국가 '분류별 공공기관 개혁 및 이행 촉진에 관한 지도의견' 요청

중국 중앙위원회와 국무원

분류별 공공기관 개혁 추진에 대한 의견 지도

중파[2011] 제5호

(2011년 3월 23일)

중국공산당 제17차 전국대표대회와 제17기 중앙위원회 제2차, 3차, 4차, 5차 전체회의 정신을 전면적으로 관철하기 위하여 우리는 공공복지 사업의 더 나은, 빠른 발전을 도모하며, 늘어나는 국민의 공공복지 서비스에 대한 수요를 지속적으로 충족시키기 위해 공공기관 부문별 개혁 추진에 대해 다음과 같이 의견을 제시한다.

1. 개혁의 중요성과 시급성

1. 공공 기관은 경제 및 사회 발전에서 공공 복지 서비스의 주요 전달자이며 우리나라 사회주의 현대화 추진의 중요한 힘입니다. 개혁개방 이후, 특히 중국공산당 제16차 전국대표대회 이후 각 지역의 관련 부서에서는 공공기관 개혁을 적극적으로 모색하고 공공기관의 제도적 메커니즘을 지속적으로 혁신하며 교육개혁을 꾸준히 추진했다. 과학기술, 문화, 보건 등 산업에서 유용한 경험을 축적하고 뚜렷한 성과를 거두어 개혁을 더욱 추진할 수 있는 기반을 마련했습니다. 공공기관이 제공하는 공공복지 서비스의 총량은 지속적으로 확대되고 서비스 수준도 점차 향상되어 경제사회 발전을 촉진하고 국민생활을 향상시키는 데 중요한 역할을 하고 있습니다.

2. 현재 우리나라는 사회적 사업의 발전을 가속화하고 공공 복지 서비스에 대한 국민의 요구를 충족시키는 전면적인 샤오캉 사회를 건설하는 중요한시기에 있습니다. 더욱 힘들죠. 새로운 상황과 새로운 요구에 직면하여 우리나라 사회 사업의 발전은 상대적으로 뒤쳐져 있습니다. 일부 공공 기관의 기능은 명확하지 않으며, 전체 공급이 활발하지 않습니다. 공공복지 서비스가 부족하고, 공급 방식이 단일하며, 자원 배분이 불합리하고, 공공복지 서비스를 지원하는 정책과 조치가 충분하지 않고, 감독 및 관리가 취약합니다. 이러한 문제는 공공복지사업의 건전한 발전에 영향을 미치고 있으며, 공공기관의 분류별 개혁을 추진하여 시급히 해결해야 할 과제이다.

3. 공공기관의 부문별 개혁을 추진하는 것은 과학적 발전관을 철저히 관철하고 조화로운 사회주의 사회를 건설하기 위한 필연적 요구이다. 공공 기관의 질을 향상시키는 것도 중요한 단계입니다. 공공 복지 서비스 수준을 향상하고 다양한 사회적 사업의 발전을 가속화하는 것이 목표입니다. 우리는 개혁개방과 사회주의현대화화의 총체적 관점에서 공공기관 부문 개혁을 추진하는 의의를 충분히 리해하고 책임감과 긴박감을 효과적으로 제고하며 확고부동하게 이 개혁을 심층적으로 추진해야 합니다.

2. 개혁의 지도사상, 기본원칙 및 총체적 목표

4. 중국특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 들고 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 지도하며 과학적 발전관을 철저히 관철하고 정경분리, 기업분리 요구를 견지한다. 공공 복지 사업의 발전을 촉진하기 위한 목적으로, 과학적 분류를 기반으로 하고 시스템 및 메커니즘의 개혁을 심화하는 핵심을 바탕으로 전반적인 설계, 분류된 지침, 현지 조건에 대한 조치 적용, 시범 시험, 공공기관의 활력을 더욱 제고하고, 국민의 요구와 공공복지 서비스를 위한 경제·사회 발전을 지속적으로 충족시키기 위해 꾸준한 발전을 이룩하겠습니다.

