NATO가 유고슬라비아를 폭격한 이유는 무엇이었나요?

1999년 5월 27일 오전 3시, 자동차 행렬이 쾰른 공항에서 본에 있는 브리스톨 호텔까지 직진했습니다. 코헨 미국 국방장관이 비밀리에 본에 도착했다.

당시 미국이 이끄는 NATO군은 9주 동안 유고슬라비아에 무차별 폭격을 가하고 있었지만 유고슬라비아 대통령 밀로세비치는 굴복할 준비가 되어 있지 않았다. 코헨의 이번 여행은 NATO 동맹국들과 지상 침공 가능성을 논의하기 위한 것이었다. 영국, 프랑스, ​​독일, 이탈리아의 국방장관들이 소집됐다. 6시간 30분의 토론 끝에 5명의 장관은 중요한 결론에 도달했습니다. 즉, 정부는 지상군을 대규모로 투입할지 여부를 결정하고 며칠 내에 결정을 내려야 한다는 것입니다.

클린턴 대통령은 공중전이 시작된 날부터 나토 지상전 가능성을 공개적으로 배제했지만, 나토의 코소보 지상전 준비는 공개적으로 발표된 것보다 훨씬 더 계속되고 있는 정황을 공개했다. NATO는 '한국'을 통해 유고슬라비아의 방어 상황을 조사하고 있는 한편, 기갑부대가 공격을 개시할 때 주요 도로를 강화하기 위해 공병병력을 파견하고 있다. 연합국 정부도 지상 침공에 참여하기 위해 얼마나 많은 병력을 파견해야 하는지도 고려하고 있다.

전쟁 내내 CIA는 항상 "KLA"와의 관계를 부인했지만 실제로는 코소보에 유고슬라비아 군대 배치에 대한 정보를 수집하기 위해 KLA와 긴밀히 협력해 왔습니다. KLA는 5월 말 NATO와 항공협력을 받아 강력한 공세를 펼쳤다. NATO 군 사령관들은 이제 이번 공격이 밀로세비치 대통령과 그의 장군들의 갑작스러운 타협에 대한 중요한 이유일 수 있다고 믿고 있으며, 이는 NATO 지상 침공의 서막이라고 믿었습니다.

침공 계획

코소보 전쟁 첫날인 3월 24일 TV로 중계된 대국민 연설에서 클린턴 대통령은 이렇게 말했습니다. 그러나 4월 중순, NATO 창립 50주년 기념 정상회담을 하루 앞둔 날, 미 국방부가 지상 공세 개시에 관심이 없음에도 불구하고 NATO 총사령관을 맡은 미국 장군 클라크가 영국군을 파견했다. 벨기에 몽스에 있는 NATO 본부로 장교들이 모여 다양한 지상전 옵션에 대한 의견을 들었습니다. 회의 후 클린턴은 공습이 실패하고 지상 침공이 전쟁에서 승리할 수 있는 유일한 방법이라면 군대를 전쟁에 파견하기로 결정했습니다.

몬스에서 클라크의 군 참모는 세르비아인들이 코소보에서 철수하려면 지상군을 동원해야 하며, 이를 위해서는 미군과 연합군이 침공을 위해 최대한 빨리 배치되어야 한다고 말했습니다. 겨울이 오기 전에 시간을 설정해야 합니다.

클린턴은 지난 4월 24일 나토 50주년 정상회담 개막을 앞두고 블레어 영국 총리에게 연합군 내부에 문제를 일으키지 않도록 지상 침공에 대해 공개적으로 언급하지 말라고 요청했다. 러시아인들은 외교적으로 문제를 해결하려는 노력을 다시는 하지 않으려고 합니다. 그 대가로 클린턴은 NATO의 원래 비상 계획을 업그레이드하는 데 동의했습니다.

이에 따라 나토 몬스 본부 장교 수십 명과 독일 하이델베르크 주둔 미군 유럽 본부 소속 군인 60명이 협력해 일급비밀 침공 계획을 수립하기 시작했다. 5월 중순까지 클라크는 이미 지상 침공을 위한 예비 계획을 세웠고, 백악관은 이를 "바이스 계획"이라고 불렀습니다. " NATO 작전 지도에는 'B-Minus' 계획으로 표시되어 있습니다.

