연금 보험에 관한 질문

연금보험은 근로자가 국가가 정한 퇴직연령에 도달하고 사회노동 분야에서 탈퇴한 후 기본생활을 보호하기 위해 사회가 물질적 지원을 제공하는 사회보험제도이다. 연금보험은 사회의 가장 중요한 구성요소이다.

최초의 연금사회보험은 프랑스에서 유래됐다. 1669년 프랑스는 더 이상 바다에서 일할 수 없는 노인 선원들에게 연금을 지급하는 '연금법'을 제정했습니다. 현대 연금보험법은 독일에서 처음으로 등장했습니다. 1889년 5월 24일, 독일 의회는 "노령 보장 사회 보험법"을 통과시켰고, 이 법은 1891년 1월 1일부터 발효되었습니다. 독일에 이어 서구 국가들도 연금보험제도를 잇달아 구축해 왔다. 싱가포르, 말레이시아, 인도, 미얀마, 태국 등 일부 개발도상국에서도 다양한 수준의 연금 보험 시스템을 구축했습니다. 국제노동회의는 노령보장과 관련된 다수의 협약과 권고사항을 채택했습니다.

중국은 중화인민공화국 건국 초기부터 연금보험 제도를 확립해 왔다. 《중화인민공화국 노동보험조례》(1951년 2월 23일 정무위원회 제73차 정무회의 통과)는 우리나라 기업종업원의 연금보험의 기초를 마련하였다. 이후 특정 조정이 이루어졌습니다. 10년의 혼란이 끝난 후, 국무원은 《근로자의 퇴직 및 퇴직에 관한 국무원 임시조치》(제2차 상무위원회 회의) 등 연금보험과 관련된 다수의 보완 및 개정 규정을 제정하였다. 1978년 5월 24일 제5차 전국인민대표대회(회의에서 원칙적으로 승인) 등. 1980년대 중반부터 우리나라 연금보험제도는 개혁단계에 들어섰다. 국무원과 그 직능부처에서는 노동부의 '징수관리강화에 관한 고시' 등 연금보험 개혁과 관련된 문서를 발행하거나 전달해왔다. 연금보험기금 현황'(1990. 2018.10.18) 등

우리 나라의 현재 연금 보험 시스템은 통합된 기업 직원 연금 보험 시스템으로의 전환 단계에 있습니다. 농촌연금보험은 아직 탐색 중이다. 연금사회보험에는 아직도 많은 문제점이 있으며, 연금보험제도는 더욱 개선되어야 한다.

1. 우리나라의 연금 보험 제도는 도시와 농촌의 두 가지 하위 시스템으로 나눌 수 있습니다. 다음의 행정법규 및 규칙을 통해 귀하는 현재의 도농 양로보험 제도에 대한 기본적인 이해를 가질 수 있습니다.

(1) 도시 기업 근로자를 위한 연금 보험 제도

1. "기업 근로자를 위한 연금 보험 제도 개혁에 관한 국무원 결정"

1991년 6월 26일에 "결정"이 내려졌습니다. "결정"에는 다음과 같은 12개 항목이 포함되어 있습니다. (1) 개혁의 목표는 기본 연금 보험과 기업 보충 연금 보험 및 근로자 개인 저축 연금 보험을 결합한 시스템을 구축하는 것입니다. 연금보험을 국가와 기업이 완전히 계약하고, 국가, 기업, 개인이 3자가 공동 부담하고, 개인 근로자도 일정한 수수료를 지불하는 방식을 개혁합니다. (2) 기본연금보험기금은 정부가 실제 지출수요와 기업 및 근로자의 경제성에 기초하여 지출, 소액잉여, 부분축적에 따른 수입원칙에 따라 일률적으로 조달한다. (3) 기업과 개인 근로자가 납부하는 기본연금 보험료는 각각 "후생연금보험 편람"에 기록됩니다. 직원의 개인부담금 기준은 최초 기준 급여의 3%를 초과할 수 없습니다. (4) 기업 및 개인근로자가 납부한 기본연금보험료는 사회보험기관이 개설한 "특별연금보험기금계좌"로 이체되며, 특별저축은 전용으로 적립된다. 단위 또는 개인은 허가 없이 이를 사용할 수 있습니다. (5) 연금보험기금의 운용에 관한 지도·감독을 실시하기 위하여 지방자치단체는 연금보험기금위원회를 둔다. (6) 국가는 도시주민의 생활비 물가지수 상승과 현역근로자의 임금 상승에 따라 기초연금을 적절하게 조정하고, 필요한 비용은 기본연금보험기금에서 지급한다. (7) 기본양로보험기금에 대한 성급 조정을 아직 ​​실시하지 않은 지역은 현재의 시·군 단위 조정에서 성급 조정으로 전환할 수 있는 여건을 적극적으로 조성해야 한다. 중앙정부에 소속된 기업은 국가가 달리 규정하지 않는 한 자신이 위치한 지역의 전반적인 계획에 참여해야 합니다. (8) 기업보충연금보험은 기업이 근로자의 경제능력에 기초하여 근로자를 위해 가입하고 필요한 비용은 기업자금의 보상금과 복지기금에서 충당한다. 개인저축연금보험은 근로자가 개인소득에 따라 자발적으로 가입하는 제도입니다. (9) 이 결정은 전 국민이 소유한 기업에 적용된다. 도시와 진의 집체기업은 이를 참고하여 실시할 수 있으며, 외국인 투자 기업의 중국인 근로자, 도시 민간 기업 근로자 및 자영업자를 위한 연금 보험 제도도 점차적으로 구축해야 합니다. (10) 인사부 및 민정부는 각각 국가 기관, 공공 기관 및 농촌 지역(향 및 마을 기업 포함)의 연금 보험 시스템 개혁을 담당합니다.