5. 기본 원칙. 인민 지향을 견지하고, 공공 복지 서비스 수준을 향상하고 인민의 수요를 충족시키는 것을 출발점과 목표로 삼고, 분류된 지도를 견지하며, 다양한 공공 기관의 특성에 따라 개혁과 관리를 실시합니다. 개척과 혁신을 추구하고, 공공 복지 사업의 발전에 영향을 미치는 제도적 장벽을 무너뜨립니다. 다양한 형태의 탐구와 실천을 장려하고, 발전에 중점을 두며, 정부 리더십, 사회 세력 참여 및 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘합니다. 공공복지 서비스 제공자의 다양화와 전달 방식의 다양화를 달성하고, 전반적인 계획을 주장하고 중앙 및 지방 정부가 충분히 발휘하도록 해야 합니다. 두 가지 계획은 산업 시스템 개혁과 정부 기관 개혁과 연결되어야 하며, 개혁과 정부 기관 개혁 간의 관계를 적절하게 처리해야 합니다. 발전과 안정성.

6. 전반적인 목표와 단계적 목표. 2020년까지 명확한 기능, 완벽한 거버넌스, 효율적인 운영 및 강력한 감독을 갖춘 관리 시스템 및 운영 메커니즘을 구축하여 기본 서비스를 우선시하고 공급 수준을 적당하게 하며 레이아웃과 구조를 합리적으로 유지하는 중국 특성의 공공 복지 서비스 시스템을 형성합니다. 공정하고 공평한 서비스.

향후 5년 동안 정리와 표준화를 바탕으로 공공기관 분류가 완료될 예정이다. 인력개편 등 개혁을 이룩하고 경영분리, 지배구조 개선 등 개혁에서 중대한 돌파를 이룩해 사회세력이 공공복지 사업을 설립할 수 있는 제도적 환경을 더욱 최적화해 견고한 기반을 마련했습니다. 개혁의 전반적인 목표를 달성하기 위한 기반.

3. 공공기관의 분류를 과학적으로 분류한다

7. 기존 공공기관을 정리하고 표준화한다. 규정에 따라 설립되지 않았거나 원래 수행했던 특정 업무를 완료한 경우에는 취소됩니다. 레이아웃 구조가 불합리하거나, 설정이 너무 분산되어 있거나, 업무량이 심각하게 부족하거나, 책임이 동일하다면 통합해야 합니다.

8. 기존 공공기관을 카테고리별로 구분합니다. 기존의 공공기관은 정리와 표준화에 기초하여 사회적 기능에 따라 행정 기능 수행, 생산 및 사업 활동 수행, 공공 복지 서비스 수행의 세 가지 범주로 구분됩니다. 행정기능을 수행하는 자의 행정기능은 점차적으로 행정기관에 이관되고, 생산 및 경영활동에 종사하는 자는 점차적으로 행정기관으로 전환되며, 공공복지서비스에 종사하는 자는 점차적으로 기업으로 전환된다. 공공기관의 서열을 지속적으로 유지하고, 공공복지적 특성을 강화합니다.

앞으로 행정기능을 갖춘 공공기관과 생산·사업 활동을 영위하는 공공기관의 설립은 더 이상 허용되지 않는다.

9. 공공 복지 서비스에 종사하는 공공 기관을 세분화합니다. 공공 복지 서비스에 종사하는 공공 기관은 책임과 임무, 서비스 대상 및 자원 배분 방법에 따라 의무 교육, 기초 과학 연구, 공공 문화, 공중 보건 및 풀뿌리 기초 공공의 두 가지 범주로 세분됩니다. 시장에서 자원을 할당할 수 없거나 할당해서는 안되는 서비스와 같은 복지 서비스는 고등 교육, 비영리 의료 등 공공 복지 서비스를 수행하고 자원을 부분적으로 할당할 수 있는 서비스로 분류됩니다. 시장은 공공 복지의 두 번째 범주로 분류됩니다. 자세한 내용은 지자체에서 실제 조사를 거쳐 결정할 예정이다.