클라크는 백악관이 6월 1일 이전에 지상 침공 계획을 승인하고 9월 1일까지 배치를 완료하기를 희망하면서 5월 워싱턴으로 돌아왔습니다. 그러나 백악관은 날씨가 좋기만을 바라며 결정을 최대한 미루고 최종 승리를 위해 여전히 공습에 의존하고 있다. Berger는 Clark에게 최종 결정 기한을 최소 10일 연기해 줄 것을 요청했습니다.

동시에 클라크는 미국, 독일, 이탈리아 공병대에 중전차와 포병의 통과를 견딜 수 있도록 도로를 강화할 시간을 확보하라고 명령했습니다. NATO 기갑 부대를 수송하기 위해 수로를 사용하기 위해 폰툰 및 기타 장비를 준비하십시오. 5월 19일, 경비가 삼엄한 미 국방부 회의실에서 클라크는 합참에 자신의 "아시아 B" 계획을 브리핑했지만 미지근한 반응을 얻었고 참석자들은 그 타당성에 회의적이었습니다.

회담 후 코헨 국방장관과 셸턴 합참의장은 클린턴에게 이 계획에 대한 자신들의 견해를 설명하고 지상군 파견을 꺼린다는 점을 거듭 강조했다. Shelton은 공습이 효과가 있다고 믿고 대규모 지상전을 시작하는 것을 꺼려했습니다.

클린턴 국가안보팀은 국방부 사령관보다 지상 침공 계획에 더 관심이 있었다. 그들은 심지어 미 국방부에 동쪽의 불가리아, 서쪽의 보스니아, 심지어 북쪽의 헝가리까지 여러 방향에서 유고슬라비아에 대한 동시 지상 공격을 고려하도록 요청했습니다.

5월 27일 독일 국방부에서 열린 비밀회의는 오전 10시부터 오후 4시 30분까지 진행됐으며, 국방장관들은 지상군 투입 여부를 놓고 열띤 토론을 벌였다. 로버트슨 영국 국방장관은 NATO에게 유고슬라비아에 지상군 파견을 즉각 준비할 것을 촉구하고 5만 명의 영국 장교와 군인을 전쟁에 파견하겠다고 약속했다. 영국은 지상 침공의 주동자였으며 모든 면에서 미국 관리들에게 로비를 하기 위해 그곳에 있었습니다. 블레어 총리는 5월 23일 비밀 회담 직전에 클린턴에게 전화를 걸어 NATO 사무총장이 상세한 지상 활동 계획을 수립하는 데 동의하도록 클린턴을 설득했다. 영국 관리들은 코헨이 지상 공격을 강력히 반대하고 공습을 주장하는 것이 지상 공격보다 훨씬 안전하다고 믿었기 때문에 클라크와 코헨의 관계가 악화되고 있다는 것을 잘 알고 있었습니다. 영국은 미 국방부가 K-B 사이에 도달한 암묵적 합의를 클라크에게 알리는 것을 막기 위해 블레어 총리와 클린턴 사이의 통화 기록을 클라크에게 제공했습니다.

독일과 이탈리아는 지상군 침공에 대해 유보적 입장을 취했다. 프랑스는 전면적으로 침공을 반대하지는 않았지만, 겨울이 오기 전에 공세를 준비하기에는 너무 늦을 것이라고 믿었다. 회의가 끝난 후, 장관들은 NATO가 전쟁에서 패할 여유가 없으며 5개 정부가 일주일 이내에 지상군 파견 여부를 결정해야 한다는 데 동의했습니다.

