장쑤성 북부에는 어떤 섬유 관련 기업이 있나요?

루장현 당위원회와 현정부 건물 뒤편의 넓은 구릉지에서 먼지가 날리고 기계들이 요란하게 움직이고 있다. "루장의 발전이 지연된다는 것은 우리가 지난 몇 년 동안 산업을 발전시키지 못해 손실을 입었다는 것을 의미합니다." 루장현 당 위원회 서기인 Fan Luosen은 "산업을 발전시키지 않으면 재정과 세입이 없을 것입니다." , 재정과 세수 없이는 발전할 수 없습니다."

최근 안후이, 장쑤 및 기타 지역에서 기자들이 인터뷰한 결과 전통적인 농업 현이 대규모 시장에서 "탈출"하려고 노력하고 있음을 발견했습니다. 경제적으로 강한 카운티는 "돌파"를 위해 노력하는 과정에서 대규모 농업 카운티는 재정 상황이 좋지 않으며 산업 균질화 경쟁, 자원 및 환경 파괴, 도시 및 농촌 주민의 소득 증가 둔화 등 4가지 주요 딜레마에 직면했습니다.

토지, 공업, 보조금, 신용 등 4대 '물펌프'가 발전에 시급히 필요한 '물'을 고갈시켜 대규모 농업군이 '돌파'하기 어렵게 만들었다. 사진: 신화통신 기자 Li Jian

인구 120만 명의 안후이성 루장현에는 식량 공급이 큰 현, 공업이 있는 작은 현, 산업이 있는 현이라는 노래가 있습니다. 가난한 재정은 항상 국가에 기여해 왔습니다. 루장현의 지난해 총 곡물 생산량은 전국 64위를 기록했지만 재정 상황은 열악하다. 2005년 현 재정수입은 2억 4300만 위안에 이르렀고 그 중 1억 700만 위안을 교부하였고 1억 3600만 위안을 지방정부에 유보하였으며 실제 지출은 5억 2500만 위안으로 3억 8900만 위안의 격차를 남겼다.

대규모 농업현의 재정 수입은 주로 산업에서 나오며, 산업은 기본적으로 취약하고 세입이 낮습니다. 루장현 재정국이 제공한 세금 구조 데이터에 따르면 올해 재정예산 수입 2억 9천만 위안 중 주요 세금에는 부가가치세 1억 1천만 위안, 법인소득세 3,260만 위안, 개인소득세 244.4만 위안이 포함됩니다. 낙후된 경제, 낮은 주민 소득, 취약한 소비력으로 인해 소비세는 600만 위안에 불과합니다.

전통적인 대규모 농업 군과 향은 재정적 어려움을 겪고 있으며 재정력과 행정력의 불일치가 있으며 재정 지출은 일반적으로 경직된 지출로 전형적인 '식량 금융'입니다. 안후이성 칭양현 현급 재정 가처분소득과 상급 재정당국의 이전지불금은 1억 2,600만 위안이며, 그 중 1억 500만 위안이 임금으로 사용된다.

재정수입 증가율은 지출 증가율에 크게 뒤처진다. 2005년 장쑤성 타이저우시 30개 도시의 재정 수입은 1억 8천만 위안으로 전년 대비 6.1% 증가했으며 재정 지출은 2억 1천만 위안으로 22.2% 증가했습니다. 2005년 타이저우시 저우펀향의 가용재원은 422.32만위안이었으며 그 중 402억8900만위안이 교사급여로 지출되었으며 그 중 95.4%가 공무원 및 기타 급여로 지급되었다. '식량금융'에서 '금융 구걸'이 됐다.

과거 주요 농업군은 '펜실나인' 프로그램 기준 미달과 세금 완납을 위해 국가가 부담해야 할 부채 일부로 숨이 막힐 지경이었다. 그리고 수수료. 안후이성 수청현의 농촌 부채 총액은 3억 5,880만 위안이고, 그 중 향촌 부채는 1억 8,600만 위안이며, 교육 기준 달성, 도로 교통, 소도시 건설, 사무실 건물 등에서 발생한 부채는 0.26, 0.5, 0.2입니다. , 각각 2500만 위안. 2005년 말 현재, 장쑤성 타이저우시 향의 총 부채는 30.7억 위안이고, 평균 향의 부채는 3,097만 위안이다.

