중국의 자발적 협정 도입

1999 에서 200 1 까지 중국은 시장경제로의 전환 단계에 있으며 에너지 절약을 촉진하기 위한 새로운 정책과 모델을 탐구해야 할 필요성이 절실하다. 이 시점에서 자발적 합의 정책은 유럽과 미국 등 선진국에서 10 년 동안 실천해 왔으며 그 효과는 국제 에너지 절약계의 광범위한 관심과 인정을 받았다. 이에 따라 미국 에너지재단' 중국 지속에너지프로젝트' 의 지원을 받아 미국 로렌스 버클리 연구소의 기술 지원을 받아 중국 에너지협회는 199 년 6 월부터 10 년/KLOC 까지 10 년/KLOC 까지 2000 년 3 월, 우리나라의 에너지 절약 법규를 정리하고 외국의 에너지 효율 정책을 정리하는 기초 위에서, 어떻게 외국의 성공 경험을 결합하여 우리나라의 국정에 입각하여 자원협의의 정책 모델을 우리나라에 도입하고, 산둥 철강업계 양대 기업인 제남철강그룹 회사와 레이우 철강그룹 회사를 자원협정정책의 시범기업으로 선정하기 시작했다.

2002 년 말까지 설계 파일럿 프로젝트의 파일럿 프레임워크는 중국 자발적 계약 샘플, 기업 에너지 절약 잠재력 평가 방법, 업계 (기업) 에너지 절약 목표 설정 방법, 자발적 계약의 감독 및 구현 관리 방법 등 자발적 계약의 관련 방법을 포함합니다. 거의 완성되었습니다.

2003 년 4 월 제남철강그룹, 라이우 철강그룹 유한공사는 산둥 성 경제무역위원회와 자원협정을 체결했다. 두 기업은 3 년 안에 표준석탄 1 만톤을 절약하겠다고 약속했고, 기업의 원래 목표보다10/0.43 만톤이 더 많았다. 이에 따라 중국 자원협정이 시범 실시 단계에 들어섰다.

선도효과

시범 실시 1 년 후 2004 년 6 월 시범 중기 평가 회의가 열렸다. 회의에서, 국가발전개혁위 환경보호부 부국장은 "산둥 성 에너지 절약 자원협정 프로젝트는 이미 초보적인 성과를 거두어 전국 에너지 절약 자원협정 업무를 위해 풍부하고 귀중한 경험을 쌓았으며, 이 일을 더욱 보완하고 보급하기 위해 야금업과 전국적으로 자원협정 업무를 전개하기 위한 토대를 마련했다" 고 말했다. 두 기업의 주요 에너지 절약 목표는 자원협정에서 설정한 목표, 즉 * * * 표준 석탄 22 만 4 천 톤 절약, 이산화황 4022 톤 배출 감소, 이산화탄소 124 만 톤 절감, 에너지 절약 효과 달성 122 억 원.

한편, 파일럿의 초기 성공은 에너지 절약 자발적 합의가 중국에서 가능하다는 것을 증명한다. 한편 자원협의의 시범과 보급은 아직 갈 길이 멀고, 지표 체계, 지표 확정, 정부 정책 등 일련의 관련 문제를 해결해야 한다는 점도 반영됐다. 따라서, 우리는 더 개선, 요약 및 승화 시범 사업을 개선 해야 합니다, 완전히 자발적 계약의 다양 한 형태를 탐구 하 고, 정보 공개, 재정 및 세제 혜택과 같은 에너지 절약 자발적 계약과 일치 하는 정책 조치의 연구를 가속화, 가능한 한 빨리 "중국 에너지 절약 자발적 계약의 구현 방법" 을 개발 하 고, 가능한 한 빨리 전국적으로 자발적인 계약을 홍보 합니다.

파일럿 프로젝트의 주요 문제점

파일럿의 효과를 충분히 긍정하는 동시에, 우리는 파일럿에 아직 몇 가지 문제가 있다는 것을 분명히 인식해야 한다.

1. 인센티브 정책 문제. 시범에서는 두 기업에 대해 상장, 에너지 감사 면제, 국채 할인 우선 고려 등 인센티브를 채택했다. 이러한 정책은 파일럿에서 매우 효과적이지만 자발적 합의를 촉진하기 위해서는 이러한 정책만으로는 충분하지 않으며 보다 강력한 인센티브 정책도 연구해야 합니다. 자발적 합의와 하수도 요금, EMC 의 결합은 연구 방향이다.

