석탄산업 발전을 위한 '12차 5개년 계획' 수립 예정

'11차 5개년 계획' 기간 동안 석탄산업은 '석탄산업의 건전한 발전 촉진에 관한 국무원의 여러 의견'과 '석탄산업 정책' 등을 전면적으로 이행했다. 정책과 조치를 취하고 발전방식의 ​​전환과 구조조정에서 중요한 진전을 이루었으며 전체적인 수준이 크게 향상되었다.

1． 자원 보안 수준이 향상되었습니다. 중앙 정부, 지방 정부 및 기업은 지질 탐사에 대한 투자를 늘리고 석탄 자원 매장량이 증가했으며 보안 수준이 향상되었습니다. 2010년 말 기준 우리나라 석탄 매장량은 1조 3,412억 톤으로 2005년 대비 약 3,000억 톤 증가하였으며, 이 중 서부 지역이 전국 증가량의 90% 이상을 차지하여 석탄 매장량의 서부화 기반을 마련하였다. 석탄 개발 전략.

2. 생산 기술 수준이 크게 향상되었습니다. 생산형 탄광의 기술 변혁과 중대형 탄광의 건설이 가속화되어 다수의 현대적인 탄광이 형성되었습니다. 2010년 전국 석탄 생산량은 32억 4천만 톤으로 2005년보다 8억 9천만 톤 증가했습니다. 현대화 장비와 정보화 관리를 갖춘 대규모 탄광이 661개 있으며 연간 생산량은 120만 톤 이상입니다. 18억 8천만 톤으로 전국 총 생산량의 58%를 차지하며, 생산량이 10억 2천만 톤인 고효율 탄광은 359개, 생산량은 5억 6천만 톤입니다. 석탄 채굴의 기계화 수준은 약 65입니다. 원료탄 선택 용량은 17억 5천만 톤/년이고, 선택 원료탄은 16억 5천만 톤입니다.

3． 대규모 석탄기지 건설이 착실히 추진되고 있다. 대규모 석탄 기지의 개발 및 건설을 조정하고 광산 지역의 전반적인 계획 및 관리를 강화하며 다수의 대규모 광산 지역이 종합 에너지 기지의 주체가 되었습니다. 2010년에는 14개 대규모 석탄 기지에서 28억 톤을 생산해 전국 전체 석탄 생산의 87%를 차지했습니다. 10개 기지에서는 1억 톤 이상의 석탄을 생산했습니다. 그 중 선둥(Shendong)은 5억 6천만 톤, 산시(山西) 북부와 몽골 동부는 3억 톤 이상을 기록했습니다. , 운남, 구이저우, 산시, 허난에서 3억 톤 이상을 생산합니다.

4. 대규모 석탄 기업 그룹은 빠르게 발전하고 있습니다. 다수의 지역 대규모 석탄 기업 그룹이 차례로 설립되어 석탄 발전, 석탄 화학 산업 등 상류 및 하류 산업의 통합 발전 패턴을 형성했습니다. 산시(山西)성, 허난성(河南省) 등 성에서는 중소 탄광의 합병과 재편에서 상당한 진전을 이루었다. 2010년에는 1,000만 톤 이상의 생산 능력을 갖춘 기업이 47개 있었는데, 이는 국가 생산량의 63%를 차지했습니다. 그 중 생산능력이 1억 톤에 달하는 초대형 기업은 5개로 전체 생산량의 25%를 차지하며 2005년에 비해 4개가 증가했고, 생산량이 10개 대형 기업이 증가했다. 5,000만 톤으로 전체 생산량의 19%를 차지하며 7개 기업이 증가해 2005년보다 19% 증가했다. 비율은 11% 포인트 증가했다.

5. 낙후된 생산 능력을 제거함으로써 놀라운 결과를 얻었습니다. "선통합, 신축보충" 방침에 따라 정류폐쇄와 자원통합을 가속화하여 소규모 탄광의 수와 생산량을 대폭 감소시켰습니다. 전국적으로 총 9,616개의 소규모 탄광이 폐쇄되었으며, 5억 4천만 톤의 낙후된 생산 능력이 제거되었습니다. 2010년에는 연간 생산능력 30만톤 미만의 소규모 탄광이 1만개 미만으로 줄었고, 생산량 비중도 2005년 45개에서 22개로 줄었다.

6． 생산 안전 상황은 계속해서 개선되고 있습니다. 탄광안전생산에 관한 법률, 규제체계가 기본적으로 형성되고 경제정책이 점차 보완되며 안전관리 기본사업이 더욱 강화되고 안전생산 상황이 지속적으로 개선되고 있다. 2010년 탄광사고로 인한 사망자는 2,433명으로 2005년에 비해 59% 감소했고, 백만톤당 사망률도 2.81명에서 0.749명으로 감소했다. 이 중 탄광가스 사고로 사망한 사람은 623명으로 2005년에 비해 71% 감소했다.