4. 행정 기능을 담당하는 공공 기관의 개혁을 촉진합니다.

10. 관련 국가 법령 및 중앙 정부의 관련 정책에 따라 행정 기능을 수행하는 공공 기관은 주로 행정 의사 결정, 행정 집행, 행정 감독 및 기타 기능을 수행하는지 여부에 따라 엄격하게 식별되어야 합니다.

11. 개혁을 실행하기 위해 다양한 상황을 구분합니다. 행정관리체계 개편과 정부기관 개편을 결합하고, 특히 기능이 유기적으로 통일된 대부처 체제의 실시를 모색하여 행정기능을 담당하는 공공기관의 개편을 추진하겠습니다. 기관인력 조정의 경우에는 정부기관의 정원과 총인력을 초과할 수 없으며, 주로 행정관리체계 및 정부기관 개편에 따른 공석조정을 통해 점진적으로 해결한다. 행정 기능을 수행하는 일부 공공 기관의 경우 기능을 신중하게 분류하고, 정부에 속한 기능을 관련 행정 기관에 할당해야 하며, 기능 조정 후 공공 기관의 책임을 다시 명확하게 분류해야 합니다. , 업무량이 부족한 기관은 폐지하거나 다른 공공기관으로 통합한다. 행정기능을 완전히 수행하는 공공기관의 경우 관계행정기관의 내부기관으로 조정할 수 있다. 꼭 별도의 행정기관을 설치할 필요가 있는 경우에는 효율화의 원칙에 따라 설치해야 한다. 행정 기능을 수행하는 것으로 확인되었으나 아직 조정되지 않은 기관은 전환 기간 동안 기관 설립을 활용하고 인력을 늘리지 않고 축소만 하는 방식으로 현행 법률, 규정 및 정책에 따라 계속해서 업무를 수행합니다. , 재정, 사회 보험 등은 현행 국가 정책에 따라 실행 관리를 제공해야 합니다.

5. 생산 및 사업 활동에 종사하는 공공 기관의 개혁을 촉진합니다.

12. 생산 및 사업 활동에 종사하는 공공 기관의 기업화를 위한 업무 계획을 신중하게 수립하고 자산 목록, 재무 감사, 자산 평가를 수행하고 채권 및 부채를 확인하며 관련 규정에 따라 자산을 정의 및 확인하고 재무 부서를 보유합니다. 동급에서 법에 따라 국민자본을 결정한다. 전환된 단위는 규정에 따라 공공기관의 법인격을 취소하고, 공공기관의 설립을 취소하고, 국유자산재산권 등록과 산업상업 등록을 실시하고, 법에 따라 현 직원과 근로계약을 체결해야 하며, 사회보험 관계를 수립하거나 지속합니다. 공공 기관을 기업으로 전환하고 구조 조정한 후에는 현대 기업 시스템의 요구에 따라 내부 개혁을 심화하고 관리 메커니즘을 전환해야 하며 정부와 기업 및 기업 분리 원칙에 따라 원래 행정 부서에서 점차적으로 분리되어야 합니다. 정부 자산의 분리는 국가가 별도로 지정하지 않는 한, 공공기관이 해야 합니다. 또한, 국유 자산 투자자의 직무를 수행하는 기관이 책임을 집니다.

13. 전환 정책을 개선합니다.