2. "기업 근로자 연금보험제도 개혁 심화에 관한 국무원 고시"

본 고시는 1995년 3월 발행되었으며 11개 항목을 담고 있다. "고시"의 주요 내용은 다음과 같습니다. (1) 기업 근로자 연금 보험 제도 개혁의 목표는 금세기 말까지 사회주의 시장 경제 제도의 요구에 부합하고 적용 가능한 제도를 기본적으로 구축하는 것입니다. 다양한 소스, 다양한 수준의 보안 방법, 소셜 풀링과 개인 계정의 조합, 상응하는 권리와 의무, 사회화된 관리 및 서비스를 갖춘 연금 보험 시스템입니다. 기본양로보험은 각종 기업과 근로자에 ​​대한 통일된 제도, 통일된 기준, 통일된 관리, 통일된 자금 배분 및 사용을 점차적으로 실현해야 합니다.

(2) 기업 근로자 연금 보험 제도 개혁을 심화하기 위한 원칙은 보호 수준이 우리나라의 사회 생산성 발전 수준과 모든 측면의 사회적 상호 지원의 결합에 부합하는 것임이 분명합니다. 자기 보호, 공정성과 효율성의 결합, 정책의 통일, 관리 관리와 보험 기금 관리가 분리됩니다. (3) 기본연금보험료는 기업과 개인이 공동으로 부담하고, 소셜풀링과 개인계정을 통합하며, 각 지역별로 2가지 실시방식을 제안하도록 규정하고 있다. (4) 사회보험행정과 기금관리를 분리하고, 집행기관과 감독기관을 분리하는 관리체계를 구축할 필요가 있다.

국가계획위원회 사회발전연구소 연구팀이 제공한 조사 자료에 따르면 티베트 자치구 외에 전국 29개 성, 자치구, 직할시에서 연금을 제정했다. "통합계좌와 계좌를 결합한다"는 보험개혁안. 그 중 상하이, 길림, 헤이룽장, 장시, 허난, 윈난, 칭하이 등 7개 성시가 실시계획 1을 선택했고, 베이징, 텐진, 저장성, 후난, 광둥 등 5개 성시가 실시계획 2를 선택했다. 후베이성, 하북성, 산시성, 산시성, 내몽골, 랴오닝성, 장쑤성, 안휘성, 복건성, 산둥성, 광시성, 쓰촨성, 구이저우성, 간쑤성, 닝샤성, 신장 16개 성 및 자치구와 전력, 수자원 5개 부서 보존, 석유, 교통, 석탄은 계획 1과 2를 흡수했습니다. 장점은 지역 및 부서의 실제 상황과 결합되어 세 번째 유형의 계획이 수립되었습니다. 하이난은 지역적 특성을 지닌 방법을 구현합니다.

옵션 1의 기본 접근 방식은 직원 개인 급여 소득의 16%가 개인 계좌에 적립되고, 그 중 모든 직원 개인 기부금이 적립되며, 나머지는 기업의 계좌에 적립됩니다. (현지직원 월급소득 포함) 평균연봉의 5% 적립), 기업부담금을 개인계좌로 이체하고 남은 부분은 소셜풀링기금으로 적립됩니다. 개인계좌는 연기금의 가치보존율에 따라 이자가 발생합니다. 가치보존율은 중국인민은행의 주민예금 이자율과 전년도 현지 직원의 평균 급여 상승률을 참고하여 결정됩니다. 근로자가 퇴직할 경우 개인계좌에 적립된 원금과 이자 등을 120으로 나누어 지급연금액을 월 단위로 계산합니다.

옵션 2의 기본 접근 방식은 개인 계정에 직원의 개인 기부금 전체 또는 일부와 기업 기부금의 일부가 적립된다는 것입니다. 개인 및 기업 기부금이 개인 계정에 적립된 후 나머지는 소셜 풀링 기금으로 들어갑니다. 직원이 퇴직한 후 기본 연금은 세 부분으로 계산됩니다. 첫 번째 부분은 개인 계정 연금으로, 개인 계정에 저장된 금액을 120으로 나누어 계산합니다. 직원의 급여 및 기여 연수에 따라 지급액은 매 1년마다 직원 평균 급여의 1%로 계산되며, 세 번째 부분은 사회 연금으로, 평균 사회 급여의 25%로 계산됩니다. 개인 계좌 연금이 해마다 증가하고 기여 연금을 점차적으로 상쇄함에 따라 개인 계좌 연금과 사회 연금의 목표 조합이 결국 달성될 것입니다.