CIA의 활동 중

같은 시각, 알바니아 국경 도시 쿠케스의 비밀 작전 센터에서 미국과 유럽 특수부대가 참수 방법을 논의하고 있었습니다. "적의 후방으로 가서 다리를 폭파하는"경보병 부대로 변모했습니다. 실제로 4월 말부터 CIA와 NATO는 티라나에 있는 KLA 정보국과 쿠케스와 두러스에 주둔한 24개 미국 특수부대 모두 KLA 무장 요원을 이용해 정보를 수집했습니다. 유고슬라비아 군대 배치. 그러나 미국은 KLA 무장세력이 잔혹 행위와 마약 밀수에도 가담했다는 증거가 있기 때문에 KLA와의 관계를 공개하기를 원하지 않습니다. 1998년 2월 클린턴의 발칸 반도 특사는 KLA를 "테러리스트"로 규정했습니다. 미군은 남을 속이기 위해 알바니아 제2군을 매개자로 활용했다. KLA 대표들은 알바니아 국방부에서 알바니아 군 장교들과 매일 만났으며, 매번 CIA 장교와 아파치 공격 헬리콥터 그룹의 장교가 참석했습니다. 전쟁 전 검증을 위해 유엔 참관단으로 코소보에 주둔했다가 나중에 강제 철수된 미군 장교들도 KLA 지도자들과 긴밀한 접촉을 유지했다.

5월 26일, 알바니아군의 포병 지원을 받아 'KLA' 군대는 유고슬라비아군을 향해 공세를 펼쳤지만, 이후 3일 동안 정예병 250명이 700명에 의해 목숨을 잃었다. 파스트릭 언덕에 갇힌 유고슬라비아 군인들. Clark은 화상 회의에서 이렇게 말했습니다. "나는 세르비아인들이 그 산을 점령하도록 놔두지 않을 것입니다. 우리가 "KLA"가 그 산을 지키도록 도울 수 없다면 미국인들은 앞으로 그것을 위해 피를 흘릴 것입니다."

6 7일, 미국은 구조를 위해 두 대의 B-52 폭격기를 파견했다. 비행기에 실린 모든 폭탄은 유고슬라비아 군대의 2개 대대가 방어하는 위치에 떨어졌다. NATO는 수백 명의 유고슬라비아 군인을 죽인 이번 폭격이 NATO 승리의 전환점이 될 수 있다고 믿고 있습니다. 그러나 전쟁이 끝난 후, 그들은 그 지역에서 대량 학살의 흔적을 발견하지 못했습니다. NATO 사령관들을 더욱 놀라게 한 것은 수많은 유고슬라비아 군대가 여전히 코소보에서 철수하고 있다는 사실이었습니다. 그들의 결론은 유고슬라비아의 제3군이 코소보에서 몇 주, 심지어 몇 달 동안 버틸 수 있다는 것이었습니다. 그러나 Clark은 나중에 워싱턴의 한 싱크탱크에서 한 연설에서 B-52의 Pastrik Mountain 폭격으로 인해 Milosevic은 NATO가 유고슬라비아에 대한 지상 침공을 시작할 것이라고 생각하게 되었고 이것이 그가 군대 철수에 동의하는 전환점이 되었다고 말했습니다.

당시 밀로셰비치가 그렇게 생각했든 아니든, 유고슬라비아가 군대 철수를 준비하고 있을 당시 클린턴은 실제로 지상공격 계획을 진지하게 고려하고 있었다.

6월 2일 정오, 버거 대통령 국가안보보좌관은 지상 침공을 옹호하는 몇몇 외교 정책 전문가들을 만나 네 가지 점을 지적했습니다. 첫 번째 점은 "이 전쟁은 반드시 승리해야 한다"는 것입니다. 계획은 성공할 것입니다."고려될 수 있습니다." 누군가 대통령이 지상군 파병을 지지하는지 묻는 질문에 버거는 이렇게 답했다. 내 첫 번째 요점을 다시 생각해 보라. 이는 지상 침공으로 전쟁에서 승리할 수 있다면 정부는 그렇게 할 준비가 되어 있다는 것과 같습니다. 버거의 말은 전문가들을 놀라게 했다. 그날 오후 클린턴의 보좌관들은 코소보 내에 여러 개의 "안전지대"를 구축하거나 KLA를 무장시키거나 알바니아, 보스니아, 불가리아 및 헝가리를 통해 유고슬라비아를 전면적으로 침공하는 등의 몇 가지 옵션을 계획했습니다. 다음날 아침 6시 30분 백악관 상황실에는 밀로셰비치가 양보하고 나토 평화협정을 수락하기로 합의했다는 보고가 접수됐다. 그러나 백악관은 뭔가 문제가 있다고 우려했다. 그날 오후에도 클린턴은 합참의장들과 함께 코소보 파병을 논의했다.

