2003년 도시 및 농촌 인구의 평균 연령은 몇 세입니까? 감사해요!

2003년 전국 인구 및 가족계획 상황 분석 보고서

2003년 인구변화 분석 및 인구계획 시행

(1) 출산율 분석

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5차 인구조사 자료 발표 이후 학계와 관련 부서에서는 다방면에서 1990년대 이후 실제 출산율을 산출해 왔다. 일반적으로 중국 여성의 출산율은 대체수준 이하이며, 최근 몇 년간 1.8 수준을 유지하고 있다는 것이 국내외적으로 일반적으로 인식되고 있는데, 이는 지난 10년간 국가인구가족계획위원회 종합분석 결과와 일치한다. 몇 년. 중국은 기본적으로 9년 의무교육을 보편화해 초등학생 취학률이 99% 이상이다. 지난 몇 년간의 초등학교 등록 수와 아동 사망을 고려하여 최근 몇 년간의 출생아 수를 추정할 수 있습니다.

이를 바탕으로 계산한 1991년부터 1996년까지의 출생아 수는 국가통계국이 그 해 인구변동표본조사를 바탕으로 발표한 수치와 매우 유사하다. 둘 사이의 출생률은 2% 미만입니다. 계산에 따르면 이 기간 동안 중국 여성의 총 출산율은 1.73~1.77명이었습니다. 중국인구개발연구센터, 런민대학 등 기관에서도 간접추정기법과 기타 방법을 사용해 1993년부터 2002년까지 중국 여성의 출산율이 1.67~1.77 사이인 것으로 추정했다. 유엔인구기금과 미국인구상담국 등 관련 기관에서는 중국 여성의 출산율을 1.8~1.9로 추정하고 있다. 다른 나라와 비교하면 중국 여성의 출산율은 세계 저개발 지역의 출산율보다 훨씬 낮으며 1993~1994년 세계 선진국의 출산율 수준과 맞먹는다.

1991년부터 1996년까지의 가족계획 통계보고서에 따르면 1991년부터 1996년까지의 누적 출생아 수는 9,414만 명으로 초등학교 취학 기준 출생아 수 추산보다 27.3% 적다. 가족계획 통계 보고서에 따르면, 우리나라 여성의 총 출산율은 1990년대 중반 이후 변동 범위가 0.05 미만으로 매우 안정적이었습니다. 여성의 연령 구조 변화, 출생 수 변화에 영향을 받았습니다. 해마다 감소하고 있습니다. 이러한 상황으로 볼 때, '인구 및 가족계획법' 공포 이후 새로 제정된 '가족계획조례'에서 만혼, 만산, 출산 간격 요건을 일부 폐지하거나 완화했지만, 국가 출산율 수준은 아직 미미하다. 결과적으로 출생이 "쌓이는"현상으로 이어집니다. 2003년 출산율을 1.7~1.8명으로 가정하면 전국 출생아 수는 1,700만~1,800만명에 이른다.

(2) 인구계획의 시행

제5차 국세조사 자료에서는 젊은 연령층(0~9세) 인구가 어느 정도 과소보고되는 현상이 나타나고 있습니다. ); 20대 인구는 45세 인구가 과소보고와 재보고를 모두 가지고 있으나 주로 46세 이상 인구의 재보고에 반영된다. 매우 훌륭하고 이전 두 번의 인구 조사 데이터와 매우 일치합니다. 전체인구를 정확하게 파악하기 위해 2000년 연령별 인구를 다음과 같이 처리하였다. 위에서 언급한 1991년부터 2000년까지 출생한 보정인구를 바탕으로 2000년 0~9세 인구를 계산하였다. 제4차 국민인구에 따르면 2000년에는 10~35세 인구를 대상으로 인구조사를 실시하였고, 연령이동법을 이용하여 20~45세 인구를 추정하였다. 2000년 말 기준 조정총인구는 12억7746만명으로 국가통계국 발표보다 1000만명 정도 많았다. 이 계산에 따르면 2003년 전국 출생률은 13.09‰~13.83‰, 자연성장률은 6.38‰~7.11‰로 인구계획을 완성할 수 있다.

2. '10차 5개년 계획' 인구 및 가족계획 발전 계획 시행

'10차 5개년 계획' 계획 기간이 절반이 지났습니다. 지난 3년간의 국가인구 및 가족계획 발전계획의 집행상황을 검토평가하고, 이 계획의 집행에서 주요 문제점을 발견하고 밝히는 것은 《10차 5개년 계획》을 전면적으로 완성하기 위한 중요한 지침이다. 목표와 인구 및 가족 계획 사업의 지속 가능하고 건강한 발전을 촉진합니다.

(1) 처음 3년간의 주요 진전

2001년부터 2003년까지 국가 인구 증가는 계속해서 효과적으로 통제되었으며 인구 및 가족 계획 사업의 발전은 양호했습니다. 개혁과 혁신 노력이 더욱 강화되어 처음에는 사람과 사람의 전면적 발전을 중심으로 하는 법적 관리, 마을(주민) 자치, 고품질 서비스, 정책 홍보 및 종합 관리를 위한 업무 메커니즘을 구축했습니다. 사회주의 시장경제와 조화를 이룬다.