세 번째 유형의 계획의 기본 접근 방식은 개인 계정에 직원 개인 급여 소득의 약 11%가 적립된다는 것입니다. 이 중 임직원의 개인기부금은 모두 적립되며, 나머지 부분은 기업기부금으로 적립됩니다. 기업 기부금이 개인 계좌로 이체된 후 남은 부분은 소셜 풀링 기금으로 들어갑니다. 월별 연금은 두 부분으로 구성되는데, 하나는 현지 직원 평균 급여의 약 25%를 기준으로 하는 사회 연금이고, 다른 하나는 누적 저축액의 120%를 기준으로 하는 개인 계좌 연금입니다. 개인 계정.

3. "기업근로자를 위한 통일된 기초연금보험제도를 구축할 것에 관한 국무원의 결정"

이 "결정"은 1997년 7월 16일에 10개 항목으로 이루어졌다. "결정"은 기업 근로자 연금 보험 제도 개혁의 목표, 임무 및 기본 원칙을 명확히 한 기초를 바탕으로 통일된 제도의 관련 정책 문제를 규정합니다.

(1) 통합 시스템의 핵심 사항.

첫 번째는 기업과 직원 개인의 기여 비율을 일원화하는 것이다. 기업이 기여하는 비율은 일반적으로 기업 급여 총액의 20%를 초과할 수 없으며 구체적인 비율은 성, 자치구, 직할시 인민정부가 결정합니다. 개인 기여 비율은 1997년 개인 급여의 4% 이상이어야 하며 이후 2년마다 1%씩 증가하여 8%에 도달합니다.

두 번째는 개인 계정의 규모를 통일하는 것입니다. 직원 각자에게 급여의 11%를 기준으로 기본연금보험 개인계좌를 개설하도록 규정하고 있으며, 모든 개인 기여금은 개인계좌에 적립되고 나머지는 기업 기여금에서 이체됩니다. 개인이 출연하는 비중이 높아지면 기업이 출연하는 비중을 3%로 줄여야 한다. 개인계좌에 입금하신 금액에 대해 우대금리로 이자를 받으실 수 있습니다. 직원이 이동하면 모든 개인 계정도 직원과 함께 이동됩니다. 직원이나 퇴직자가 사망한 경우 개인 계좌의 개인 기부금 부분이 상속될 수 있습니다.

셋째는 기초연금 산정과 지급 방식을 일원화하는 것이다. 기초연금은 기본연금과 개인계좌연금 두 부분으로 구성된다고 규정되어 있다. 기본연금의 월 ​​기준은 성, 자치구, 직할시, 현(시) 근로자 평균 월급의 20%이다. 개인계좌연금의 월 ​​기준은 전년도 성, 자치구, 직할시, 현(시) 근로자의 월평균 급여의 20%를 계좌잔액으로 나누어 120으로 한다. 원활한 전환을 위해 '중간자'(이 결정 시행 이전에 근무하다가 시행 후 퇴직하고, 개인지급 및 지급 간주연한이 15년간 누적된 사람)를 대상으로 임시연금을 규정한다.

(2) 기업 근로자를 위한 기본 연금 보험 제도의 적용 범위 확대에 관한 것입니다.

'결정'에서는 연금보험 적용 범위를 더욱 확대해야 한다는 점을 강조하고, 기본 연금보험 제도를 점차 모든 도시 기업과 그 직원에게 확대해야 한다.

도시 자영업자들도 기본양로보험제도를 점진적으로 실시해야 하며, 이들의 기여비율과 혜택 수준은 이 결정의 정신을 참고하여 성, 자치구, 직할시 인민정부가 결정한다. . 또한 기업경영을 실시하는 공공기관은 기업연금보험제도를 원칙으로 한다.

(3) 다단계 연금보험 제도 개선에 관한 것입니다.

다단계 연금보험 제도를 구축하는 것은 우리나라의 국제정세에도 부합할 뿐만 아니라, 각국의 연금보험 관행을 종합한 현명한 선택이다. "결정"은 기본 연금 보험이 퇴직자의 기본 생활만을 보호할 수 있다는 원칙을 강조하면서 모든 지역과 관련 부서가 국가 정책의 지도에 따라 기업 보충 연금 보험을 적극적으로 개발하는 동시에 상업보험의 보충적인 역할.

(4) 연금보험 통합 수준의 점진적인 개선에 관한 것입니다.