7． 과학기술혁신능력이 더욱 강화되었습니다. 다수의 국가 엔지니어링 센터, 엔지니어링 실험실 및 핵심 실험실이 건설되었으며, 포괄적인 석탄 지질 탐사를 위한 핵심 기술에 새로운 돌파구가 마련되었습니다. 연간 생산량이 600만 톤에 달하는 기계화된 광산 기술 장비가 국내에서 생산되었으며 석탄층 메탄(석탄 광산 가스) 추출 및 이용 기술과 석탄 액화, 석탄 화화 등 현대 석탄 화학 실증 프로젝트에서 획기적인 발전을 이루었습니다. -올레핀이 완성되어 가동에 들어갔습니다.

8． 자원의 종합적 이용에서 새로운 진전이 이루어졌습니다. 11개 석탄 회사가 국가 순환 경제 시범 프로그램에 포함되어 독특한 특성을 지닌 광산 지역의 전형적인 순환 경제 모델을 형성했습니다.

2010년 전국 석탄층 메탄(석탄 광산 가스) 추출량은 90억 입방미터, 이용량은 35억 입방미터, 맥석, 석탄 점액, 중탄을 종합적으로 활용하는 발전 설비 용량은 2600만 킬로와트이다. , 1억 3천만 톤의 저발열량 자원이 활용되었습니다. 이는 4,200만 톤의 표준 석탄을 재활용하는 것과 같으며, 300헥타르의 토지를 덜 차지하며 토지 개간률은 59%입니다.

9. 개혁과 개방은 계속해서 심화되고 있습니다. 석탄 생산과 운송은 연계체계 개혁을 추진해야 하며 자원 배분에 있어서 시장의 근본적인 역할이 더욱 중요해졌습니다. 석탄 대기업의 기업 및 주식 개혁이 계속 심화되고, 비공유제 경제가 빠르게 발전하고 지속적으로 성장하며, 기본적으로 다양한 투자 및 융자 메커니즘이 형성되고, 투자 및 융자 능력이 크게 향상되었습니다. 2010년 말 현재 국내외 상장기업은 35개이며 직접 자금조달 규모는 1,690억 위안이다. 석탄회사들은 해외 탄광에 투자하기 위해 실질적인 조치를 취했다. 2010년 석탄 순 수입량은 1억 4,600만 톤이었습니다.

10． 노동자들의 생산과 생활조건이 개선됐다. 지하 작업 환경이 크게 개선되었으며 일부 기업의 지하 작업 시스템이 "38 시스템"에서 "46 시스템"으로 변경되었습니다. 2010년에 지정된 규모 이상의 석탄 채굴 기업 ​​근로자의 연평균 수입은 42,000위안으로 2005년에 비해 19,000위안 증가했습니다. 광산 지역의 생태 복원 및 환경 관리는 눈부신 성과를 거두었으며 석탄 채굴 분야에서 큰 진전을 이루었습니다. 석탄 채굴지 관리, 판자촌 개조 등을 통해 직원들의 주거환경을 개선했습니다. 석탄산업이 큰 발전을 이루었음에도 불구하고, 조율되지 않고 불균형하며 지속가능하지 않은 발전의 문제는 여전히 두드러진다.

첫째, 자원 지원은 지속 불가능합니다. 우리나라의 1인당 회수 가능한 석탄 매장량은 세계의 2/3에 불과하고, 개발 규모는 크며, 자원 회수율은 세계 평균의 1/3에도 미치지 못합니다. 일부 대형 광산은 체중이 감소하고 소규모 광산의 채굴은 혼란스럽습니다. 무분별한 채굴은 심각한 자원 파괴로 이어지며 폐기물 소비가 세계 전체의 약 48%를 차지합니다. 자원이 개발되고 활용되는 방식은 장기적인 경제 및 사회 발전을 지원할 수 없습니다.

둘째, 생산과 소비 레이아웃의 모순이 심화되었습니다. 동부 지역의 석탄 자원은 점점 고갈되고 있으며, 중앙 지역의 자원과 환경 제약 사이의 모순이 심화되고 있으며, 생태 환경이 있는 서부 지역으로의 석탄 순 이전이 가속화되고 있습니다. 취약하기 때문에 전략적 예비 자원을 조기에 사용해야 합니다. 석탄을 북쪽에서 남쪽으로, 석탄을 서쪽에서 동쪽으로 수송해야 하는 압력이 커지고, 석탄 생산 및 수송 비용도 증가했습니다.