전환사업을 원활하게 추진하기 위해 전환기간을 부여할 수 있으며, 보통 5년 정도이다. 전환 기간 동안 원래의 세금 및 기타 우대 정책은 전환된 단위에 대해 적절하게 유지되며 원래의 일반 사업 비용은 계속 할당됩니다. 퇴직 혜택과 관련하여 구조 조정 이전에 퇴직한 사람의 경우 원래 상태에서 규정한 퇴직 혜택 및 혜택은 그대로 유지되며 근무자에 대한 지급 방법 및 혜택 조정은 관련 국가 규정에 따라 시행됩니다. 전환 전, 전환 후 퇴직 기본연금 퇴직자 혜택의 원활한 전환을 보장하기 위해 관련 국가 규정에 따라 계산, 분배 및 조정이 수행됩니다. 의료 보장 측면에서 퇴직자는 현행 조치를 계속 시행하고 전환 이전에 퇴직한 사람은 계속해서 직원 기본 의료 보험, 보충 의료 보장 및 기타 혜택을 원래 경로를 통해 결제할 것입니다. 변환 후 규정에 따릅니다. 조건부 전환 단위는 관련 규정에 따라 직원을 위한 보충 의료 보험 및 기업 연금을 설정할 수 있습니다. 퇴직자에 대한 서비스 관리를 더욱 개선할 필요가 있다.

6. 공공 복지 서비스에 종사하는 기관의 개혁을 촉진합니다.

14. 공공 기관의 공공 복지 특성을 강화하고 시스템을 더욱 합리화하며 메커니즘을 개선하고 시스템을 개선하며 대다수 직원의 열정, 주도성 및 창의성을 완전히 동원하여 공공 기관의 활력과 활력을 실제로 자극하며 지속적으로 수준을 향상시킵니다. 공공복지 서비스의 효율성을 높이고, 공공복지 사업의 발전을 활발히 촉진하며, 국민들에게 보다 질 높고 효율적인 공공복지 서비스를 효과적으로 제공합니다.

15. 관리체계를 개혁하라. 행정분리를 실시하고 정부와 공공기관의 관계를 바로잡는다. 행정 부서는 기능 전환을 가속화하고, 관리 방법을 혁신하고, 공공 기관의 미시 관리 및 직접 관리를 줄이고, 정책 및 규정 수립, 산업 계획, 표준 및 감독 및 지도를 강화하고, 공공 기관의 법적 자율성을 더욱 구현해야 합니다. . 사회에 공공복지 서비스를 제공하는 공공기관에 대해서는 관리와 사무의 분리를 달성하기 위한 효과적인 방안을 적극적으로 모색하고, 점차적으로 행정직을 폐지해야 합니다. 다양한 유형의 공공 기관에 대해 다양한 조직 설립 관리를 구현하고, 조직 설립 표준을 과학적으로 공식화하고, 총액을 합리적으로 관리하고, 구조 최적화에 중점을 두고, 동적 조정 메커니즘을 구축하고, 감독 및 관리를 강화합니다.

16. 기업 지배구조를 확립하고 개선합니다. 사회에 공공 복지 서비스를 제공하는 기관은 협의회, 이사회, 경영위원회 등 다양한 형태의 거버넌스 구조 구축을 모색하고 의사 결정, 실행 및 감독 메커니즘을 개선하고 운영 효율성을 향상하여 실현을 보장해야 합니다. 공공 복지 목표의. 기업지배구조 확립에 적합하지 않은 공공기관은 현행 경영모델을 지속적으로 개선해야 한다.

17. 인사제도 개혁을 심화한다. 채용제도의 전환과 활성화를 핵심으로 하고, 채용제도와 직무관리제도의 개선을 중점으로 하여, 명확한 권리와 책임을 갖춘 공공기관 인사관리체계를 확립하고, 과학적인 분류, 유연한 메커니즘, 그리고 강력한 감독. 전문직 명칭제도 개혁을 가속화한다. 공공기관 유형별로 분류된 인사관리를 실시하고, 시설관리 방식에 따른 직위를 설치하며, 공개채용, 경쟁채용, 직위기반 채용, 계약관리 등을 실시한다.