(1) 출산율 수준은 안정적으로 유지됩니다. 가족계획 통계보고서와 '10차 5개년 계획' 중기평가 조사 등의 자료 분석에 따르면, 2001년부터 2003년까지 우리나라 여성의 합계 출산율은 1.8명 미만으로 안정적이었다. 2005년 말까지 총인구는 13억 2,400만명에 못 미치고, 연평균 신규인구는 935만명을 넘지 않으며, 연평균 인구증가율은 7.1‰을 넘지 않을 것으로 추산된다. " 인구계획이 성공적으로 완료될 것으로 예상됩니다.

(2) 기층 차원의 기본 사업이 더욱 공고 강화되었습니다. 2003년 사스(SARS)가 창궐하던 결정적인 순간에 인구가족계획국은 탄탄한 업무망과 정보망을 십분 활용해 농촌·도간 유동인구 조사를 성공적으로 수행해 사스 확산 방지에 기여했다. 농촌 지역에 전염병이 퍼지는 것은 당 중앙위원회, 국무원, 관련 부서 및 여론에서 완전히 확인되었습니다.

이 과정에서 인구 및 가족 계획 업무팀을 더욱 훈련시켰으며 인구 및 가족 계획 정보 구축이 긍정적인 진전을 이루었습니다. 2003년 6월 말까지 전국 각급 인구 및 가족 계획 부서에는 60,000대 이상의 컴퓨터가 설치되었으며, 향(읍, 거리) 가족 계획 부서의 84%, 향(읍)의 66%( 데이터베이스에 따르면, 읍, 읍, 군의 43.5%가 전화 접속 인터넷 접속을 주요 방법으로 네트워크 연결을 구축했으며, 이는 14개 증가했다. 2002년에 비해 각각 6%포인트, 12%포인트 증가했다. 현급 가족계획 부서의 23.4%와 56.7%가 각각 전용선 네트워킹과 전화 접속 인터넷 접속을 통해 현급 도시와 네트워크 연결을 구축했습니다. 현급 가족계획 부서와 현급 가족계획 부서의 비율을 합하면 다음과 같습니다. 2002년에 비해 24%포인트 증가했다. 지난 2년간의 '양성 조사'에서는 대부분의 마을급 전문가에 대한 보수가 기본적으로 실시될 수 있는 것으로 나타났습니다. 2000년부터 국가인구가족계획위원회와 국가발전개혁위원회는 2단계에 걸쳐 가족계획 이동형 서비스 차량 프로젝트를 시행해 왔으며, 중앙 및 성 정부는 2,404개 현(시, 구)에 특별 자금을 투자하여 4억 8천만 위안을 투자했습니다. ) 가족계획 서비스 차량을 통해 전국 각지에서 이동 서비스 차량을 이용하면 카운티 수준의 가족계획 기술 서비스를 마을로 직접 확장하여 서비스 접근성을 높일 수 있습니다. 많은 곳에서 한자녀 승인제도를 등록신고제도로 전환하고, 할당제에 따른 출산관리 방식을 정책에 따른 출산제로 변경하고, 절차를 단순화하고, 공개하는 등 풀뿌리 차원의 인구계획 관리 개혁을 적극적으로 추진해 왔다. 절차와 정책을 준수하고 대중의 감독을 의식적으로 받아들입니다. 중국/UNFPA 생식 건강 프로젝트 카운티도 출산 지표를 제거하는 데 있어 유익한 조사를 수행했습니다. 전국 '3대' 업무회의가 성공적으로 개최되었으며, '3대' 정책이 더욱 공고화되고 발전되었습니다.

(3) 인구 및 가족 계획에 대한 종합적인 관리가 더욱 구체화되었습니다. 제10기 전국인민대표대회 제1차 회의에서는 국가인구가족계획위원회의 명칭 변경 및 기능 조정에 관한 중앙정부의 결정이 통과되었습니다. 국가인구가족계획위원회는 명칭을 변경한 후 다음과 같은 문구를 추가했습니다: "인구 규모, 추세, 질, 구조 등과 같은 주요 인구 및 가족 계획 문제에 대한 전략적이고 미래 지향적인 연구를 강화하고 인구 개발을 공식화합니다. 계획 및 정책을 추진하고 인구 및 가족 계획 사업의 종합적인 관리를 촉진합니다." "인구와 경제 및 사회 발전의 조화로운 발전을 촉진합니다." 이는 인구 및 가족 계획 사업이 새로운 단계에 들어섰음을 의미하며, 인구 문제는 새로운 장을 열었습니다.

2003년 7월 사스 유행이 점차 완화되자 인구가족계획위원회는 '사스 예방을 위한 국가이주인구자료 보고 특별시스템'을 토대로 기능을 확대해 최초 구축했다. '국가 이주인구 데이터 보고 시스템' '인구 및 가족계획 정보 교환 플랫폼'은 유입지와 유출지 간 가족계획 정보 교환 및 공유를 촉진하고 가족을 위한 '국가 단일 게임' 메커니즘 구축을 촉진합니다. 유동인구에 대한 계획관리 및 서비스를 제공합니다. 이 플랫폼을 통해 군(시, 구)별로 유동인구 사례정보를 직접 교환할 수 있다. 11월 20일 현재 전국 1,168개 군(시, 구)에서 183,212건의 유입인구정보를 공개했고, 그중 유출군(시, 구)은 2,832개이다. 출신지에서 유입지까지의 정보 문의 피드백 비율은 54%로 기존 유동인구 정보 교환 서신 발송 방식에 비해 훨씬 높았으며, 정보 전달의 적시성도 전례 없이 향상됐다. 본 정보 플랫폼의 구축을 통해 유동인구 정보의 외부 조회가 최초로 실현되었습니다. 이는 인구 및 가족계획 정보 구축에 있어 획기적인 진전이며, 유동인구 관리 방법 및 작업 방법에 있어서 큰 변화입니다. 가족 계획.