2. 색인 시스템. 파일럿은 13 지표를 설정했지만, 기업의 일부 지표는 이미 달성되었고, 어떤 지표는 달성되지 않아 기업의 전반적인 에너지 절약 목표가 달성되었는지 여부를 정의할 수 없다. 따라서 앞으로의 자발적 합의 프로젝트에서는 지표의 설정이 간단하고 복잡하지 않아야 한다.

자발적 계약의 효과 평가. 파일럿 과정에서 자발적 합의로 인한 에너지 절약 효과를 평가하는 방법, 즉 기업의 전반적인 에너지 절약 효과에서 에너지 절약량이나 효과를 분리하는 방법을 평가하는 것은 여전히 ​​큰 문제입니다. 이 문제를 해결하기 위해서는 기업에서 과학적이고 합리적인 자발적 합의 지표 데이터베이스, 자발적 합의 관련 보고 시스템 및 자발적 합의 감독 관리 시스템을 점진적으로 구축하는 방법을 연구해야 합니다. 반면에, 우리는 국제 교류와 협력을 강화하고 선진적인 평가 방법을 도입해야 한다.

4. 다양한 형태의 자발적 협약을 탐구하십시오. 산둥 시범 프로젝트에는 두 명의 참가자, 정부와 기업이 있다. 앞으로는 제 3 자 참여나 기업 일방적 후원 등 다양한 형태의 자원협정도 탐구해야 한다.

5. 자발적 협정의 표준화. 자발적 합의의 형태는 다양하지만 몇 가지 기본 요소가 있다. 이들 요소 중 어느 것도 갖추지 못하면 자발적 합의라고 부를 수 없다. 따라서 자발적 계약의 사양 이행을 보장하기 위해 가이드 성격의 시스템 설명서를 작성해야 합니다.

6. 에너지 절약자원협정의 선전과 보급을 대대적으로 전개하여 에너지 절약자원협정에 대한 전 사회의 인식을 제고해야 한다.

2. 자발적 협약의 최신 개발 촉진

산둥 파일럿의 주도 아래 청도시는 이미 15 개 기업과 시경위가 에너지 절약자원협정을 체결했다. 중국 철강공업협회는 철강업계에서 자원에너지협정을 제정할 가능성도 연구했다. 자원협정도 세계자연재단의' 기업 자원배출 감축 활동' 과 글로벌 환경기금이 농업부와 합작한' 중국 향진 기업 에너지 절약 및 온실가스 감축 프로젝트' 와 같은 여러 방면에서 연구와 시행을 진행하고 있다.

현재, 정부의 적극적인 추진과 각 방면의 노력으로 우리나라의 자발적 에너지 절약 협정은 점점 더 빠르게 발전하고 있다. 2004 년 말, 국가발전개혁위는 에너지 절약중장기 특별 계획에서 자발적 에너지 절약 협정을 정부가 실시하는 에너지 절약의 새로운 메커니즘 중 하나로 꼽았다. 지난해 6 월 국가발전개혁위원회 /UNDP*** 가 공동으로' 중국 터미널 에너지 효율 프로젝트' 를 출범시켰고 철강, 화공, 시멘트 산업에서 자원협정 시범을 실시해 중요한 내용으로 삼을 예정이다. 한편, 각 성 () 시에서도 자원협정 시범 준비에 적극 나서고 있다.

일반적으로 자원협정은 기업의 사회적 책임감과 핵심 경쟁력을 강화할 수 있다. 정기업의 분리에 유리하고, 정부와 기업이 새로운 상황에서 각자의 위치를 찾는 데 유리하다. 자발적 협정은 기업이 에너지 및 환경 목표를 달성하는 데 더 큰 사전 예방 및 유연성을 제공하고 기업의 에너지 절약 및 환경 보호에 대한 인식을 높일 수 있습니다. 정부와 기업 사이의 다리입니다. 전통적인 행정 수단보다 사회주의 시장 경제 건설의 요구에 더 잘 적응하고 비용도 낮다.

장기적으로, 자발적 합의는 정부가 기능 변화 조건 하에서 에너지 단위와 천 개 기업을 중점적으로 에너지 관리 및 관리하는 효과적인 방법일 뿐만 아니라, 기업이 에너지 절약 관리 및 기술 진보를 추진하는 방식이기도 하다. 과학 발전을 구현하고 고에너지 산업의 발전을 촉진하는 방식입니다.