로운 산업화의 길을 가속화한다

현재 산업산업의 관리는 국가발전개혁부에서 담당하고 있다. 위원회, 국방과학기술산업위원회, 정보산업 개인의 책임과 분산된 관리는 산업의 조화로운 발전에 도움이 되지 않습니다. 전반적인 기획과 전반적인 조정을 강화하기 위해서는 관련 업무를 통합하고 산업정보기술부를 신설하는 것이 필요하다. 산업산업 관리에 관한 업무는 국가발전개혁위원회, 원자력 관리 이외의 업무는 국방과학기술산업위원회, 정보산업부와 정보실의 업무를 통합한다. 국무원이 이 사역에 참여합니다. 산업정보기술부의 주요 임무는 산업 산업 계획, 산업 정책 및 표준의 시행을 공식화 및 조직하고, 산업 산업의 일상 운영을 모니터링하고, 주요 기술 장비의 개발 및 자주 혁신을 촉진하고, 통신산업, 정보화 구축 지도 및 촉진, 국가정보보호 유지관리 등 산업정보기술부는 산업 관리 부서로서 기획, 정책, 표준을 주로 관리하고 산업 발전을 지도하며 기업의 생산 및 운영 활동을 방해하지 않고 기업의 시장 참여자 지위를 보장합니다. 이와 동시에 국방과학기술산업국이 산업정보기술부 산하에 설치되어 관리되었다. 국가담배전매청은 공업정보화부 산하로 변경되었습니다.

국방과학기술산업위원회, 정보산업부, 국무원 정보실은 더 이상 유지되지 않는다.

3. 교통부를 설립하고 종합 교통 시스템 형성을 가속화합니다

교통 레이아웃을 최적화하기 위해 전반적인 장점과 결합 효율성을 최대한 활용합니다. 편리하고 원활하며 효율적이고 안전한 종합 교통 시스템 구축을 가속화합니다. 교통 시스템을 설립하여 교통부를 설립합니다. 중국 교통부와 중국 민간 항공국의 책임과 도시 여객 운송을 지도하는 건설부의 책임이 이 부서에 통합됩니다. 교통부의 주요 임무는 고속도로, 수로 및 민간 항공 산업에 대한 계획, 정책 및 표준 시행을 수립 및 조직하고, 종합 운송 시스템과 관련된 계획 및 조정 작업을 수행하며, 다양한 운송 모드의 상호 연결을 촉진하는 것입니다. . 동시에 교통부 산하에 국립민간항공국(National Civil Aviation Administration)이 설립되어 관리되었습니다. 우편 서비스 및 운송의 전반적인 관리를 강화하기 위해 국가 우편국이 교통부로 이관되었습니다. 우리나라 철도 건설 및 관리의 특수성을 고려하여 철도부를 유지해야 한다. 동시에 우리는 계속해서 개혁을 추진해야 합니다.

중국 교통부와 중국민항국은 더 이상 유지되지 않는다.

4. 인적자원부와 사회보장부를 설립하고 고용 및 사회보장 시스템을 개선합니다.

우리나라의 인적 자원 이점을 더욱 잘 활용하고 생산성을 더욱 해방 및 발전시키기 위해, 우리는 정부 기관과 기업의 업무를 조정해야 합니다. 공공 기관의 인사 관리는 인재 시장과 노동 시장을 통합하고, 통일되고 표준화된 인적 자원 시장을 구축하고, 인적 자원의 합리적인 흐름과 효과적인 배치를 촉진하고, 고용 및 사회 보장 정책을 조정합니다. , 고용부터 연금까지 서비스 및 보장 시스템을 구축하고 개선합니다. 이를 위해 인적자원사회보장부를 신설하고 인사부와 노동사회보장부의 업무를 이 부처로 통합했다. 인적자원사회보장부의 주요 업무는 인적자원 관리 및 사회보장 정책 수립 조정, 공공 고용 서비스 시스템 개선, 근로 소득 분배 시스템 개선, 근로 감독 조직 및 시행 등이다.

동시에 국가공무원국이 인적자원사회보장부 산하에 설치되어 관리되었다. 국가외국전문가국은 인적자원사회보장부가 관리한다.

인사부와 노동사회보장부는 더 이상 유지되지 않는다.

5. 환경보호부를 설립하고 환경 보호를 강화합니다.

우리나라는 오랫동안 심각한 환경적 압박에 직면하게 될 것입니다. 환경 거버넌스 및 생태 보호에 대한 노력을 강화하고 자원 절약형 환경 친화적 사회 건설을 가속화합니다. 환경 정책, 계획 및 주요 사안에 대한 전반적인 조정을 강화하기 위해 환경 보호부가 설립되었습니다. 주요 임무는 환경 보호 계획, 정책 및 표준의 시행을 수립 및 조직하고, 환경 기능 구역 설정을 조직하고, 환경 오염 예방 및 통제를 감독 및 관리하며, 주요 환경 문제를 조정 및 해결하는 것입니다.