농촌 초기에 가족계획을 실천한 부부는 점차 노년기에 접어든다. 2003년에 자녀만 둔 노부모와 두 딸을 둔 노부모의 수가 156만명에 달하는 것으로 추산된다. 노인가족 돌봄의 현실적 여건 하에서 한자녀 가정과 두자녀 가정은 다자녀 가정에 비해 생산, 생활, 노인 돌봄에 있어 훨씬 더 큰 어려움에 직면해 있다. 특히 자녀가 아프거나 장애가 있거나 예기치 않게 사망한 농촌 가족 계획 가족의 경우 생활이 극도로 어렵고 상황이 극도로 암울합니다. 국가가 필요한 지원과 보상 조치를 적시에 실시하지 않는다면, 국가의 자발적인 가족계획 정책 시행 요구에 적극적으로 응한 이들 가족들은 필연적으로 농촌 지역의 새로운 취약계층이 될 수밖에 없다. 인구가족계획위원회는 관계기관의 지지와 참여를 바탕으로 외동자녀와 두녀가구의 부모에게 필요한 경제적 지원을 제공하기 위한 '농촌가족계획 애로지원사업'의 국가승인을 위해 적극 노력하고 있다. 2001년 이전 가족계획을 수립하고 제도적 차원에서 가족계획 가족의 연금 보장 문제를 해결하고 현행 가족계획 정책을 개선하기 위해 노력한다.

2001년 4개 부처와 위원회가 공동으로 <농촌지역에서 가족계획을 시행하는 가임기 부부에 대한 피임 및 산아제한 기술 서비스 무료 제공 시행에 관한 고시>를 발표한 이후, 농촌 지역의 무료 기본 가족 계획 수술이 크게 증가했습니다. '제10차 5개년 계획' 중기평가 결과, 2001년 10월 1일 이후 피임법을 시행한 여성에 대한 기본 가족계획 수술의 무료 시행률이 84.5%에 달하는 것으로 나타났다. 닝샤(寧夏), 윈난(雲南), 간쑤(甘肅), 구이저우(貴州) 및 기타 성에서는 1자녀를 둔 농촌 가구, 불임수술을 받은 두 딸이 있는 가구, 자발적으로 다자녀 출산을 포기한 소수민족 가구에 대한 보상 노력을 강화했다.

(4) 가족계획 홍보와 교육을 더욱 심화해야 합니다. '결혼 및 양육의 새로운 경향이 수천 가구에 유입' 캠페인, '소녀 돌보기' 캠페인, '인구 및 가족 계획법' 홍보 캠페인이 전국적으로 광범위하고 심층적으로 진행되었습니다. '10차 5개년 계획'의 중간평가 결과, 전국 94개 조사군(시·군) 중 가족계획 홍보물 평균 가구계획 비율은 95%(중앙값)로 나타났다. 가임연령 부부의 가족계획 지식 인지율은 평균 89%(중앙값)로 나타났다.

(5) 기술 서비스 중심의 고품질 서비스를 적극적으로 추진합니다. 가족 계획/생식 건강에 관한 기초 및 응용 연구뿐만 아니라 피임, 선천적 결손 중재, 생식기 감염의 "3대 프로젝트"에서도 긍정적인 진전이 이루어졌으며, 피임법 선택이 꾸준히 촉진되었습니다. .

인구가족계획위원회가 주관하는 국가핵심과학기술연구 및 가족계획사업 '가족계획 및 산전·산후 관리 핵심기술 연구'가 10억 5천만원의 투자로 순조롭게 진행되고 있다. 처음 3년 동안 100만 위안. 게스토덴 피하임플란트, 미페프리스톤 응급피임약, 임신초기신약 복합제 미페프리스톤 등 다수의 신약이 국가신약허가를 신청했거나 획득했다. "10차 5개년 계획" 중간평가 결과에 따르면 2001년 이후 출산 또는 임신 중인 농촌 여성의 68.2%가 선천적 결함 검사를 받은 여성 중 선천적 결함 검사 및 상담을 받은 것으로 나타났습니다. %는 B-초음파검사를 받았고, 1.3%는 양수검사를 받았습니다. 군 및 읍가족계획기술지원기관에서 산부인과 검진을 받은 여성 중 23.6%가 생식기감염증, 자궁근종, 유방질환 등 부인과질환을 진단받았으며, 이 중 78.0%가 군 및 읍가족계획기술기관에서 진료를 받았다. 서비스 기관, 22.0%가 병원에 ​​의뢰되었습니다. 2001년 이후 아이를 낳은 피임여성 중 스스로 피임방법을 선택하는 비율은 매우 높다(표A-9 참조).

(6) 법적 관리 및 고품질 서비스를 위한 제도적 틀과 업무 메커니즘을 기본적으로 구성합니다. 전국 28개 성(자치구, 직할시)이 '인구 및 가족계획 조례'를 새로 개정하여 '하나의 법, 세 가지 조례'를 공포하고 시행하였다. "출생의 종합 관리에 관한", "인구 성비에 대한 의견" 및 "의학적으로 필요하지 않은 태아 성별 식별 및 성 선택을 위한 인공 임신 중절 금지에 관한 규정"을 공동으로 제정하여 발표했습니다. 규정 시스템. 인구 및 가족계획 종합 개혁을 위한 19개 시범 도시는 종합 관리, 고품질 서비스, 관심 지향, 평가 및 평가, 역량 구축, 정부 기능 전환 분야에서 중요한 단계적 성과를 달성했습니다. 가족계획에 관한 법률행정, 홍보 및 교육, 기술서비스 등에 대해 대다수 국민이 만족하고 있으며 만족도는 75% 이상입니다.