최근 몇 년간 주정부는 농촌 기반 시설 건설, 특히 농촌 도로 건설을 늘렸습니다. 그러나 이를 지원하기 위한 지방 정부 재정 자원의 필요성으로 인해 전통적인 농업 카운티에 대한 재정적 압박과 농민의 부담이 증가했습니다. 농촌 도로 건설을 예로 들면, '마을에서 마을로' 프로젝트의 경우 국가가 킬로미터당 10만 위안을 지원하고 부족한 부분은 지방 정부에서 농민에게 전가해야 하는 경우가 많습니다. 루장현 당 위원회 상무위원이자 사무실 주임인 Chen Rong은 현의 "11차 5개년 계획" 기간 동안 현의 실제 농촌 도로 비용은 킬로미터당 약 200,000위안이라고 말했습니다. "모든 마을 접근" 프로젝트 과제는 1,070km이고 루장현은 1억 700만 위안의 지원 자금이 ​​필요하며 이는 현 전체가 1년 동안 보유하는 재정 자원에 거의 가깝습니다.

"중앙 정부는 곡물 생산량을 안정시키고 식량 안보를 보장하는 데 큰 중요성을 두지만 수십 년 동안 농업 기반 시설 건설에 큰 투자가 없었습니다." Lujiang 현은 "인프라를 개선한 후 무당 25~50kg의 곡물 생산량을 늘리는 것은 문제가 되지 않으며 농민은 30~50위안의 소득을 늘릴 수 있습니다. 이는 농민에게 제공되는 다양한 보조금보다 높습니다. 그러나 농민들은 자금 부족으로 인해 농업 인프라를 개선하지 못하고 있습니다.

”

공업의 동질적 경쟁은 공업이 있으면 ‘산업화’를 보기 어렵다는 뜻이다

전통적인 농업군이 경제대국으로 ‘돌파’되는 길 또는 강한 카운티는 일반적으로 다음과 같습니다. 저렴한 가격 농민으로부터 토지를 구입한 후 정부가 전기, 수도, 도로 및 기타 기반 시설 건설에 자금을 지원하고 산업 단지를 조성한 다음 저렴한 가격으로 투자를 유치하여 투자 유치를 통해 산업을 발전시킵니다. .

내가 본 주요 농업 현은 각각 최소 2~3개, 많게는 5~6개의 산업 단지를 설립했습니다. 안후이성 도시의 지방정부는 일반적으로 뮤당 20,000위안을 청구한다. 농부들은 토지를 취득하고 뮤당 35,000위안을 투자했는데, 그 중 3개 연결과 1개 평준화를 보장하기 위해 1무당 15,000위안을 국가 승인비로 지불한 후 투자를 유치했다. 무당 35,000위안의 가격은 "지방 정부가 산업을 발전시키는 데 드는 비용이 매우 높다"는 것을 알 수 있습니다.

"외국 기업가에게 최고의 프로젝트를 제공하고 외국 기업에게 가장 우대 정책을 제공합니다. 장쑤성 페이현현 당위원회는 투자를 유치하지 않고 경제를 이해하는 간부가 유능한 간부가 아니며, 기업을 모집할 수 없는 자는 무능한 간부라고 제안했습니다. 현의 4개 팀에서 각 진(구), 부처, 위원회, 국의 지도팀 구성원 모두가 2005년 중간 평가에서 10,000위안까지의 투자 유치 업무를 부담해야 합니다. 현에서는 2004년 이후 투자 실적이 없는 2개 단위의 주요 당·정 지도자를 해임하고, 투자 유치 성과가 없는 35개 단위의 주요 당·정 지도자를 감봉했다. 상반기 '경고문'을 냈다

"이제는 미친 듯이 프로젝트를 잡기 위해 달려가고 있다. 루장현 당 위원회 서기 Fan Luosen은 "첨단 기술이 아니거나 산업 전망이 유망하지 않거나 국가 산업 정책에 부합하지 않는 프로젝트가 전국 각지에서 모여 회의를 열고 있습니다"라고 말했습니다. 많은 불합리한 요구 사항을 포함하여 상인의 요구 사항을 최대한 충족합니다. 이는 낙후된 전통 농업 지역에서 특히 뛰어난 성능을 발휘합니다. "얼마 전 외국 상인들이 루장(Lujiang)의 제지 공장을 포함한 세 가지 프로젝트에 투자하기를 원했습니다. 상인들은 토지 가격 제로, 세금 면제 혜택 등의 조건을 제안했습니다. 루장 현은 아직 연구 중입니다. 인근 현과 시에서는 이 소식을 들었습니다. 그리고 상인들의 조건에 전적으로 동의했고 곧 '그들을 빼앗았다.''우리는 총 투자액이 2억 위안이 넘는 이 세 가지 프로젝트에서 물러났다.