6월 7일 밤, B-52 폭격기가 다시 파스트리크 산악 지역을 폭격했습니다. 다음날 NATO와 러시아는 UN 평화 초안에 합의했습니다. 이틀 후 밀로세비치는 50,000명의 나토 장교와 군인들이 코소보를 침공하는 것을 허용하는 협정에 서명했지만 "침략"이라는 단어는 "평화 유지"로 대체되었습니다.

테러 억제

이 전쟁의 거짓말 중 하나는 NATO 회원국 19개국의 지도자들이 위원회를 통해 유고슬라비아 폭격을 지시했지만 연합군의 장군과 정치는 그렇지 못했다는 것입니다. 지도자들은 다수의 민간인이 거주하는 건물을 폭파할지 여부와 같은 중요한 결정이 미국, 영국, 프랑스의 지도자들에 의해서만 내려지고 프랑스는 일반적으로 논의에 주저함을 보인다는 것을 알고 있었습니다.

NATO 폭탄으로 코소보 난민이나 일반 세르비아 국민이 사망할 때마다 국제사회는 즉각 강력하게 대응했고 폭격에 대한 대중의 지지도 떨어졌다. 따라서 미국, 영국, 프랑스의 지도자들은 표적 폭격을 승인하기 전에 폭격의 억제 효과와 대중의 반대 가능성을 따져보아야 했습니다. 이들 지도자들은 민간인 피해가 발생할 수 있음을 미리 알고 있었지만, 밀로세비치의 뜻을 꺾기 위해서는 너무 많은 민간인 피해를 피하면서 세르비아인들에게 고통을 가해야 했다. 백악관 대변인 록하트의 말에 따르면 "베오그라드를 어둠 속으로 몰아넣되" 조심스럽게 진행하십시오.

시라크 대통령은 지난 4월 3일 유고슬라비아 연방공화국 내무부 건물이 불길에 휩싸인 것을 보고 11일 만에 공습이 당초 목표를 훨씬 초과했음을 깨달았다. 그는 클라크 NATO 사령관이 실행 중인 전략을 논의하기 위해 클린턴에게 긴급 전화를 요청했습니다. 그날은 부활절이었고, 시라크가 머물렀던 중세 성에는 비밀전화가 없었다. 백악관은 즉시 독일 주둔 미군 유럽사령부에 통신팀을 파견해 시라크를 가장 기밀인 Stu-3 전화선에 연결하라고 명령했다. 시라크는 전화통화에서 미국 대통령이나 영국 총리처럼 전쟁에 관한 모든 주요 결정에 발언권을 갖고 싶다고 말했다. 클린턴은 폭격 목표물에 대한 승인 과정이 이미 너무 느리다고 말했다. 그는 프랑스군을 포함시키는 데 동의하고 세 나라가 각각 거부권을 행사할 주요 폭격 캠페인 목록을 제안했습니다. 시라크는 몬테네그로에 대한 모든 폭격을 검토할 것을 요구했습니다. 블레어 총리는 영국 본토에서 이륙하는 B-52 폭격기의 공격을 받는 모든 표적에 대해 거부권을 요구했습니다. 세 지도자 모두 대규모 사상자를 발생시키거나 베오그라드 도심의 전력망, 전화 시스템, 건물 등 민간인 생활에 심각한 영향을 미칠 수 있는 폭격 대상에 대한 거부권을 요청했습니다.