(2) 현저한 문제점

(1) 가족계획을 시행하는 가족에 대한 인센티브 및 우대조치를 시행하기 어렵다. 『노인부양 문제 및 농촌 가족계획 가족 대책 연구』의 4개 도 조사 결과에 따르면, 농촌 가족계획에 대한 인센티브 및 우대조치 이행이 매우 열악한 것으로 나타났다. 가족계획 통계자료에 따르면, 최근 몇 년간 외동자녀가 증명서를 받는 비율은 낮은 수준을 유지하고 있다. 예를 들어 1990년에는 18.1%였지만 2003년에는 여전히 21.8%에 불과했다. 다른 가족계획 업무에 비해 '인센티브 및 우대조치 시행'에 대한 국민 만족도는 45%에 불과해 가장 낮다.

(2) 출생 시 성비 증가 추세는 효과적으로 억제되지 않았습니다. 중국에서 출생 시 비정상적으로 높은 성비는 주로 인간의 개입의 결과입니다. 여아만 있고 남아가 없는 여성은 다음 임신에서 남아를 출산하는 비율이 비정상적으로 높습니다. 가족계획통계보고 자료를 보면 2003년 전국 대부분의 성비에서 여전히 전반적으로 정상 수준에서 크게 벗어나 있으며 2000년과 비교해도 감소 추세가 없는 것을 알 수 있다. 4, 5차 인구조사 결과, 지난 10년간 도시 지역의 둘째와 다태아 성비가 농촌보다 높은 것으로 나타난 점은 높이 평가할 만하다.

중국의 출생 시 성비는 1984년경부터 상대적으로 높았으며, 세 번째 출산 정점은 1985~1991년에 발생해 연평균 출생인구가 2200만명을 넘었다. 1984년 이후 출생자들은 점차 결혼 및 출산 시기로 접어들고 있다. 출생 시 성비의 장기적인 이상과 결혼 연령 인구의 규모로 인해 결혼 압박 효과는 가까운 미래에 뚜렷이 나타날 것입니다. 여성들은 결혼을 위해 서쪽에서 동쪽으로, 농촌에서 도시로, 농촌에서 도시로 이동하고 있으며, 덜 발전된 지역에서 발전된 지역으로의 상품 흐름은 더욱 증가할 것입니다.

(3) 가임기 연령층, 특히 미혼 청소년의 생식보건 지식과 서비스 수준을 더욱 향상시켜야 합니다. 도시 지역이든 농촌 지역이든 가임기 여성은 자신이 사용하는 피임법으로 인해 발생할 수 있는 부작용에 대해 충분히 인식하지 못합니다. 2001년 전국가족계획·생식건강조사에 따르면 가임기 여성 중 피임주사, 콘돔, 외용기기를 이용한 응급피임법을 알고 있는 비율은 각각 17.12%, 44.34%, 30.29%로 나타났다. 모유수유 중 경구용 알약과 피임주사를 사용할 수 없다는 사실을 알고 있는 여성 비율은 농촌 지역에서는 47.8%, 도시 지역에서는 75.0%에 불과했다. 인공유산(의학적 유산 포함)을 시행한 12,327명 중 피임 조건하에 의도하지 않은 임신을 한 사람은 6,413명으로 전체 유산 건수의 52.0%를 차지한다. 피임 효과율 개선이 필요하다.

중국은 현재 에이즈 전염병 단계에 있습니다. 그러나 가임기 연령층의 에이즈에 대한 지식은 걱정스럽습니다. 2001년 전국 가족 계획/생식 건강 조사에 따르면 AIDS에 대해 들어본 적이 없는 가임기 여성의 비율은 도시 지역에서는 6.6%, 농촌 지역에서는 34.3%입니다. 도시 지역이 78.1%, 농촌 지역이 60.0%이다. 에이즈에 대해 들어본 적이 있는 가임기 농촌 여성 중 전문 기술 인력으로부터 에이즈에 대해 알게 된 비율은 5.2%에 불과했습니다.

가족계획에 대한 남성의 참여 수준은 여전히 ​​매우 낮다.

최근 피임법을 사용하고 있는 가임기 부부 중 남성 피임법을 사용하는 비율은 13% 정도로 매우 낮다. 2001년 전국 가족계획/생식건강 조사 결과, 생식건강/가족계획 지식훈련에 자주 참여하는 남편은 2.4%에 불과했고, 가끔 참여하는 경우는 18.6%, 전혀 참여하지 않는 경우는 79.0%로 나타났다. 남편의 태도와 협조는 피임 효과와 여성의 만족도에 직접적인 영향을 미칩니다. 피임법을 사용하지만 남편이 반대하는 여성의 경우, 남편이 반대하지 않는 여성의 경우 '만족', '기본적으로 만족', '불만족' 비율이 각각 39.0%, 29.2%, 31.8%로 나타났다. 세 항목 중 각각 78.5%, 18.3%, 3.2%로 두 항목의 차이는 매우 크다.