만족할 줄 모르는 투자 욕구 때문에 대규모 농업현의 산업 기반이 취약하여 도입된 산업 프로젝트는 주로 건축 자재, 에너지 및 화학, 섬유 및 의류, 경공업 식품이며, 동질성 현상이 매우 심각하며 대부분 낙후된 제품과 낙후된 기술입니다. Peixian 카운티의 일부 간부들은 기자들에게 기업 수, 우대 정책 정도의 경쟁, 산업 개발의 ​​분산, 계획 부족 등을 지적했습니다. 그리고 조정으로 인해 대규모 농업 카운티에서 새로운 라운드의 "마을 화재 및 연기"가 발생했으며, 포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 개발을 달성하기가 어렵습니다.

일부 농업 카운티는 어려움을 겪기 시작했습니다. 광범위한 개발의 결과 장쑤성 북부의 한 현급 도시는 초기에 산업 배치가 분산되어 혼란에 빠졌습니다. 도시화와 3차 산업의 발전이 산업의 지속적인 발전을 제한하고 있으며, 높은 정부 관리 및 서비스 비용, 토지 및 기타 자원의 비효율적인 할당, 각 타운십의 재정은 도로, 물, 전기 등 기반시설 건설에 큰 부담을 안고 있습니다.

인터뷰에서 기자는 대부분의 대규모 농업 카운티가 농업 관련 산업을 차지하기보다는 '돌파'하고 '따라잡기'를 열망하고 있음을 발견했습니다. 노동 집약적이고, 상대적으로 투자가 적고, 산업 연관성이 크고, 산업화의 돌파구로서 시장 전망이 넓기 때문에 제한된 자금을 사용하여 현지 생산성과 양립할 수 없고 단기 달성을 위해 대규모 투자가 필요한 산업을 개발했습니다. 일련의 "전능한 군"이 현재 진행 중인 산업 "이동 전쟁"에 의해 개발되고 탄생했습니다. 기본적으로 "포인트" 경제를 기반으로 합니다. 산업 체인은 짧고 지역 경제를 위한 집결 및 추진력이 부족합니다.

물이 빠르게 흐르면 자원 이점이 "자원 함정"이 됩니다. >

물이 빨리 흐르면 광산이 개발될 것입니다. 자원이 있을 때마다 채굴하는 것이 대규모 농업 카운티에서는 일반적인 관행입니다.

대규모 농업 카운티의 일부 정책 입안자들은 이를 인식하지 못하고 있음을 인정합니다. 자원과 환경 보호를 무시하면서 단기적인 이익을 추구한 결과.

문제는 경제성장 지표의 압박과 임기 중 환경자원의 장기적 이익 사이의 모순과 '추격' 개념의 추진력이 맞물려 어떤 대가를 치르더라도 카운티 경제성장을 추구할 수밖에 없다는 점이다. 일부 대규모 농업 군에서는 환경을 희생하면서 선진국이 채택한 '추격 전략'의 옛 길로 돌아가고 있습니다.

경제적으로 낙후된 안후이성 풍양현은 지역의 석회석, 석영석 및 기타 자원 이점을 활용하여 최근 몇 년 동안 시멘트 및 유리 산업을 활발히 발전시켜 왔습니다. 기자는 풍양현에서 서쪽으로 10km 이상 떨어진 곳에 수십 개의 크고 작은 시멘트 회사와 석영사 가공 회사가 지역에 많은 세수를 제공하고 있지만 거의 미친듯이 무차별적인 채굴과 발굴을 하고 있는 것을 보았습니다. 지역 환경에 피해를 입혔습니다. "많은 장소의 건설 능력은 향상되지 않았지만 파괴 능력은 증가했습니다." Lujiang 현 당위원회 서기 Fan Luosen은 "현재 경쟁에서는 공장을 지을 수 있는 사람이 영웅입니다. 현재 많은 지도자들이 있습니다." 100년 동안 해온 일을 끝내고 싶다.”