18. 소득분배체계 개혁을 심화한다. 급여 분배에 대한 인센티브 및 제한 메커니즘 개선을 핵심으로 하여 공공 기관의 특성에 부합하고 직무 성과 및 분류 및 분류 관리 요구 사항을 반영하는 직원 소득 분배 시스템을 개선해야 합니다. 공공 기관에 대한 보조금 및 보조금 표준화와 연계하여 성과 기반 급여를 시행하고, 의무 교육 학교, 공중 보건 및 기타 공공 기관에 대한 성과 기반 급여를 분류에 따라 단계별로 시행합니다. , 현지 상황에 맞게 조정하고 신중한 방식으로 원칙을 발전시키고 성과급을 시행합니다. 모든 지역과 부서는 개혁 프로세스를 기반으로 공공기관 유형별로 다양한 성과급 급여 관리 방식을 모색하고 단계별로 시행해야 합니다. 공공 기관의 정상적인 급여 조정 메커니즘을 개선합니다.

19. 사회보험제도 개혁을 추진합니다. 공공기관 및 그 직원이 기본연금, 기본의료, 실업, 업무상 상해 등에 참여할 수 있도록 사회보험 정책을 개선하고, 점차적으로 단위로부터 독립되고 다양한 자금원을 갖춘 사회보험 시스템을 구축합니다. 다단계 보안 방법, 사회화된 관리 및 서비스. 공공기관 근로자를 위한 기본연금보험은 사회협조와 개인부담금이 적용되며, 개인부담금은 모두 개인계좌에 적립됩니다. 연금 보험 기금은 별도의 계정을 갖고 있으며 주 차원에서 조정되며 기본 연금은 사회적 기반으로 분배됩니다.

개혁 이전에 근무하고 개혁 이후 퇴직한 사람들의 연금 수준이 원활하게 전환되고 합리적으로 연결되도록 "노인을 위한 기존 방식, 새로운 것을 위한 새로운 시스템, 중년을 위한 점진적 전환"을 실시합니다. 개혁하고, 국가가 정한 혜택 수준을 축소하지 않고 유지합니다. 공공기관 직원을 위한 기업연금 제도를 마련합니다. 기업, 기관, 정부기관 퇴직자의 연금급여 수준은 종합적으로 고려되어야 한다.

20. 공공기관에 대한 감독을 강화한다. 공공기관의 성과평가체계를 확립하고, 평가결과는 예산, 책임자에 대한 상벌, 소득배분 등을 결정하는 중요한 근거가 된다. 감사감독과 여론감독을 강화한다. 사회에 공공복지서비스를 제공하는 기관은 정보공개체계를 구축하고, 중요사항과 연차보고서를 대중에게 공개하며, 국민의 사활적 이익과 관련된 주요 공공복지사업사항을 공시하고 공청회를 거쳐야 한다.

21. 공공기관의 정당건설을 전면적으로 강화한다. 당규약과 관련 규정에 따라 당의 조직을 적시에 조정하고 당파를 정리하며 당조직의 령도팀을 선발 강화하고 당원교육과 관리, 봉사를 강화하며 사상정치사업을 잘해야 한다. 사업을 전개하고 정신문명건설을 추동하며 노동조합을 령도하고 * **청년동맹과 기타 대중조직은 사업발전을 추진하는데 있어서 당조직의 령도핵심, 정치적핵심역할을 충분히 발휘시키기 위한 사업을 전개한다. 단위의 중심임무를 완수하고 공공기관에서 당의 기본노선, 원칙, 방침의 관철을 보장한다.

7. 공공복지 서비스의 새로운 패턴을 구축합니다.