'결정'에서는 기초연금보험 기금의 조정 수준을 높이고 거시적 통제를 강화하기 위해 현 단위 조정에서 지방 또는 성급 권한 지역 조정으로 점진적으로 전환할 필요가 있다고 제안했습니다. . 전국적으로 성급 조율이 기본적으로 실현된 후, 원래 국무원의 비준을 받고 관련 부서와 단위에서 조직한 기업은 해당 지역의 사회적 조율에 참여하게 됩니다.

(5) 연금 보험 관리 서비스 수준 향상에 관한 것입니다.

'결정'에 따르면 기업 직원 연금 보험 기금 관리에 관한 규정을 조속히 제정하여 연금 보험 기금 관리를 강화해야 합니다. 기본연금보험기금은 수입과 지출의 두 가지 측면에서 관리되며, 적립된 자금은 근로자연금보험에만 사용되도록 해야 합니다. 기금의 잔액은 2개월분의 지불비용을 확보하는 것 외에 모두 국채에서 매입하여 특별계좌에 예치해야 하며, 기타 금융 및 운영 사업에 대한 투자는 엄격히 금지됩니다. 사회보험기금관리서비스의 사회화 수준을 확립하고 제고하며, 기업이 발행하는 연금을 조속히 사회화 지급으로 전환하고, 퇴직자 관리와 서비스를 기업에서 점차 사회로 이전할 수 있는 여건을 적극적으로 조성해야 한다. 기업의 사회적 업무 부담을 줄입니다. 각급 사회보험기관은 기금 건설을 더욱 강화하고 서비스와 관리를 개선하고 개선하며 업무 효율성과 서비스 품질을 지속적으로 제고하고 연금보험제도 개혁을 추진한다.

(2) 농촌연금보험제도

1. "군급 농촌사회연금보험 기본계획(시범)"

본 계획은 1992년 민정부 2017년 1월 3일 발행된 ***에는 7가지 측면이 있습니다. (1) 지도 이념과 기본 원칙. 농촌사회양로보험제도를 건립하려면 우리 나라 농촌의 실정에 기초하여 노인들의 기본생활을 보장하기 위한 목적으로 개인지불을 기본으로 하고 집단보조금으로 보충하여야 한다. 국가는 자조를 기본으로 하고 상호부조를 보조로 삼아 사회연금보험과 가족연금을 통합하는 방향을 견지해야 한다. 농부, 노동자, 사업가 및 기타 유형의 사람들. (2) 보험 대상 및 보험료 납부 및 수령 연령. 보험 대상은 도시에 등록되지 않은 영주권을 갖고 있으며 국가에서 상업용 곡물을 공급하지 않는 농촌 사람들입니다. 보험료 납부 연령은 성별이나 직업에 관계없이 20세부터 60세까지입니다. 연금보험 급여를 받을 수 있는 연령은 일반적으로 60세 이후입니다. (3) 보험 기금의 조달. 집단은 개인의 기여에 기초하여 경제적 상황에 따라 적절한 보조금(국가 이익 포함)을 제공할 수 있으며 이를 개인의 이름으로 별도로 기록할 수 있으며 동일한 피보험 단위의 피보험 대상은 집단 보조금을 동등하게 향유할 수 있습니다. 향촌기업 근로자의 개인부담금과 기업보조금은 개인명의로 별도로 기록되며, 기업보조금의 비율은 상황에 따라 지방자치단체나 기업이 정할 수 있다. 기업이 근로자 및 기타 인력에게 제공하는 집단 보조금은 총 임금의 일정 비율을 기준으로 세전 지급되어야 합니다. (4) 지불 기준, 지불 및 변경. 월 납부 기준은 지역, 진, 촌, 기업, 보험 가입자별로 10단계(2위안~20위안)가 있으며, 연금 보험료는 개인 및 단체가 인상분에 따라 납부할 수 있습니다. 소득 감소. 개인 또는 집단이 어떠한 사유로 연금 보험료를 납부할 수 없는 경우, 사회연금 보험 관리 부서의 승인을 받아 규정에 따라 납부 수준을 조정할 수 있으며, 승인을 거쳐 납부를 일시적으로 중단할 수 있습니다. ; 보험계약자가 납부기간 중에 사망한 경우에는 본인이 원리금 전액을 납부하고, 법정상속인 또는 지정된 수혜자에게 연금이 환급되며, 연금지급은 60세 이후부터 시작됩니다. 지급기준 및 연수에 따라 기준이 결정됩니다. (5) 기금 관리 및 가치 보존 및 가치 상승. 기금은 카운티별로 균일하게 관리됩니다. 가치를 보존하고 높이는 것은 주로 국가 재정에서 발행한 고금리 채권을 구입하여 은행에 예금하는 것이며 직접 투자에 사용되지는 않습니다. (6) 입법, 조직, 관리 및 자금 조달. 현(시) 정부는 "기본 계획"에 따라 "농촌 사회연금 보험 임시 관리 방법"을 제정하고 현급 이상 인민 정부는 농촌 사회 연금 보험 기금 관리 위원회를 설립합니다. (시)는 비영리기관인 농촌사회연금보험관리사무소(민사국소속)를 설립하고, 농촌사회연금보험의 구체적인 업무를 처리하며, 연금보험기금을 관리하고, 1인당 계좌 및 서류를 설치하며, 마을(기업), 읍면, 군의 3단계 관리를 실시합니다. (7) 관계를 바로잡고 일부 현행 연금 조치와의 연관성을 적절하게 처리합니다.