'돌파'의 긴급성으로 인해 주요 농업 카운티에서는 프로젝트로 인한 환경 오염과 피해를 무시하게 되었습니다. 장쑤성 환경보호부와 성 개발개혁위원회의 검사팀은 올해 6월 쉬저우, 화이안, 옌청, 롄윈강, 쑤첸을 방문하여 화학, 인쇄 및 염색, 태닝, 전기도금, 양조 및 제지 등을 검사했습니다. '환경영향평가법' 시행 이후 승인된 프로젝트 6급 오염 프로젝트 57개에 대해 현장 조사를 실시한 결과, 일부 현과 구에서는 환경영향평가법 시행 이전에 심각한 오염 프로젝트 승인을 서두르는 것으로 나타났다. "새로운 환경 접근 조건". 예를 들어, 특정 카운티에서는 2003년 9월 1일 이후 6개의 새로운 화학 프로젝트를 시작했으며 그 중 3개의 프로젝트가 서둘러 승인을 받았습니다. 장쑤성 북부 5개 현에서는 조건을 충족하지 못하는 프로젝트에 대해 '환경 영향 평가' 등급을 낮추는 공통 현상도 나타나고 있다.

쑤저우-우시-창저우 지역에서는 심각한 오염으로 인해 현지에서 생존할 수 없는 일부 공장도 탈출구를 찾고 있으며 이들 기업과 장쑤성 북부 지방 정부는 종종 충돌을 일으킨다. . 1994년부터 2005년 말까지 장쑤성은 500만 위안 이상의 프로젝트 6,770개를 장쑤성 남부에서 장쑤성 북부 5개 도시로 이전했으며, 총 투자액은 1,875억 위안, 실제 투자액은 766억 위안이다. 이전 명단에는 화학공업, 인쇄염색, 금속전기도금 등 오염이 심한 기업이 큰 비중을 차지한다.

올해 8월 말 안후이성 인민대표대회가 주관한 조사에 따르면 일부 지역에서는 환경 평가 측면에서 '버스를 먼저 탄 뒤 표를 사거나 심지어는 표를 사지 않고 버스를 타세요." 일부 시·군 환경보호부서에서 과도한 승인 현상이 심각한 상황이다. 국가나 도 차원에서 승인했어야 할 일이 시·군에서 승인을 받은 곳도 있다. "소규모 프로젝트는 들어오는 대로 승인되고, 대규모 프로젝트는 3일 이내에 완료됩니다."라고 제안합니다.

예전에는 산이 아름다웠고 물도 맑았으며 공기도 좋았던 대농촌이 지금은 산이 부서지고 푸른 물이 검게 변하고 냄새가 나고 공기가 더러워졌습니다. 기자는 장쑤성의 주요 농업 현인 진후현의 산업 단지를 인터뷰한 결과 지난 몇 년 동안 이곳에 정착한 많은 기업이 국가에서 명시적으로 금지한 '5대 소규모' 프로젝트라는 사실을 발견했습니다. 지역 지하수가 심각하게 오염되었습니다. , 농작물이 죽고 사람과 동물이 중독되는 일이 일어났습니다. 지역 농민들은 생존을 위해 의지했던 수만 에이커의 토지를 잃었고, 맹목적인 개발로 인해 현 재정은 거의 1억 위안에 달하는 재정 적자를 기록했습니다. 진후 현의 한 간부는 토지와 생태 같은 천연 자원이 대규모 농업 군의 장점이지만 자원 개발에 너무 많은 중점을 두고 있다고 우려하며 말했다. 그렇지 않으면 "자원의 함정"이 됩니다.

농업 기반이 약화되고 도시와 농촌 주민의 소득이 느리게 증가했습니다

샤오 현 성 취안 향 성촌에는 6,000 에이커가 넘는 밀밭이 있습니다. 안후이성에서는 지난 몇 년간 뚫은 우물이 파손되어 지난 2년 동안 물이 부족할 때마다 물을 공급할 수 없습니다. 400kg이었을 수도 있지만 지금은 일반적으로 100kg 미만입니다.

안후이성에는 현재 4,692개의 등록된 저수지가 있으며, 그 중 1,371개가 위험 저수지로, 2003년에는 420개 이상의 저수지가 위험에 처해 있었습니다.