22. 경제·사회 발전과 국민의 요구에 부응하기 위해 앞으로도 공공복지서비스의 분야를 확대하고, 공공복지서비스의 종류를 다양화하며, 공공복지서비스의 총공급을 확대해 나가겠습니다. 정부의 주도적 역할을 발휘하고 사회 세력의 광범위한 참여를 유도하며 시장 경쟁 메커니즘을 도입하고 모든 당사자의 열의를 충분히 동원하여 공공 복지 발전의 활력을 지속적으로 향상시킵니다. 개혁을 통해 제공자와 전달방식이 다양해지는 새로운 공공복지서비스 패턴이 형성되었으며, 국민들에게 폭넓은 보장과 다층적인 공공복지서비스를 제공하기 위해 노력해 왔습니다.

23. 정부의 책임을 강화합니다. 기본 공공서비스의 평등화를 점진적으로 실현해야 한다는 요구에 따라 국민의 기본수요, 국가안보, 사회안정과 직결되는 공공복지서비스의 발전과 공정성 및 사회안정 증진에 우선순위를 두어야 한다. 공공 복지 서비스의 정의. 농촌, 낙후지역, 소수민족 지역의 공공복지 사업 발전을 가속화하고, 도시와 농촌, 지역 간 공공복지 서비스 수준 격차를 줄이고, 농민과 도시 저소득층의 수요를 효과적으로 충족시킨다. 의료, 교육, 문화 등 공공복지 서비스를 제공하는 단체입니다. 공공 복지 서비스 자원 할당을 최적화하고 배치를 합리적으로 계획하며 공공 기관을 과학적으로 설정하고 단편화 및 행정 경계를 허물고 자원의 완전한 공유를 촉진합니다. 공공 복지 서비스 제공 방식을 혁신하고 구매 서비스 메커니즘을 개선하며 서비스 품질과 효율성을 향상시킵니다.

24. 사회 세력이 공공 복지 사업을 수립하도록 장려합니다. 법률에 따라 접근 영역을 완화하고, 공정한 접근을 촉진하며, 사회 세력이 공공 복지 분야에 진출하도록 장려하기 위해 관련 정책을 개선합니다. 사회세력이 설립한 공공복지사업에 대하여 설립조건, 자격인정, 전문자격 및 명칭평가, 세금정책, 정부의 서비스구매 등에서 공공기관과 공평하게 대우하고 감독을 효과적으로 강화하여 건전한 발전을 이끌어야 합니다. . 조세 우대 정책을 개선 및 시행하고 기업, 사회 단체 및 개인 시민이 공공 복지 사업에 기부하도록 장려합니다. 자원봉사 서비스를 적극적으로 옹호하고 개발합니다.

25. 시장 메커니즘의 역할을 최대한 발휘하십시오. 지원 정책을 개선하고, 공공 복지 분야의 자원 배분에서 시장의 적극적인 역할을 최대한 발휘하고, 사회적 자본 투자를 위한 좋은 환경을 조성하고, 관련 산업의 가속화된 발전을 촉진하고, 다단계적이고 다양한 서비스를 충족시킵니다. 사람들의 필요.

8. 공공 복지 사업 개발을 지원하기 위한 재정 정책을 개선합니다.

26. 공공 복지 사업 개발을 위한 재정 지원을 늘립니다. 공공재정제도의 구축과 개선을 가속화하고, 지출구조를 조정하며, 투자를 늘리고, 공공복지사업 발전을 위한 장기적인 재정지원 메커니즘을 구축하기 위해 노력합니다. 공공 복지 사업을 설립하는 사회 세력을 지원하기 위한 재정 정책을 수립하고 개선하며, 공공 복지 사업을 발전시키기 위해 다양한 경로를 통해 자금을 조달하는 투자 메커니즘을 형성합니다. 공공기관의 재정자금 사용실적을 평가하고, 자금을 엄격하게 관리하며 사용 효율성을 제고합니다.

27. 재정 지원 방법을 개혁하고 개선합니다.