2. "향 및 향 기업 근로자에 ​​대한 연금 보험에 관한 조치"

이 조치는 1992년 11월 26일 농업부가 발표한 제7장 및 제26조 조항이다. 주요 내용은 다음과 같다. (1) 이 방법의 적용 범위는 향(진 포함) 기업과 향(촌 주민 단체 포함) 기업의 근로자이다.

자격을 갖춘 합작(농업협동조합 포함) 기업과 가계(개인 및 민간 포함) 기업의 직원, 향급 기업 관리 기관(기업 관리 위원회, 기업 사무소, 산업 회사, 농업, 공업, 상업 기업 등) 실행을 참조하세요. (2) 근로자연금보험료는 다음과 같이 구성된다. 기업 등록 근로자의 임금 총액의 일정 비율에 따라 공제되고, 기업의 생산경영비에 일정 비율에 따라 공제된다. 직원의 개인 임금에서 일정 비율에 따라 기업 복지 기금을 인출합니다. (3) 보험기간에는 납부기간과 징수기간이 포함됩니다. 지급기간은 연금보험료를 최초로 납부한 날부터 퇴직승인을 받은 달까지이며, 퇴직승인을 받은 달부터 지급기간은 근로자가 사망한 날까지이다. (4) 기업은 근로자연금을 인수기관으로부터 징수하고 지급할 책임을 진다. 퇴직 근로자가 규정된 연금 연수에 도달하기 전에 사망한 경우, 규정된 연수보다 짧은 연금 부분을 기업이 일괄 수령하여 법정 상속인에게 분배하거나, 보험기관은 이를 법정상속인에게 직접 분배하여야 한다. (5) 향기업 각급 행정부문은 근로자연금보험의 조직과 지도력을 강화해야 한다.

2. 우리나라의 연금보험 사회제도는 아직 조성 단계에 있습니다. 현재의 연금보험 제도는 아직 완벽하지 않고 시행 과정에서도 많은 문제가 있습니다. 정부와 이론계에서는 이러한 문제들을 정리하고 분석해 왔다.

'기업 근로자를 위한 통일된 기본 연금 보험 시스템 구축에 관한 국무원 결정'은 다음과 같이 지적합니다. 기업근로자연금보험제도개편(국무원[1995] 제6호) 요구에 따라 사회통합과 개인계정을 결합한 연금보험제도 개혁방안을 마련하고 근로자 개인기본연금보험계좌를 신설하며 국민연금보험제도 개편을 추진했다. 새로운 연금보험제도를 도입하고 퇴직자의 기본생활을 보장하는 등 기업근로자연금보험제도 개혁은 새로운 진전을 이루었지만 아직 시범단계이기 때문에 일관성이 없는 등의 문제가 남아있다. 기본양로보험제도, 기업의 과중한 부담, 낮은 조율수준, 불완전한 관리체계를 당중앙과 국무원이 정한 목표와 원칙에 따라 개혁속도를 더욱 가속화하고 통일된 기본제도를 확립할 것입니다. 기업 근로자를 위한 연금 보험 제도를 마련하고 경제와 사회의 건전한 발전을 촉진합니다. "

국무원 지도자들은 전국 기업 근로자를 위한 기본 연금 보험 제도를 통일했습니다. 연금 보험 제도는 업무를 수행합니다. 회의에서는 또한 개혁을 심화하는 과정에서 여러 가지 문제가 발생했다고 지적했습니다. 예를 들어, 여러 가지 연금 보험 방식이 병행되어 관리에 많은 어려움을 초래하고 있으며, 기본 연금 보험 수준의 격차가 너무 큽니다. 비교 및 처리 수준의 현상이며, 자금 조정 수준이 낮고 조정 능력이 약하며 경제 성과가 좋지 않은 일부 지역 및 기업에서는 퇴직자의 기본 생활을 보장하기 어렵습니다. 개인지불 속도가 느리고, 개인계좌의 기능이 국가 기금관리 규정에 충분히 반영되지 않고 있으며, 규정이 심각하게 이행되지 않고 있으며, 연금보험 기금 유용 문제가 심각하다.