열악한 시골길 역시 대중이 가장 강하게 반응하는 문제다. 안후이성 창펑현 강지진 징옌촌에는 도로와 마을 사이에 비포장 도로가 1~2km밖에 안 되는데, 4개 마을 집단에서 1,000명이 넘는 사람들이 이 사실을 여러 차례 당국에 신고했습니다. 40년이 지났지만 아직 수리가 되지 않았습니다. 마을 주민 장은위(Zhang Enyu)는 이렇게 말했습니다. “어른이나 어린이가 심하게 아프면 어깨에 메고 가야 합니다. 비가 오면 트랙터도 나갈 수도 없고 들어갈 수도 없습니다. 마을은 한 번도 발전할 수 없었습니다.

”

지난 2년 동안 농민 소득은 급속히 증가했지만 여전히 도시에 비해 크게 뒤떨어져 있으며, 농업 규모가 큰 군의 농민 소득 증가 속도는 다른 지역에 비해 뒤처져 있다. 농민 소득 증가율은 주로 국가에서 나온다. 농업세 폐지와 곡물 농민에 대한 직접 보조금 지급은 농민 소득 증대 효과가 거의 없고 잠재력도 부족하다.

기자는 안후이성 농업에서 알았다. 조사팀에 따르면 2005년 안후이 농민의 1인당 순수입은 2,641위안으로 전년도의 17.5%보다 11.8%포인트 낮은 증가에 그쳤다. 순영업소득은 전년 대비 0.7% 증가에 그쳤고, 이주노동자 소득 증가도 2005년 농업세 폐지 이후 크게 감소했다. 성 내 농민 5천만 명이 40억 위안을 받았다. 중앙 및 지방 재정의 보조금을 받고 1인당 정책 소득이 사상 최고 수준인 120위안 증가했습니다. '1면제 3보조' 정책으로 농민들의 농업 의욕이 높아졌지만 농민들이 의지할 여지도 생겼습니다.

안후이성 링비현 당 위원회 서기인 추청성(Chu Chengsheng)은 실질적인 관점에서 볼 때 국가 농업 혜택 정책은 다음과 같이 말했습니다. 2004년 이후 농업세 인하가 더욱 두드러졌습니다. 농산물, 기계화 농업, 종자 및 농업용 플라스틱의 비용은 각각 30%, 8%, 22%, 25%, 40% 증가했습니다.

기자는 최근 몇 년간 농촌 노동력의 이전이 가속화되고 농촌 노동력이 가속화되는 것을 발견했습니다. 농촌에 남아 있는 노동력은 노령이거나 기술이 부족함. 조사에 따르면 올해 상반기 농촌 노동력은 32만3000명 증가해 지난해 같은 기간보다 2.1% 증가한 것으로 나타났다. 또한 향기업 취업자 수도 점차 감소하여 농촌 노동력이 농업 현장에 머물게 되면서 농업 노동 생산성이 더욱 저하되고 규모면에서도 문제가 발생하고 있다. 전문가들은 현재의 노동력 이전이 상대적으로 안정기에 접어들었고 대규모 이전은 더 이상 현실적이지 않다고 보고 있습니다. 노동력 이전.

안후이성 추저우 시당위원회 상무위원이자 라이안현 당위원회 서기인 장추안취안(Zhang Chuanquan)은 농민들이 소득을 늘리는 것이 어렵다고 말했습니다. 장기적으로는 지역 농촌 시장을 기반으로 하고 지역 농민을 주요 소비자 집단으로 하는 군 경제에 대한 시장 지원 상실로 이어질 수밖에 없습니다. p>

“과학적인 발전 개념에 부합하는 발전은 어떤 것인가? "Lujiang 현 당위원회 서기 Fan Luosen은 다음과 같이 말했습니다. "생태 현은 생태를 보호해야 하며 농업 현은 좋은 농업 기반을 마련하고 수자원 보존, 도로 및 농지를 개선하여 국가에 안정적인 식량 공급원을 제공해야 한다고 이해합니다. 공업기반과 교통여건이 좋으면 공업이 발달한다. 루장은 개발이 늦은 지역인데 산에 틈이 생기고 광산도 열렸다. 다시 폭파할 수는 없다. 과학적이고 파격적인 발전 모델을 찾아야 한다. 성실성을 유지하고 좋은 가족과 결혼하는 동시에 미래 세대에게 더 큰 발전의 여지를 남겨줍니다.