프랑스 참모총장과 다른 유럽 국가의 관리들은 폭격 작전에 관해 클라크 나토 사령관에게 계속해서 전화를 걸어 하루의 절반을 연합군 및 정치 관리들과 통화하는 데 소비했습니다. 이를 위해 워싱턴은 군사 작전에 대한 의견 차이를 조정하기 위해 "관리위원회"를 설립했습니다. 위원회의 핵심 인물은 올브라이트 미국 국무장관과 영국 프랑스 독일 이탈리아 외무장관 등 소위 5개국이다. 그들은 화합을 유지하기 위해 거의 매일 5자 컨퍼런스콜을 진행합니다. 이탈리아 외무장관은 폭격이 점점 심해지는 것에 대해 종종 우려를 표시했기 때문에 올브라이트는 먼저 독일과 영국 외무장관에게 전화를 걸어 이탈리아 외무장관의 직무를 수행하도록 요청했습니다. 영국조차 특정 폭격 대상에 대해 주저함을 표명하는 경우가 있다. 예를 들어 베오그라드의 전력 공급망을 폭격 대상으로 선정했을 때 쿡 영국 외무장관은 일부 대형 병원에 영향을 미칠 것이라고 믿었다. 그러나 올브라이트는 결국 그를 설득했습니다.

4월 중순, 클라크 사령관은 유고슬라비아군이 몬테네그로 포드고리차 공항의 벙커에 헬리콥터와 전투기를 숨기고 그곳의 레이더를 이용해 NATO 전투기의 소재를 추적했다고 믿고 파괴를 명령했다. 공항의. 프랑스는 처음에는 동의하지 않았기 때문에 Clark 장군, Albright, Berger, Cohen 및 Sheldon 장군은 그들을 설득하기 위해 프랑스 측에 전화를 걸었습니다. 프랑스는 마침내 더 이상 참을 수 없었고 그들의 계획에 동의했습니다.

클린턴의 지도력 하에서 영국이 옹호한 지상 침공은 NATO 지도자들에 의해 채택되지 않았지만 그들은 만장일치로 두 가지 주요 조치를 취하기로 합의했습니다. 텔레비전, 방송 건물뿐만 아니라 교통, 물, 전기 시스템에 대한 폭격을 실시하여 많은 민간인의 삶에 큰 영향을 미치고 전쟁 테러 억제를 구현합니다.

미국 전투기들이 베오그라드의 사회당 본부 건물에 미사일을 발사하기 전인 4월 말, 폭격 계획을 수립한 나토 요원들은 클린턴 미국 대통령, 토니 블레어 영국 총리, 그리고 영국 총리에게 문서를 전달했다. 시라크 프랑스 대통령은 이번 폭탄 테러와 관련된 위험에 대해 자세히 설명했습니다. 문서에는 본부 건물 사진 옆에 "수반되는 손실은 50~100명의 정부 및 당 직원이 사망할 것입니다. 폭탄의 충격파로 인해 워싱턴과 런던의 공무원 약 250명이 신속하게 사망할 것"이라고 적혀 있습니다. 폭격 계획이 승인되었습니다. 프랑스는 조금 꺼려하며 당 본부 건물에 유고슬라비아 TV와 라디오 방송국이 있다고 언급했습니다.

미국은 전쟁 첫 주에 유고슬라비아 권력 체제를 폭파하려고 했으나 프랑스가 반대했다. 교착상태를 타개하기 위해 양국 군 지도자들은 전력체계를 정지시킬 방안에 대해 의견을 교환했다. 미국은 송전선을 폭파하고 수리하는 데 며칠, 심지어 몇 주가 걸릴 것을 제안했지만 프랑스는 이 옵션을 받아들일 수 없다고 생각했습니다. 미국은 또한 몇 시간 동안만 전력 공급을 중단할 수 있는 CBU-94라는 일급 비밀 무기의 사용을 제안했습니다. Sheldon은 또한 그의 프랑스 동료들에게 이 무기의 효율성을 보여주었습니다. 그러나 프랑스는 여전히 주저하고 있다. 미국인들은 불안해하며 프랑스인들에게 다른 방법을 생각해 달라고 요청했습니다. 결과적으로 프랑스는 미국의 견해를 받아들일 수밖에 없었다. 5월 3일 늦은 밤, 미국인들은 유고슬라비아 전력망, 변전소 및 기타 관련 목표물에 대한 폭격을 명령하여 유고슬라비아 전력 공급 시설의 70%를 파괴했습니다. 3주 후, 프랑스는 유고슬라비아의 전력 시스템에 대해 더욱 강력한 폭격을 가하고 수돗물 공급을 중단하기로 합의했습니다. 프랑스인들이 폭격에 동의하지 않은 유일한 것은 세르비아인들이 다리를 가로질러 인간 벽을 건설했기 때문에 다리였습니다. 미국인들은 설득이 소용없다는 것을 알고 포기했습니다.