세계은행 중국대표부가 작성한 연구보고서 '중국: 연금보험제도'는 현재 중국의 연금보험제도에 6가지 주요 문제점이 있다고 지적하고 있다. 첫째, 연금보험과 사회보험의 결합이 불가능하다. 복지 사업 운영과 별개로 기업은 퇴직한 근로자에 ​​대해 여전히 많은 책임을 져야 합니다. 둘째, 동일한 업계의 여러 회사가 지역별로 20%에서 40%에 이르는 요율을 지불할 수 있으며 이는 매출에 따라 다르지 않습니다. 또는 동일한 제품에 대한 부가가치세가 기업에게 공평한 경쟁의 장을 조성하지 못합니다. 셋째, 현재 시스템은 국가를 여러 지자체 수준의 조정 단위로 나누어 근로자의 퇴직 혜택을 이전하기 어렵고 노동 이동을 방해합니다. , 연금 보험료는 거의 모두 현 연금 지급에 사용되기 때문에 연금 저축에 지급되는 이자율도 명목상입니다. 다섯째, 기존 제도에서는 연금보험 저축액의 80%를 국채 구입이나 은행 예금에 사용해야 합니다. 물가상승률, 연금보험기금의 저축이 실제로 구매력을 상실하고 있는 동시에, 일부 지방자치단체는 연금기금 저축에 대한 독립적인 관리권을 이용하여 실제로 구매력을 상실하고 있습니다. 연금 기금 저축을 관리하는 재량권. 저축의 일부를 지역 프로젝트에 투자하여 효율성이 낮은 자본 배분을 초래합니다. 여섯째, 국내 인프라 및 기타 장기 자금 축적 부족으로 인해. -수익률이 높은 장기 투자, 투자 구조를 조정할 수 있는 손실 기회.

요컨대 중국의 연금보험 제도 자체의 문제점은 주로 다음과 같은 측면에서 나타난다. (1) 제도가 통일되지 않았다. (2) 보장 범위가 너무 넓다. (3) 전반적인 계획 수준이 낮습니다. (4) 비용 부담이 불균형합니다. (5) 개인 계정이 "비어 있습니다". (6) 기금의 가치를 유지하기가 어렵습니다. 7) 자금이 점유되고 유용되지 않습니다. (8) 관리 시스템이 원활하지 않습니다. (9) 관리 비용이 증가합니다. (10) 관리 서비스 수준이 높지 않습니다.

3. 우리나라의 연금보험 문제를 해결하려면 법적 조치와 비법적 조치가 모두 필요합니다. . 우리는 입법, 계획, 법 집행 및 홍보, 교육, 서비스 등의 측면에서 법적 대응을 모색할 수 있다고 믿습니다.

(1) 연금 보험 입법 강화

현재 우리나라의 연금 보험 제도는 여전히 개혁 단계에 있으며, 발행된 정책 문서도 아직 '결정' 단계에 있습니다. , "고지" 및 일부 규정 수준. 위의 문서를 구현하여 일정한 결과를 얻은 후에는 더 높은 수준의 규범 문서를 작성해야 합니다. 우리는 선택할 수 있는 세 가지 입법 구조 모델이 있다고 생각합니다. 첫 번째는 "사회보장법"(또는 "사회보장기본법") + "사회보험법" + "연금보험규정" + 연금보험규정 지원 + 지방연금입니다. 보험보험법령', 두 번째 유형은 '사회보험법' + '연금보험규정' + 보조연금보험규정 + 지방연금보험규정', 세 번째 유형은 '사회보장법' + '연금보험규정'입니다. " + 연금 보험 규정 지원 + 지역 연금 보험 규정 및 규칙." 또한 농촌연금보험제도를 확립하기 위해서는 '농촌사회보험법' 또는 '농촌연금보험규정' 및 이에 상응하는 지원법규를 특별히 제정해야 한다.

향후 연금보험법은 최근 몇 년간의 성공적인 개혁 경험을 반영해야 합니다.

1. 연금보험 입법원칙에 있어서 다음의 원칙이 명확히 확인되어야 한다. (1) 연금보험 수준이 우리나라의 사회생산성 발전과 일치한다는 원칙. 서구 복지국가가 장려하는 높은 수준의 복지는 많은 부정적인 영향을 가져왔으며, 우리나라는 경고를 받아야 합니다. 우리나라 기초연금보험의 대체율이 상대적으로 높아 부작용이 많다. 임금이 오르고 연금보험 구조가 개선됨에 따라 대체율을 점진적으로 낮추는 것이 필요하다. (2) 사회적 상호부조와 자기보호를 결합하는 원칙. 시장경제사회에서 개인은 자기보호의식이 강해야 하며, 국가와 사회에 지나치게 의존해서는 안 된다. 사회보장제도는 일반적으로 사회구성원의 기본적인 생활조건을 보호하는 것으로 제한되어야 한다. 사회보장제도 자체는 다양한 사회구성원의 필요를 충족시키기 위해 다단계로 이루어져야 한다. (3) 권리와 의무의 일치 원칙. 국제관례와 보험원칙에 따르면 보호혜택을 받는 사람은 먼저 보험에 가입한 뒤 혜택을 받아야 한다. 먼저 의무를 이행한 다음 권리를 누리십시오. (4) 공정성과 효율성을 겸비하는 원칙. 연금보험은 일정 범위 내에서 소득을 재분배하는 기능을 갖고 있으며, 이를 통해 저소득층이 사회의 평균적인 기초생활대우를 누릴 수 있게 되는데, 이는 공정성의 원칙을 반영한 것입니다. 개인 기여금에 따라 개인 계좌를 설정하고 퇴직 후 연금 보험 혜택에 차등을 두는 관행은 사람들의 일에 대한 열정을 자극하는 효율성 원칙을 구현합니다. 소셜 풀링과 개인 계정의 결합은 공정성과 효율성을 결합하는 원칙을 가장 잘 구현합니다. (5) 행정관리와 자금관리의 분리를 원칙으로 한다. 이 원칙은 정부 시스템의 개혁과 사회 보장 사업의 발전을 위한 요구 사항입니다.