청소년의 혼전 성관계가 점점 더 일반화되고 있지만, 미혼 청소년을 위한 생식 건강 서비스는 여전히 부족하고 수요를 충족시키기에는 거리가 멀습니다. 유도 낙태를 경험한 2,000명이 넘는 미혼 소녀들을 대상으로 한 2002년 조사에 따르면 그들 중 절반 미만이 콘돔을 사용했으며, 9% 미만이 매번 콘돔 사용을 고집한 것으로 나타났습니다. 2003년 베이징에서 실시된 조사에 따르면 10대들의 생식 건강 관리를 위한 심리 상담 서비스에 대한 수요가 더 높은 것으로 나타났습니다.

(4) 현재 유동인구 거주지의 관리 및 서비스 메커니즘을 개선해야 하며, 무료수술 및 우대정책 실시율이 낮고, 관리 및 서비스가 제대로 이루어지지 않고 있다. . 2003년 초 인구기획부와 정법부에서는 2002년에 호적이 있던 현 밖으로 이주한 가임기 기혼 여성을 대상으로 전국적인 조사(티베트 자치구 제외)를 실시했다. 기간은 3개월이 채 되지 않았습니다. 설문조사에 따르면 이주지에서 가족계획 수술을 받은 여성 중 무료 수술을 받는 비율은 매우 낮은 것으로 나타났습니다. 즉, 79%는 스스로 지불하고, 15%는 이주지의 가족계획부서에서 지불하고, 3%는 상환을 위해 거주지로 돌아가고, 1%는 고용주가 지불하고, 2%의 사람들은 그 중 일부를 스스로 지불하고 일부를 상환합니다. 그 중 61.6%가 이주지에서 무료로 배포되는 가족계획 홍보자료를 받았으며, 한 자녀를 둔 이주여성의 32.7%가 한 자녀의 부모에 대한 명예 증서를 받았는데, 이는 전국 평균(전국 가족)보다 22%포인트 낮습니다. 2001년 조사 결과), 정책을 준수하지 않는 자녀를 둔 여성의 23.1%는 이주 인구에 대한 사회 지원 비용을 주로 거주지에서 징수하지 않았으며 0.6%에 불과했습니다. 이주 장소에서 사회 지원 비용을 지불합니다. 타 지역 이주민은 출신지에서 국가적으로 통일된 '이주인구 결혼 및 출산 증명서'를 신청해야 하며, 출신지에서 검사를 받는 경우는 4분의 1 미만입니다.

또한 일부 지역 지도자들은 저출산 안정의 장기적이고 복잡하며 힘든 성격에 대한 이해가 부족하여 맹목적인 낙관과 마비를 낳고 있습니다. 인구 및 가족 계획 목표 관리에 대한 책임 시스템의 시스템이 쇠퇴하여 인구 통제 노력이 약화되는 한계 이점이 있습니다. 이런 상황은 시급히 바뀌어야 합니다.

현재와 미래의 인구 발전이 직면한 세 가지 두드러진 모순과 문제

다음 기간에는 중국 전체 인구, 생산연령인구, 노인인구, 노령인구의 4대 정점이 나타난다. 유동인구가 차례로 유입되면서 인구의 양, 질, 구조, 분포의 문제가 얽히게 되며, 경제사회적 전환기에는 불안정한 요인이 증가하고, 인구와 개발 문제가 심화된다. 인간의 전면적 발전을 달성하고, 인구, 경제, 사회 자원, 환경의 조화로운 발전을 조율하며, 지속가능한 발전의 과제가 더욱 어려워지고 있습니다.

(1) 인구, 자원, 환경 간의 모순은 여전히 ​​첨예하며, 낮은 출산율을 안정화하기 위한 내부 메커니즘은 아직 형성되지 않았습니다.

(1) 계속되는 모순 인구 증가와 지속 가능한 개발. 인구발전의 객관적 법칙에 따르면 중국 인구는 앞으로도 '저성장, 고성장'이라는 발전 추세를 유지할 것으로 예상된다. 예측에 따르면 중국 여성의 출산율은 낮은 수준으로 떨어졌지만, 인구가 점차 결혼 및 출산 기간에 진입하는 제3차 출산 피크 기간의 영향으로 인해 중국의 연간 평균 순인구 증가는 여전히 800명에 달할 것으로 예상됩니다. 20세기의 첫 20년 동안에는 1만 명에서 1천만 명. 2020년에는 우리나라 총인구가 14억5천만~14억9천만명으로 늘어난다.

중국은 현재 산업화 중반 단계에 있다. 선진국의 경험에 따르면, 산업화 중간 단계에서는 높은 인구 증가의 압력에 직면하는 경우가 많으며, 경제 및 사회 발전은 점점 더 어려워지는 어려움과 불확실성에 직면합니다. 선진국이 '인구학적 함정'을 해소할 수 있는 기본 길은 농업 노동 생산성을 높이고, 농업 잉여를 대량의 자본으로 전환하고, 산업화와 도시화를 촉진한 뒤, 산업화를 이룬 뒤 산업 잉여를 농업에 공급하는 것이다. 중국에서는 사람이 많고 토지가 적다는 첨예한 모순으로 인해 토지관리 규모와 집약도가 낮고, 노동생산성 제고가 어렵고, 농산물 가격이 국제시장에서 비교우위가 부족하고, 부족한 농업 잉여는 산업화를 위한 자본 축적을 제공하기 어렵습니다. 이중 경제 구조는 전환 기간이 길고 인구 증가의 요구를 충족시킬 수 없으며 산업화와 도시화의 발전이 뒤쳐져 인구 변화라는 거대한 문제를 해결하기에 충분하지 않습니다. 중국특색의 산업화와 도시화.