4월 중순 이후에는 민간인에 대한 우발적인 폭격 소식이 거의 매일 나타났습니다. 알렉시나크의 폭격으로 인해 17명의 민간인이 사망했으며, 다리를 건너던 중 여객 열차가 산산조각이 났습니다. 여행 중 12명 이상의 난민이 사망했고, 미국의 레이저 유도 폭탄에 의해 20명 이상이 사망했으며, 다리를 건너던 중 버스가 NATO 폭격기에 부딪혔고, 승객 47명이 화염에 휩싸여 사망했습니다.

5월 7일에는 먼저 니시의 시장과 병원에 연쇄 폭탄과 미사일이 떨어져 5명이 사망했고, 이어 미국 B-52 폭격기가 5발의 폭탄을 터뜨려 전 세계를 충격에 빠뜨렸다. 베오그라드 주재 중국대사관에 폭탄 테러가 발생해 중국 언론인 3명이 사망하고 대사관 직원 20여 명이 부상을 입었다. CIA는 중국 대사관의 폭격 대상을 식별하는 역할을 맡았습니다. 더 미묘한 점은 NATO가 유고슬라비아를 폭격한 거의 천 개의 목표 중 CIA가 이 목표만 선택했다는 것입니다. 다음날 Clark의 책상에는 수많은 조롱 팩스가 놓여 있었습니다. 많은 팩스에는 다음과 같은 내용이 담겨 있었습니다. "Clark 씨, 우리는 이사했고 새 주소는..."

NATO 폭격 당시 유고슬라비아가 시작되었을 때 계획된 목표는 169개뿐이었지만 공습 중 실제 폭격 목표는 최소 976개였습니다. 폭격대상은 주로 미국 정보통합분석센터에서 제안한다. 그들은 모든 측면에서 정보를 요약하고 분석한 뒤, 암호화된 '시프리넷(Siprinet)'을 통해 유럽 주둔 미군 본부 표적 선정자들과 이탈리아의 여러 미군 요원들에게 폭격 표적을 전달했다. 표적이 선정된 뒤 관련 인력은 위성영상, 인간지능, 전자 감청 전화통화 등 최신 첩보를 바탕으로 표적이 폭격 전 여전히 군사적 목적으로 사용되고 있는지 검증을 실시할 예정이다.

20명 이상의 민간인이 사망할 수 있는 폭격 표적의 경우, 관련 인력이 각 미사일의 "목표 지점", 공격 각도, 사용할 무기 종류 등을 추가로 결정합니다. 여러 번 검토된 이러한 폭격 계획은 최종 승인을 위해 백악관, 영국 총리실, 프랑스 대통령궁에 제출됩니다.

전략적 논쟁

코소보 전쟁이 진행되는 동안 클라크와 쇼트 공군 사령관은 이 전쟁을 어떻게 수행할지에 관해 심각한 견해 차이를 보였습니다. Clark은 공군이 코소보에서 유고슬라비아 탱크와 포병을 추격할 것을 주장했습니다. Short는 그러한 공격이 쓸모가 없다고 믿었습니다. 유고슬라비아 중앙 본부의 건물과 발전소와 같은 유고슬라비아의 "전략적" 목표를 단번에 파괴하는 것입니다. 그는 상대가 뱀과 같다고 믿습니다. 베오그라드를 폭격하면 뱀의 머리가 잘릴 뿐이고, 코소보에 흩어져 있는 탱크와 소규모 부대를 폭격하면 뱀의 꼬리만 잘릴 뿐입니다. 그는 자신의 전략적 사고를 "왕관의 보석을 고르는 것"에 비유했습니다.