셋째, 전반적인 생산성 수준이 낮다. 석탄 채굴 기술과 장비의 자동화, 정보화, 신뢰도가 낮고, 석탄 채굴의 기계화 정도도 여전히 선진 석탄 생산국에 비해 한참 뒤떨어져 있습니다. 열악한 장비 수준, 취약한 관리 능력, 열악한 직원, 열악한 운영 환경을 갖춘 소규모 탄광의 수는 여전히 국가 전체의 80%를 차지하고 있습니다. 생산 효율성은 석탄 선진국 수준에 비해 훨씬 낮다.

넷째, 생산안전 상황이 여전히 심각하다. 석탄 광산은 복잡한 지질 조건, 높은 가스 함량, 심각한 물 손상 및 채굴이 어려운 광산 깊이가 1,000미터 이상인 광산이 39개 있습니다. 생산능력의 1/3을 차지하는 탄광은 생산안전을 위한 기술혁신이 시급하며, 생산능력의 1/3을 차지하는 탄광은 단계적으로 폐지되어야 한다. 중대재해는 아직까지 효과적으로 억제되지 않고 있으며, 탄광의 안전 생산 문제도 두드러지고 있습니다.

다섯째, 석탄의 개발과 활용은 생태환경에 큰 영향을 미친다. 석탄 채굴로 인한 수자원 파괴, 가스 배출, 석탄 맥석 축적, 표면 침하 등으로 인해 광산 지역의 생태 환경이 심각하게 훼손되고 복원 및 관리가 지연되고 있습니다. 석탄의 사용은 이산화탄소 등 유해가스를 다량 배출해 기후변화 대응에 큰 부담을 안겨준다.

여섯째, 업계 경영이 제대로 이루어지지 않았다. 산업 관리 기능이 분산, 중복되어 있어 행정 효율성이 낮습니다. 자원개발이 무질서하고, 대규모 석탄광구가 부당하게 분할되고, 많은 기업들이 광업권을 투기하고 있으며, 일부 지역에서는 일방적으로 전환사업에 따른 자원배분을 강조하는 등 일부 대형 석탄기업이 자원갱신을 지속하기 어려운 상황이다. 진입 문턱이 낮고, 광산에 투자할 기술 및 관리 능력이 없는 일부 기업은 보안 수준이 낮은 등의 문제를 안고 있다. 국제적인 관점에서 볼 때 세계의 총 석탄 수요는 증가하고 있으며 선진국의 석탄 수요는 안정적이며 신흥 경제의 석탄 수요는 증가하고 있습니다. 2010년 세계 석탄 생산량은 53억 3천만 톤으로 2005년에 비해 9억 5천만 톤 증가했으며, 그 중 우리나라는 2010년 세계 석탄 소비량의 74.7%를 차지했습니다. 이는 2005년에 비해 표준 석탄이 7억 8천만 톤 증가한 것입니다. 그 중 우리나라가 증가의 91%를 차지합니다.

그러나 세계 경제 발전의 불확실성과 기후변화에 따른 온실가스 배출 감축 요구로 인해 석탄 수요 증가율은 둔화되었습니다. 경제 발전을 촉진하기 위해 주요 석탄 자원 국가들은 국제 협력을 더욱 확대해 우리나라 석탄 산업이 '글로벌 진출' 전략을 실행하고 '두 자원, 두 시장'을 활용할 수 있는 여건을 조성할 것입니다. 석탄 개발 및 활용 분야에서는 첨단 기술과 신기술이 널리 사용되고 있으며 세계 석탄 산업은 집단화, 집약화, 다양화 및 청정화 방향으로 발전하고 있습니다.

국내적으로 보면 국민경제는 꾸준하고 빠른 발전을 지속하고, 산업화와 도시화가 가속화되고, 석탄 소비도 계속해서 증가할 것으로 예상된다. 에너지 구조 조정, 환경 보호, PM2.5 오염 제어 등의 요인의 영향을 고려하면 1차 에너지 구조에서 석탄이 차지하는 비중이 크게 줄어들 것입니다. 총 석탄 소비를 합리적으로 통제하고, 광역 경제에서 불합리한 석탄 수요를 제한하며, 석탄 소비 증가율을 낮추는 것 역시 석탄 산업의 지속 가능한 발전을 위한 객관적인 요구로서 2015년 총 소비는 3.9 수준으로 통제되어야 합니다. 10억 톤. 가스, 수해, 지온, 지압 등 자연재해가 날로 심각해지고, 탄광 생산 안전 및 생태환경 보호 요구사항이 더욱 엄격해지고, 생산 비용도 증가하고 있습니다. 동부와 중부 지역은 탄광을 생산화하고 자원 기반 도시로 전환하는 것이 어렵다. 서부 지역은 생태환경이 취약하고, 안전하고 경제적이며 깨끗한 개발을 달성하는 과제가 어렵다.