중국의 인구가 감당할 수 있는 자원과 환경의 수용 능력은 매우 제한되어 있으며 전반적인 생태 환경의 질은 여전히 ​​악화되고 있습니다. 사람이 거주하기에 적합하지 않은 유역, 산지, 고원지대는 전체 국토면적의 78% 이상을 차지하며, 표고 500m 이상에서는 인구의 1/5이 생활여건이 열악한 지역에 살고 있다.

물과 토양 침식의 총 면적은 367만 평방킬로미터에 달해 국토 면적의 38%를 차지하며, 사막 면적은 262만 평방킬로미터에 달해 국토 면적 4억 명에 달한다. 사막화의 그늘에 가려져 있습니다. 1인당 경작지, 담수, 광물 자원은 세계 평균의 42%, 26%, 50%에 불과하며 선진국과의 격차는 더욱 크다. 2003년 하반기에는 주요 곡물 가격이 급등하면서 인구 문제와 식량 문제가 다시 사회적 우려를 불러일으켰다. 생태학적 취약성, 환경 악화, 인간과 토지의 긴장된 관계로 인해 서북부와 서남부의 10개 성(자치구 및 자치단체)은 전국에서 가장 인구과밀이 높은 지역이 되었습니다.

(2) 저출산 안정의 시급함과 저출산의 불안정성 사이의 모순. 전면적으로 소강사회를 건설한다는 목표는 인구증가를 지속적으로 엄격히 통제하고, 여성의 출산율을 1.8명 미만으로 낮추고, 2020년에 국가 전체 인구가 14억 8천만 명을 넘지 않도록 하는 것입니다. 그러나 아직까지 낮은 출산율을 안정화시킬 수 있는 내부 메커니즘은 확립되지 않았습니다.

우선, 자녀 수와 성별에 대한 국민의 본질적인 요구와 현행 출산율 정책 조항 사이에는 큰 격차가 있습니다. 2003년 인구가족계획위원회의 'Care for Girls Action' 조사와 '노인부양 문제 및 농촌 가족계획 가족 대책 연구' 조사 자료에 따르면, 농촌 부부의 70%가 이상적인 자녀 수는 2명이라고 생각하고 있으며, 소수의 사람들은 더 많은 자녀를 갖기를 희망합니다. 2001년 전국 가족계획/생식건강 조사에 따르면, 도시 지역에서도 딸 하나만을 둔 여성의 41.3%가 '남자아이와 딸'을 갖고 싶어하고, 10.6%는 아이를 2명 이상 갖고 싶어한다. 조사에 따르면, 시골 지역에는 남자아이가 태어날 때까지 포기하지 않는 경향이 널리 퍼져 있는 것으로 나타났습니다.

둘째, 가족 계획의 인센티브 메커니즘이 "부드러워졌고" 제약 메커니즘이 약화되었습니다. 출산 행동에는 여전히 강력한 "외부 효과"가 있습니다. 가족 계획의 거시적 이점과 미시적 이점, 집단적 이점이 있습니다. 개인의 이익, 장기 이익 및 단기 이익의 모순이 두드러집니다. 다양한 지역에서는 가족계획 가족에 대한 일련의 인센티브와 우대 조치를 규정했지만, 이러한 조치는 본질적으로 고무적이고 지도적이며, 보장과 제도화가 부족하고, 소득과 가족 계획 가족의 요구를 근본적으로 충족시키지 못합니다. 연금 보장이 필요합니다. 위의 분석에서도 이러한 제한적인 인센티브와 우대조치가 제대로 시행되지 않았으며, 가족계획의 인센티브 효과가 지속적으로 약화되고 있음을 알 수 있다. 반면, 자녀가 2명 이상인 가구에 대한 처벌이 미흡하고, 사회부양비 징수도 어렵고, 구속력도 감소하는 현상이 곳곳에서 일반적으로 보고되고 있다. "농촌 가족 계획 가족의 노인 돌봄 문제 및 대책에 관한 연구" 조사에 따르면, 자녀를 두 명 이상 낳을 계획인 농촌 가족에게 부과되는 사회 지원 비용의 비율은 87%입니다. 평균(중앙값) 부담금은 1,200위안입니다. 이는 부과해야 할 금액(2,000위안)에 불과하며, 이는 2002년 농촌 1인당 순소득(2,476위안)의 절반에도 미치지 못하는 수치입니다.

생식행위의 외부성은 개인의 합리성과 집단적 합리성의 불일치를 결정한다. 가족계획의 시행은 사회 전체의 이익을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 전체 사회에 있어서 "합리적인" 결정은 자녀를 더 많이 낳는 것이 아닙니다. 효과적인 제도적 장치가 없기 때문에 자녀가 두 명 이상인 가족의 장기적인 혜택은 자녀가 두 명 이상인 가족보다 높습니다. 따라서 단일 가족의 경우 "합리적인" 결정은 자녀를 한 명 이상 선택하는 것입니다. . 일반적인 조사에 따르면 사람들은 일반적으로 승리를 추구하고 손실을 두려워하며 자신을 서로 비교하는 사고 방식을 가지고 있으며 소수의 간부 친척 또는 "능력 있는 사람"의 죽음이 다른 집단의 죽음을 자극하는 경우가 많습니다.