78일간의 유고슬라비아 공습이 끝날 때까지 이 전쟁을 어떻게 싸워야 할지, 최선의 전략이 무엇인지 등에 대해서는 아직 결론이 나지 않았으며 오늘날까지도 여전히 논의 중이다.

실제로 미국이 이끄는 나토(NATO)는 이르면 1998년 6월부터 유고슬라비아에 대한 공습을 계획하기 시작했다. 전쟁이 시작된 밤에는 40가지 버전의 공중전 계획이 설계되었습니다. 그러나 NATO는 마침내 세 단계에 걸쳐 공중전을 수행하기로 결정했습니다.

첫 번째 단계: 대공 방어 공격 및 벙커 지휘, 두 번째 단계: 베오그라드 바로 남쪽인 유고슬라비아 공화국의 44선 남쪽 기반 시설까지 폭격을 확장합니다. 세 번째 단계: 베오그라드 폭격.

미국과 나토 동맹국들은 장기 전투 계획을 수립하지 않은 상태다. 클린턴 행정부와 클라크는 19개 나토 동맹국들에게 장기 작전을 고려하라고 요청하면 동의하지 않을 것이라고 우려하고 있기 때문이다. 아예 전쟁에 나가려고요.

3월 24일 폭격이 시작된 날 밤, 쇼트 중장은 이탈리아 비첸차 공군기지 나토 공군 합동 작전 센터에 앉아 있었다. 벽에 붙은 노란색 대형 전자 지도. , 녹색, 빨간색 신호가 계속 깜박였습니다. 그는 유고슬라비아에서 첫 번째 미사일을 발사하기를 기다리고 있었습니다. 쇼트는 베트남 전장에서 276회의 폭격 임무를 수행했고 걸프전에서는 B-15 전투기 그룹을 이끌고 여러 차례 폭격 임무를 수행했습니다. 이번 공습에 대한 그의 전략적 사고는 코소보에서 유고슬라비아 제3군을 폭격하는 것은 시간과 돈의 낭비라는 것이었다. 왜냐하면 제3군의 사상자는 밀로세비치와 그의 지도력에 전혀 영향을 미치지 않을 것이기 때문이다. 그는 첫 번째 미사일 배치가 유고슬라비아의 발전소와 정부 청사를 폭파해야 한다고 강력히 주장했습니다. 1991년 이라크와의 전쟁은 이렇게 시작됐다. 그의 견해로는 이것이 공중전의 이론적 기초로서, 군사적 성격이 강하거나 경제적 가치가 높거나 심리적 충격이 큰 표적을 폭격하여 적의 의지를 무너뜨리는 수단이 될 수 있어야 한다고 본다. 그러나 그날 밤 확인된 폭격 목표는 53개에 불과했으며 대부분은 방공 및 레이더 위치였습니다. 그 목적은 단지 NATO 조종사가 폭격 임무를 수행할 수 있는 안전한 항공 환경을 제공하는 것이었습니다.

사실 클라크 역시 초기 공습 규모가 예상한 목표를 달성할 수 있을지 회의적이었다. 그러나 1년 동안 나토군 최고사령관을 지낸 그는 이번 계획이 이미 동맹국들이 만장일치로 승인할 수 있는 최대 규모, 최선의 계획이라는 것을 깨달았다. 그는 또한 전쟁이 3일 이내에 승리할 확률이 40%라고 믿었습니다. 그의 의견으로는 밀로세비치는 단지 코소보에서 철수할 구실을 찾고 싶었을 뿐이었다.

그러나 전쟁이 시작된 다음 날, 클라크는 동맹국들과 워싱턴에게 그들이 매우 짧은 갈등이라고 믿었던 것을 재평가할 것을 촉구했습니다. 그는 개인적으로 최악의 상황에 대비하고 지상전을 준비해야 한다고 말하기 시작했다. 그는 또한 솔라나 나토(NATO) 사무총장에게 폭격 계획 2단계를 건너뛰고 폭격 계획 3단계를 직접 실행할 수 있도록 해달라고 요청했다. 그의 요구는 일부 NATO 동맹국들을 불안하게 만들었습니다. 그들은 전쟁이 시작되자 Clark이 전략을 바꾸고 폭격의 지리적 범위와 표적 유형을 크게 확장했다고 느꼈습니다.

