티켓 관리의 역할을 충분히 발휘하는 방법

재정어음은 비과세 소득 징수관의 중요한 부분일 뿐만 아니라 비과세 수입원을 통제하는 중요한 수단이기도 하다. 최근 몇 년 동안 재정부의 세심한 지도와 대대적인 지지를 받아 비세입관리개혁을 심화하는 계기로 어음관리와 비세입관리개혁을 긴밀하게 결합해 재정어음 개혁을 추진하고 재정어음 관리를 강화해 초보적인 성과를 거두었다.

첫째, 비과세 소득 징수 시스템 건설과 결합해 재정어음 전자화 개혁을 추진한다.

일찍이 1999 에서' 수지 2 선' 규정을 시행하기 위해 근원에서' 난비' 를 다스리고, 각종 유료자금이 제때에 재정전문 가구에 납부되도록 보장하고, 우리 성은 형제성 시 경험을 참고하여 전 성의 예산 외 자금 징수 관리 제도를 세우고,' 단위 송장 발행' 을 실시하였다. 주정부가 승인 한 청구 항목에 대한 통일 된 코드 관리, 전체 청구 프로세스의 청구 계정, 다양한 바우처 처리 및 금융 어음 관리는 전산화되고 자동화되었으며, "합리적인 소득, 합리적인 사용, 유연한 스케줄링 및 신중한 계획" 을 위한 새로운 관리 메커니즘이 처음 수립되었습니다.

2003 년, 우리는 예산 외 자금의' 표비 분리' 경험을 총결하여 기존 징수 시스템을 업그레이드하고, 인터넷 기술을 이용하여 새로운 비세입징수 시스템을 개발하였으며, 성 4 급 재정부문을 포괄하는 통일된 비세입징수 플랫폼을 건설하여 전성 네트워킹과 데이터 집중을 실현하였다. 새로운' 비과세 소득 징수 관리 시스템' 에서 재정어음 관리를 강화하기 위해 어음 인쇄, 발행, 사용, 반제 등의 모든 측면을 포괄하는 어음 관리 모듈을 추가했습니다. 유료 코드, 청구 단위, 유료 어음 번호를 연계적으로 관리하여 어음 사용 감독, 반제 등의 문제를 해결하고 자금 관리 및 어음을 실현했습니다.

2005 년 이후 정부의 비과세 소득 관리의 새로운 상황에 적응하기 위해 비과세 소득 징수 시스템을 다시 업그레이드하고 어음 관리 기능 모듈을 중점적으로 개혁해 어음 계획 제출, 인쇄, 발행, 인수, 사용, 반제, 결제의 원스톱 관리를 실현했습니다. 업그레이드 후 프로그램은 자동으로 어음 인쇄 계획을 요약하고 제출하며, 어음 인쇄소는 성급 재정에 따라 내려진 어음 인쇄 계획에 따라 정해진 기한 내에 인쇄하여 각지의 재정 부서에 발행한다. 어음 사용자가 구매한 각 어음은 비과세 소득 징수 시스템에 의해 추적되고 관리됩니다. 어음이 사용되면 자동으로 반제되며 사용자는 어음 번호에 의해 제한됩니다. 이렇게 하면 어음 대출 현상을 근본적으로 근절하고 어음 사기를 억제하는 데도 적극적인 역할을 했다. 작업 계획에 따르면 올해 하반기부터 비세소득' 표비 분리' 신규 징수 시스템은 전성에서 시범 운영되며 연말까지 본격적으로 가동된다.

둘째, 비세수입의 중앙 집중식 관리와 결합해 재정어음 종류를 대폭 줄인다.

오랫동안 우리 성의 재정어음은 종류가 다양하고 규격이 복잡하다. 2004 년 말 현재, 전성에는 6 대 범주 378 종의 재정어음이 있는데, 그 중 행정사업성 유료와 정부성 기금어음 (2 13 종) 과 각종 벌금어음 (157 종) 이 각종 어음의 98% 를 차지한다. 이러한 상황은 비과세 소득 관리 및 사용 단위에 악영향을 미치고 어음 비용을 늘리고 사회 감독에 불리하다. 2004 년 이후, 모든 비과세 소득의 중앙 집중식 통합 관리를 달성하기 위해, 우리는 재정어음 종류를 크게 줄이고, 어음 종류를 378 종에서 129 종으로 줄이고, "비과세 소득 관리 강화, 비과세 소득 징수, 비과세 소득 분류 통계 촉진, 재정어음 인쇄 발행 촉진