국가환경보호청은 더 이상 유지되지 않습니다.

6. 주택도농개발부를 신설하고, 주택보장체계 구축을 가속화하며, 도시와 농촌 개발의 조화를 강화한다.

주택 시스템 개혁, 주택 보장 시스템 구축 가속화, 저임대 주택 시스템 개선, 저소득층의 주거 어려움 해결에 중점, 도시와 농촌 건설 계획의 조정 강화, 건강한 삶을 촉진 도시화 개발을 추진하고 주택도농개발부를 설립한다. 주요 임무는 주택 및 도시와 농촌 건설 정책을 수립하고, 도시와 농촌 계획 및 관리를 조정하며, 국가 주택 건설 및 주택 시스템 개혁을 지도하고, 건설 시장, 건설 안전 및 부동산 시장 등을 감독 및 관리하는 것입니다.

건설부는 더 이상 유지되지 않습니다.

7. 국가식품약품감독관리국을 위생부 산하로 변경하고 식품약품 감독제도를 간소화했습니다.

포괄적인 식품 안전을 더욱 강화하기 위해 감독 책임, 의학적 관리 및 약품 관리의 관계가 간소화되었으며 식품 및 의약품 안전 감독이 강화되었습니다. 이번 개혁을 통해 보건부는 식품 안전에 대한 포괄적인 조정과 주요 식품 안전 조사 및 처리에 대한 책임을 지게 됩니다. 이와 동시에 국가식품의약국은 보건부로 이관되고 이에 따라 보건부는 식품 안전 감독팀을 통합하게 됩니다. 식품 및 약품 관리 기능을 조정합니다. 위생부는 식품 안전 표준, 약품 코덱스의 제정을 담당하고 국가 식품약품감독관리국은 식품 위생 허가, 식품 감독을 담당합니다. 케이터링 산업, 식당 및 기타 소비 링크의 안전, 약물, 생산, 유통, 사용 및 약물 안전 등에 대한 과학적 연구를 감독합니다.

조정 후 보건부는 농업부, 국가품질감독검사검역국, 국가 공상행정관리국이 포괄적인 식품 안전 감독 책임을 효과적으로 수행해야 합니다. , 책임 분담에 따라 농산물 생산 링크, 식품 생산, 가공 및 식품 유통 링크에 대한 감독을 효과적으로 강화합니다. 동시에 다양한 부서가 긴밀히 협력하여 공동으로 식품 안전 감독을 수행할 수 있는 힘을 모아야 합니다.

의의:

대규모 부서 시스템에서는 유사한 업무와 유사한 기능을 가진 부서를 통합하고 중앙집중화하여 하나의 대규모 부서로 운영해야 합니다. 한편으로는 정부기관을 간소화하고, 부처 간 기능중복과 권한갈등을 줄이고, 공식절차를 단순화하며, 공공기관의 운영을 표준화할 수 있으며, 다른 한편으로는 수평적 조정의 어려움을 줄이고 논의와 조정을 폐지할 수 있다. 시장 경제, 민주주의, 법치주의의 요구 사항을 충족하는 간소화되고 효율적인 현대 정부 시스템을 갖춘 통일된 정부 시스템을 구축하는 데 도움이 되는 기관입니다. 대규모 부문 시스템은 정부 기능 전환을 위한 제도적 보장을 제공하고 미시경제 분야에 대한 정부 개입을 효과적으로 줄일 수 있습니다. 이는 정부 자원을 통합하고 업무 프로세스를 재구성하며 정부 기능의 완전한 수행을 보장하고 대중에게 편리하고 고품질의 공공 서비스를 제공하며 궁극적으로 "다양한 시스템을 통합하고 원활한 서비스를 제공"하는 데 도움이 됩니다.

부서제도 개편은 행정관리제도 개편을 심화시키는 중요한 연결고리이다. 대부제 개편은 행정체제 개편의 새로운 길을 제시한다. 앞으로 정부기관 개혁은 '기능은 확대하고 기관은 줄이는' 방향으로 점차 발전해 나갈 것이다. 대규모 부서 설립의 대규모 시행은 정부 조직 구조를 최적화하고, 행정 효율성을 향상시키며, 정부 기능을 더욱 변화시키고, 일관된 권리와 책임, 합리적인 분업, 과학적 의사 결정, 원활한 집행, 강력한 감독, 정부와 기업의 분리, 정부와 기업의 분리를 실현하고, 자본, 정무, 정부 및 시장 중개 조직을 분리하고, 기관 수를 줄이고, 기능적 통합을 실현하고, 토론과 조정을 줄입니다. 대행사, 관리 비용을 크게 절감합니다. 대규모 체제의 개혁은 경제 발전을 제한하는 제도적 문제를 보다 효과적으로 해결하는 데 도움이 되며 우리나라 경제의 장기적인 발전을 위한 보다 완전한 제도적 보장을 제공할 것입니다.

포스터인 당신이 포인트를 더해줬으면 좋겠습니다. 헤헤. . .