(2) 생산연령인구가 많고 고용상황이 매우 심각하다

저출산 상황에서 제3기 국가 출산피크기에 출생한 인구가 많아지면서 점차 노동 연령에 도달하고, 다가오는 시기에 중국의 노동 공급은 노동 공급이 가장 풍부하고 인구 부양 부담이 가장 적은 역사적 시기에 진입하여 급속한 경제 성장에 매우 유리한 인구 통계 환경을 조성할 것입니다. 15~59세 인구는 2013년 9억3400만명으로 최고치를 기록하고, 2008년에는 총인구부양비율이 46.56%로 최저치를 기록할 것으로 전망된다. 인구 재생산 유형(풍부하고 저렴한 노동 자원)의 급속한 변화로 인해 발생하는 인구학적 '배당금'은 중국이 국제 노동 분업에 참여하는 데 있어 강력한 경쟁 우위를 제공하고 중국이 이를 포착할 수 있는 중요한 전략적 기회의 시기를 만듭니다. 미래에는 좋은 인구통계학적 환경이 될 것입니다. 중국 노동력의 우위는 양적 우위뿐만 아니라 질적 우위에도 반영됩니다. 2000년 중국의 15세 이상 평균 교육 연수는 7.85년에 달해 세계 평균 6.66년보다 높았고 개발도상국보다 2.72년 더 길었다. 중국은 이미 인구가 많은 국가에서 인적자원이 강한 국가로 발전할 수 있는 기본 조건을 갖추고 있다고 볼 수 있다.

풍부한 노동자원이 자동으로 실제 생산성으로 전환되지는 않는다는 점에 유의해야 한다. 반면, 이 단계에서 노동자원을 효과적으로 개발하는 작업은 매우 어렵다.

첫째, 중국은 인구통계학적 '배당금'을 20년도 안 돼 누릴 수 있다. 급속한 인구 노령화로 인해 노년 부양 비율이 급격히 증가하면 인구학적 '배당금'이 점차 인구학적 '부채'로 전환될 것입니다. 부양 비율이 급격히 증가합니다.

둘째, 중국 노동력의 질은 절대 우위를 갖지 못한다. 2000년 중국 생산연령 인구의 평균 교육 기간은 미국과 일본보다 5년 낮았고, 한국보다 3년 낮았으며, 다른 13개 전환 국가보다 낮았다.

25~64세의 고졸 이상 학력 비율은 미국과 한국에서 각각 87%와 66%지만, 중국은 18%에 불과하다. 중국은 인구 100명당 대졸 이상 학력 이상자가 5명 미만으로 미국(35명), 한국(23명)보다 훨씬 적다. 절대적인 수치로 보면, 중국에는 여전히 15~39세의 문맹 청년이 974만 명에 달합니다. 동시에 중국 노동력의 질에는 여전히 지역적 차이가 크다. 2000년 농촌 15세 이상 노동력의 평균 교육연수는 6.85년으로 도시지역에 비해 2.75년이 낮았다. 문맹률은 11.6%로 도시 지역보다 30%포인트 높고, 고등학교 이상 교육을 받은 인구는 7.7%에 불과해 도시 지역에 비해 33%포인트 낮다. 대학 학위 이상 비율은 1% 미만으로 도시 지역에 비해 12%포인트 낮다.

최근 몇 년간 농촌교육에 대한 투자수익률이 하락하고 있으며, 아동의 학교중단 문제와 이주아동의 기초교육 문제가 제대로 해결되지 않아 농촌경제에 도움이 되지 않고 있다. 미래 노동력의 전반적인 질 향상. 농촌 교육에 대한 낮은 투자 수익률로 인해 농민의 교육 투자 경향이 약화되었습니다. 중국의 초등학생 입학률은 99%에 이르지만, 일부 지역, 특히 오지 농촌 지역에서는 초중등학생의 자퇴 현상이 매우 심각하다. 제5차 전국인구조사에서는 초등학교 중퇴자가 15~19세 인구의 약 9%를 차지하며, 그 중 87%가 농촌 지역에 거주하는 것으로 나타났다. 2000년 전국 초등학교 5년 유지율은 95%가 넘으나 서부지역은 85.5%에 불과하고, 전국 중학교 3년 유지율은 90.1%인 반면 서부지역은 87.5%, 고등학교로 진급한 중학생 비율은 51.2%에 불과했다. 2003년 국무원 여성아동실무위원회가 9개 도시의 이주아동 기초교육 실태를 조사한 결과, 6세 이주아동의 46.9%가 학교교육을 받지 못했고, 약 20%가 학교교육을 받지 못했다. 9세 아동의 비율은 초등학교 1~2학년에 불과했으며, 아직 초등학교에 다니고 있는 14세 아동은 해당 연령의 이주 아동 중 각각 31%와 10%를 차지했습니다.