국가 정책과 상황에 따라 수수료를 결정하는 원칙에 따라 다양한 공공 기관의 구체적인 특성과 재정 자원을 결합하여 다양한 유형의 공공 기관에 대해 다양한 재정 지원 방법을 구현하고 기준을 합리적으로 제정하며 역동적인 조정을 구현하고 개선합니다. 감독제도를 마련하고 재정자금의 활용을 최대한 활용한다. 1차 공공복지에 대해서는 정상적인 사업수요에 따른 자금보증을 제공하고, 2차 공공복지에 대해서는 재정수입 및 지출현황에 따라 자금을 지원하고, 정부구매를 통해 이를 지원한다. 서비스.

28. 예산 관리, 정부 조달 및 국유 자산 관리 개혁을 촉진합니다. 공공기관 자산배분 표준체계를 연구·구축하고, 자산관리와 예산편성의 유기적 통합을 촉진하며, 공공기관 정부조달 예산의 관리 및 집행을 강화하고, 정부조달 업무 및 집행을 표준화한다. 관리비 관리를 강화하고 수수료 항목 및 기준을 엄격하게 검토 승인한다. 공공기관의 재무회계 및 국유자산 관리체계를 구축 및 완비하고 금융감독을 강화하며 재정자금 및 국유자산의 사용이 표준화되고 안전하며 효과적이도록 보장합니다.

9. 업무를 잘 조직하고 실행합니다.

29. 분야별 공공기관 개혁을 추진하는 것은 경제·사회 전반의 발전과 관련되어 있으며, 복잡하고 힘든 과제를 안고 있는 광범위하고 심오한 변화이다. 모든 지역과 부문에서는 이를 중시하고 신뢰를 강화하며 조직을 잘 조직하고 어려움을 극복하여 개혁이 순조롭게 추진되도록 해야 합니다. 개혁사업의 리더십을 강화하기 위해 중앙정부가 공공기관 개혁을 추진하는 부처간 합동회의 체제를 마련했다. 개혁현황을 교환하고 주요 현안을 연구하며 사업제안을 제안하는 역할을 맡는다. 구체적인 업무는 중앙조직사무실에서 맡는다. 교육, 과학기술, 문화, 보건, 언론출판 및 기타 부서에서는 현행 리더십 시스템과 정책 규정에 따라 산업 시스템 개혁을 지속적으로 추진해야 합니다. 중앙기관과 국가기관은 개혁을 수행하기 위해 산하 공공기관을 조직하는 역할을 담당한다. 중앙조직처, 재정부, 인사사회보장부 등 부서는 각자의 직책을 수행하고 긴밀히 협력하여 관련 사업을 지도해야 한다. 각 도(자치구, 직할시)의 당위원회와 정부는 해당 지역의 개혁에 대한 전반적인 책임을 지며, 지도그룹을 설립하고 사업기제를 개선하며 실제 연구에 기초하여 실시의견을 제정하고 실시를 조직해야 한다.

30. 꾸준한 구현. 분류적 지도, 업종별 승격, 계층적 조직, 단계별 실시라는 업무 방침을 견지하고, 리듬 파악에 주의를 기울여 전반적인 조율을 강화하며, 부서 결합 및 하향식 통합을 달성합니다. 조건이 개혁을 주도할 수 있으며, 조건을 충족하지 못하는 사람은 전환을 허용합니다. 개혁 시범사업을 계속 심화하고, 시범사업 경험을 지속적으로 정리하며, 관련 정책과 조치를 개선해야 한다. 간부를 갑작스럽게 승격시키거나, 직위 수를 초과하여 간부를 배치하거나, ​​규정을 위반하여 간부 직급 및 급여를 인상하는 행위는 엄격히 금지됩니다. 뉴스선전과 사상정치사업을 효과적으로 강화하고 여론을 정확하게 지도하며 좋은 개혁 분위기를 조성하고 사회의 조화와 안정을 보장하며 국유자산이 손실되지 않도록 보장하고 공공복지 사업의 건전한 발전을 보장해야 합니다.