2. 연금보험의 대상과 범위에 있어서 연금보험의 적용범위를 더욱 확대해야 한다. 우리나라의 도시와 농촌의 이중구조가 아직 깨지지 않은 객관적인 조건 하에서 도시주민양로보험제도와 농촌주민양로보험제도를 각각 확립하였다. 도시 주민 양로금 보험 제도는 납부 의무를 이행하는 모든 주민을 대상으로 하며 농촌 주민 양로 보험 제도도 점차 확대해야 합니다.

3. 연금보험기금을 조달할 때에는 국가, 기업, 근로자의 경제성을 고려하여 지급비율을 신중하게 계산, 결정하고 엄격하게 시행해야 한다.

4. 연금보험기금의 가치를 유지하고 증대시키기 위해서는 신중한 운용과 적극적인 탐구가 필요하다. 사회보험기금의 투자방법과 원칙을 명확히 할 필요가 있다.

5. 연금보험기금의 급여지급과 관련하여 지급조건, 기준 및 방법을 명확히 하고 기초연금의 정상적인 조정을 위한 법적 메커니즘을 명확히 해야 한다.

6. 연금보험 관리체계에서는 부서별, 계층별 책임분담이 불분명하고 업무분장이 불명확한 문제를 해결하기 위해 의사결정권한, 집행기관, 계층적 관리권을 명확히 규정해야 한다.

(2) 연금보험 기획 강화

우리나라의 연금보험산업은 다음 세 가지 관점에서 종합적으로 계획되어야 한다고 믿습니다.

1. 농촌연금보험 보험제도는 전체적으로 계획하고 별도로 설계해야 한다

우리나라의 도시와 농촌 사이에는 여전히 큰 격차가 있지만 그 과정에서 둘 사이의 격차가 점차 좁아져야 한다. 사회보장 문제에서 농촌 지역을 완전히 무시한다면 의심할 바 없이 도시와 농촌의 차이가 더욱 심화될 것입니다. 도시화 과정에서 도시와 농촌의 연결은 더욱 심화될 것이며, 도농 통합 추세도 발전하고 있습니다. 미래의 도농통합 사회보장제도를 위한 여지가 있어야 한다. 객관적 현실을 고려하면 도시와 농촌의 연금보험제도를 별도로 설계하는 것이 바람직하다.

2. 도시 기업 근로자를 위한 기본 연금 보험, 기업 보충 연금 보험 및 개인 저축 연금 보험 계획을 통일하십시오.

기본 연금 보험은 퇴직자의 기본 생활만을 보호할 수 있습니다. 기업보충연금보험은 업무에 따른 분배원칙과 지역발전수준 및 기업경제적효익의 차이를 반영할 수 있다. 개인저축연금보험도 연금보험의 중요한 부분입니다. 이 세 가지가 함께 작용하여 우리나라의 연금 보험 시스템이 더욱 통합되었습니다.

3. 기초연금보험 기금의 전반적인 조정 수준을 계획

'기업 근로자를 위한 통일된 기본 연금 보험 시스템 구축에 관한 국무원 결정'에서는 국무원 지도 동지들은 성 또는 성에서 수권한 지역으로의 전환을 조율할 목적으로 늦어도 1998년까지 시스템을 통일된 시스템으로 통합할 것을 제안했습니다.

우리나라 연금보험기금 조정은 지방정부 조정에 만족하는가? 우리는 지방 조정이 여전히 지역 조정일 뿐 아직 완전한 사회보장 시스템은 아니라고 생각합니다. 연금기금의 국가 조정 문제와 국가 조정에 있어서 중앙정부와 지방정부의 관계도 고려해야 합니다. .

4. 중국 인구 고령화 과정의 특성에 기초해 연금 보험 제도를 합리적으로 계획

두펭(Du Peng)의 '중국 인구 고령화 과정 연구'는 인구 예측 결과를 바탕으로 지적했다. 우리나라 인구의 연령구조 급속한 고령화의 맥락에서 향후 30년 이내에 연령구조 유형은 성인형에서 노년형으로 변화하고, 이후 고도의 고령화로 발전할 것이다. 중국 미래 인구 연령 구조의 변화 과정은 세 단계로 나눌 수 있다. (1) 1990년부터 2003년까지 인구가 성인에서 노인으로 전환되었으며, 60세 이상 인구의 비율은 1990년 8.6%에서 10.15%로 증가했다. %; (2) 2003년부터 2020년까지 전형적인 노인인구가 되었으며, 60세 이상 노인인구 비율이 10.15%에서 15.55%로 증가하였다. (3) 2020년부터 2050년까지 인구 고령화 정도 60세 이상 노인인구 비중은 27.43%로 높아졌다.