셋째, 노동수급의 총모순과 고용의 구조적 모순이 공존하고 있어 고용압력이 여전히 높다. 농촌 잉여 노동력은 1억 5천만~2억 명에 이른다. 도시와 마을에서는 노동력의 급속한 성장뿐만 아니라 농촌 잉여 노동력의 이전과 도시 실업자와 해고자의 증가로 인해 고용 압력이 발생합니다. 약 7천만~9천만 명의 농촌 노동자가 도시와 마을에 오랫동안 거주하고 있으며 이는 전체 도시 고용의 3분의 1 이상을 차지합니다. 1998년 이후 국영 기업의 직원 수는 7,100만 명에서 5,000만 명으로 감소했습니다. 그러나 노동수요 측면에서는 경제구조조정과 기업효율성 향상의 영향으로 경제성장이 고용을 흡수하는 능력이 저하되고 있다. 1980년대에는 GDP가 1%포인트 증가하면 240만개의 일자리가 창출될 수 있었지만, 1990년대에는 GDP가 1%포인트 증가해도 70만개의 일자리가 창출될 수 있었습니다. 과도한 노동공급과 고용수요의 상대적 부족으로 인해 도시 고용이 점점 더 어려워지고 있습니다. 2000년 실제 도시 실업률은 8.3%에 달했는데, 이는 이미 국제적 경고선인 7%보다 높았다. 동시에 노동시장 참여율은 매우 낮은 수준(65%)으로 떨어졌고, 1970만명이 노동시장에서 이탈했다. 이들 '좌절 노동자'를 실업자로 간주하면 도시 실업률은 계속될 것이다. 금액을 두 배로 늘리십시오. 2000년 전국 도시 고용률은 62%에 불과했는데, 이는 생산가능인구의 38%가 일을 하지 않고 있다는 뜻이다. 2000년에 도시 실업률이 10%를 넘는 10개 성은 다음과 같습니다: 요녕성 17.68%, 흑룡강성 15.43%, 천진시 13.96%, 하이난성 13.42%, 길림성 13.88%, 칭하이성 12.30%, 상해시 11.99%, 내몽골 11.35%, 충칭 10.76%, 장시성 10.33%.

현재 전체 도시 빈민 수는 약 3천만 명 정도이다. 인구의 불완전고용이나 저소득 고용은 빈곤의 형성과 악화의 중요한 원인이다.

(3) 노령화와 고령화는 경제 및 사회 발전에 심각한 도전을 가져옵니다.

중국은 일본 다음으로 인구 고령화 속도가 매우 빠른 세계에서 또 하나의 국가가 될 것입니다. 향후 50년 동안 중국의 노인 인구 증가는 세 단계로 나눌 수 있습니다. 첫 번째 단계는 완만한 성장 단계입니다. 2000년부터 2027년까지 65세 이상 인구는 현재 1억명 미만에서 2억명 이상으로 늘어나 연평균 400만명이 증가하고, 노인인구 비율은 약 14%에 이른다. 두 번째 단계는 급속한 증가 단계이다. 2028년부터 2036년까지 65세 이상 인구는 2억 명에서 3억 명 이상으로 늘어나 연평균 1,000만 명씩 증가하고, 노인인구 비중은 약 20% 수준이 된다. 세 번째 단계는 기본적으로 안정 단계이다. 2037년부터 2050년까지 65세 이상 인구는 3억명에서 3억3천500만명으로 늘어나 연평균 260만명 증가하고, 노인인구 비중은 23%에 달한다.

인구 고령화는 해안 지역에서 내륙 지역으로, 농촌 지역에서 도시 지역으로 지역적 차이를 나타냅니다. 제5차 전국인구조사 결과에 따르면 상하이, 베이징, 텐진, 충칭의 인구 노령화 속도가 가장 빠른 것으로 나타났다. 2000년 기준 65세 이상 인구 비율은 각각 11.53%, 8.36%, 8.33%, 7.90%였다. 장쑤(江蘇), 저장(浙江), 랴오닝(遼寧), 산둥(山둥) 등 동부의 다른 선진국들도 노인사회 진입에 앞장서고 있다. 특히 서부 지역의 인구 노령화는 상대적으로 낮다. 농촌지역의 노령화 정도는 도시지역보다 높다.

중앙정부 직할시를 제외한 동부의 발전된 지역에서는 농촌지역의 노령화 정도가 도시지역에 비해 현저히 높으며, 도시와 농촌의 차이는 크지 않으며, 칭하이 지역도 차이가 거의 없다. , Ningxia 및 기타 장소, 도시 지역은 농촌 지역보다 높습니다.

선진국과 달리 중국의 인구 노령화는 상대적으로 취약한 사회경제적 기반 속에서 급속히 진행되고 있으며, 이는 전면적인 샤오캉사회 건설에 심각한 도전이 되고 있습니다. 주요 증상은 다음과 같습니다.

(1) 노인 간호와 의료에 대한 가족과 사회의 부담이 매우 큽니다. 인구의 평균수명이 늘어나는 가운데 건강하지 못한(또는 질병에 시달리는) 수명, 특히 노년기의 건강하지 못한 수명도 늘어나고 있다. 현재 중국의 평균 기대수명은 71세에 달하지만, 인구의 건강수명은 63세에 불과하다. 즉, 1인당 평균 8년 동안 건강하지 못하고, 장기 요양 비용이 급증했다는 것이다. 급속하고 대규모의 인구 고령화로 인해 가족과 사회가 노인 돌봄과 노인 의료를 위해 사용하는 자원이 급격히 증가했습니다. 동시에 고용압력이 오랫동안 존재해왔고 실제 퇴직연령도 낮아져 사회와 가계의 연금부담은 더욱 가중됐다. 대부분의 국가에 비해 중국의 법적 퇴직 연령은 상대적으로 낮습니다. 최근에는 실제로 젊은 사람들이 은퇴하는 경향도 나타나고 있습니다.

중국사회과학원