클라크는 일부 NATO 동맹국의 정치 지도자들, 특히 그리스와 이탈리아 지도자들의 소심함에 짜증이 나서 폭격을 중단하라는 제안을 받아들이기를 거부했습니다. 수석으로 졸업한 이 웨스트 포인트 졸업생은 로즈 장학금을 받아 옥스퍼드 대학교에서 공부했으며, 그곳에서 정치 철학과 육군 군사 전략 및 전술을 공부했습니다. 베트남전에 참전해 정찰 임무를 수행하던 중 4차례 부상을 당하기도 했다. 그의 군 경력은 그에게 퍼플 하트 메달(Purple Heart Medal)을 안겨주었을 뿐만 아니라 대중의 인정이 전쟁에서 승리하는 데 결정적이라는 사실도 가르쳐 주었습니다.

그가 전쟁 초기에 쇼트의 조언을 받아들이지 않았다는 것은 그가 쇼트의 견해를 반대했다는 뜻이 아니었습니다. 왜냐하면 그는 나중에 쇼트의 권고를 훨씬 뛰어넘는 폭격 목표를 추진했기 때문입니다.

그의 정치적 기민함이 도움이 됐다. 3월 28일 클라크는 브뤼셀에 있는 자신의 집을 방문하여 솔라나 나토(NATO) 사무총장을 방문하기 위해 특별 여행을 떠났습니다. 장군은 사무총장에게 다양한 유형의 폭탄의 치사율 범위를 설명하면서 군사 지식을 강의했습니다. 그는 폭격을 위한 "목표 지점"(예: 건물의 대들보, 종석 등)을 선택하는 방법에 대해 이야기했습니다. 건물 전체가 안쪽으로 붕괴될 수 있습니다. NATO 기획자는 날아간 유리가 얼마나 멀리 날아갈 수 있는지 계산할 수 있으며, 날아오는 유리가 사람의 피부를 긁거나 피부에 침투하는지 여부를 측정할 수 있습니다. 건물의 벽이 하나 또는 세 개가 날아갈지 여부를 결정할 수 있습니다. Clark은 Solana가 이러한 원칙을 이해하고 두 개의 특정 목표에 대한 폭격을 승인하기를 바랐습니다. 하나는 유고슬라비아 내무부의 7층 석조 건물이고 다른 하나는 유고슬라비아 특수 경찰 본부 건물이었습니다. 두 건물은 며칠 전 대피했지만, 공습 초기에 이 두 목표물을 폭격하는 것은 유고슬라비아 군과 민간인에게 심리적 영향을 미칠 수 있다. 3월 30일, 북대서양 협의회는 클라크가 제안한 위의 두 가지 목표에 대해 토론했지만 합의에 이르지 못하여 솔라나에게 위원회를 대신하여 문제를 처리할 수 있는 전적인 권한이 주어졌습니다. 이틀 후 Solana는 Clark의 요청을 승인했습니다.

9월 중순, Clark은 마침내 유고슬라비아 군대에 대한 폭격으로 인한 손실을 발표했습니다. 전차 93대, 장갑차 153대, 군용 차량 339대, 포병 및 박격포 389대가 파괴되었습니다. 즉, 나토가 자행한 78일간의 폭격으로 코소보에서 유고슬라비아 군사력의 3분의 1이 손실된 셈이다. 장군은 폭파된 수많은 민간 시설을 영광스러운 결과로 나열할 용기가 없었습니다. 유고슬라비아 보고서에 따르면 NATO의 공습으로 인해 교량 24개, 기차역 12개, 공장 36개, 공항 7개, 주유소 16개, 창고 17개, 텔레비전 송신탑 17개, 전력 시설 다수가 파괴되어 수십 년 전 유고슬라비아 경제가 단번에 타격을 입었습니다. .