인구 고령화 구조와 관련하여 우리나라 전체 인구부양비와 노년부양비는 큰 변화를 겪게 된다. 향후 수십 년 동안 큰 변화가 있을 것입니다. 미래의 발전 추세로 볼 때, 어린이의 부양비는 지속적으로 감소하는 추세를 보이는 반면, 노인의 부양비는 빠르게 증가하고 있습니다. 우리나라의 총인구 부양비는 2000년부터 2010년까지 아동인구 부양비 감소로 인해 최저점을 기록했다가 2010년 이후 다시 증가하기 시작한다. 2010년 46.65%에서 2010년 70%로 증가할 것으로 전망된다. 2040년(2050년에는 연간 76.80%까지 증가할 수 있음). 2010년부터 2050년까지 자녀의 부양비는 기본적으로 안정되었으며, 노인 부양비의 급격한 증가는 주로 노인 부양비 증가에 영향을 받았다. 노인인구는 이제 사회의 주요 부양인구가 되었다. 노인 부양비는 2000년 15.60%에서 2020년 23.77%, 2030년 36.54%, 2040년 42.70%, 2050년 48.49%로 증가할 것으로 예상된다. 노년부양비의 변화는 아동부양비의 변화보다 사회경제에 훨씬 더 큰 영향을 미치는 것으로 나타났다. 사회보장제도를 통해 충족된다.

2010년쯤이면 우리나라의 인구의존율이 가장 낮고, 근로인구의 부담이 가장 가벼운 시기가 될 것이다. 우리는 노동인구가 가장 많고 총부양률이 가장 낮은 이 유리한 기회를 최대한 활용하여 경제를 힘차게 발전시키고 다양한 사회보장대책(특히 연금보험)을 수립 및 개선하며 다가오는 초고령화를 위한 견고한 물질적 기반을 마련해야 합니다. 사회. .

중국의 인구 노령화 과정과 총인구부양률, 노인인구부양률 예측 결과는 연금보장을 위한 전반적인 계획을 수립하는 데 중요한 기초로 활용되어야 한다고 본다. 우리는 가능한 한 빨리 중국 사회보장 산업 발전 계획(연금 보험 산업 계획 포함)을 시작해야 합니다.

(3) 연금 보험 규정 및 정책을 엄격하게 시행합니다.

법률 체계 없이는 사회 보장 시스템을 구축하고 개선하기가 어렵습니다. 연금보험 등 국민경제와 민생에 관련된 사항을 법에 따라 엄격하게 처리하지 않으면 심각한 결과를 초래하기 쉽습니다. 연금 보험법은 다음과 같은 불법 행위에 대한 법적 책임을 규정해야 합니다. (1) 개인이 연체된 연금 보험료를 납부하지 않은 경우 (2) 기업이 연체된 연금 보험료를 납부하지 않은 경우 (3) 연금 보험 기금 관리 기관이 연금을 납부하지 않은 경우 (4) 연금보험기금관리기관이 법에 따라 자금을 사용하지 않는 경우 (5) 연금보험기금관리기관 직원 또는 기타 관련 직원이 자금을 유용하거나 횡령하는 경우; (7) 연금보험 담당부서 직원이 직무를 태만히 하거나 기타 위법, 범죄행위를 한 경우.

(4) 연금보험 규정에 대한 홍보 및 협의 강화

연금보험 규정 및 정책은 광범위한 국민의 실제 이익과 밀접하게 관련되어 있지만 상당수 대중은 그 구체적인 내용을 이해하지 못하고 그 중요성과 필요성에 대한 인식이 충분하지 않습니다. 체계적인 홍보와 교육을 통해 대다수 사회보장대상의 참여의식과 참여의식을 더욱 제고하여 연금보험법률제도가 국민의 마음속에 깊이 뿌리내릴 수 있습니다. 동시에, 대다수 보험 가입자들의 혼란을 해소하기 위해서는 연금 보험 법률 지식에 대한 전문적인 컨설팅 서비스를 조직하는 것이 필요합니다.

(5) 사회보장 법률 전문가 양성 강화

사회보장 법률 및 법집행을 강화하기 위해 종합적인 사회보장 연구기관이나 전문적인 사회보장 연구기관을 설립해야 한다. 고품질의 논문을 연구, 출판, 출판하고 대학의 다양한 수준의 사회보장 인재(사회보장 법률 인재 포함)를 양성하며 다가오는 보안 산업의 급속한 성장에 필요한 고급 인재를 확보합니다.