첫째, 전용 어음을 줄여' 산둥 주 비세입기여서' 의' 1 표 다목적' 을 실현하는 것이다. 비과세 소득 관리 범위 확대의 필요성을 충족시키기 위해 모든 비과세 소득의 중앙 집중식 통합 관리를 강화하기 위해 관련 부서 또는 지역에서 사용되는 대부분의 전용 어음을 취소하고' 산둥 행정사업성 유료 정부성 기금 기부서' 를' 산둥 주 비과세 소득 납부서' 로 이름을 바꿔 은행을 통해 징수된 모든 비과세 소득 징수에 적용한다. 행정사업성 유료, 정부성 기금, 국유자원 유상용소득, 국유자산 유상용소득, 국유자본경영소득, 복권공익금, 벌불소득, 기부소득, 주관부문 집중소득 등이 포함된다. 비세입어음의 사용 범위를 넓혀' 한 표의 다목적' 을 실현하였다. 예를 들어, 이번 개혁은 원래 산둥 성 공익성 기관이 기부를 받은 통일영수증을 취소했고, 정부 명의로 받은 모든 기부금은 모두 산둥 성 비세입기부서를 사용했으며, 자금은 재정전문가 관리에 포함됐다. 또 사용세표는 법에 따라 세금을 내고 어음출처에 대한 통제를 강화해 재정소득의 손실을 막았다. 현재, 우리 성에는 이미 여러 도시가 각급 자선협회의 기부 수입을 재정전문가 관리에 포함시켰다. 표관비' 의 요구에 따라 청도 태안 등 시는 정부가 주최하는 방송기관이 국가 라디오 주파수 자원을 점유해 얻은 광고소득과 세계문화유산의 입장권 수입에 대해' 수지 두 선' 을 실시해 재정관리를 포함시켰다. 또한 대부분의 전용 할당량 어음을 취소하고, 산둥 주 비과세 할당량 어음을 통일적으로 사용하며, 할당량 어음과 비과세 소득 기여서를 하나로 통합하여 각 기관의 요구를 충족하고, 어음의 일상적인 관리 및 검사를 용이하게 하며, 어음 관리와 소득 징수의 긴밀한 결합을 실현하였다.

둘째,' 벌불소득어음' 을 개혁하고' 벌불분리' 제도를' 표비 분리' 제도로 통합하는 것이다. 벌금소득관리개혁의 필요성에 적응하기 위해, 우리는 실제와 함께 관련 법 집행 기관과 함께 벌소득어음을 개혁하고, 기존의 즉석 처벌 고정과 고정영수증을 추가로 통합하고, 벌불어음 종류를 원래 157 에서 5 종으로 줄였다. 전성은 완전히 통일된 티켓 샘플을 채택하여 재정부 어음 감독장을 통일적으로 찍었다. 올해 벌소득관리기능조정 이후 우리는 주동적으로 성 공안청과 연계해 성 전체의 도로교통위법관리시스템 건설과 결합해 성 공안교통경찰시스템에서 벌소득징수개혁 시범을 실시하고 각급 공안교통관리부에서 압수한 벌소득도 각 도시의 벌불분리 제도를 전성 통일의' 표납분리' 징수제도로 바꿨다. 징발 개혁 파일럿의 요구에 부응하기 위해 교통경찰 집행의 특징과 단순성, 실용성, 편리함, 통일의 원칙에 따라 처벌 결정서와 납부서를 하나로 결합한 전용 지불어음을 디자인하여 은행 대리 벌금 전용 영수증을 취소했다. 이런 식으로 공안 교통경찰의 법 집행의 필요성을 충족시켰을 뿐만 아니라, 벌칙소득개혁을 추진하기 위한 수단도 만들었다. 이 개혁은 이미 연대에서 시범적으로 성공했으며, 내년부터 전성에서 전면적으로 시행될 것이다.

셋째, 비과세 소득 징수 행위를 규범화하여 왕래결산 영수증을 더욱 규범화하다.

"표비 분리" 를 실시한 후, 절대 다수의 비과세 수입은 "산둥 주 비과세 소득 기여서" 를 사용하여 징수되며, 집행 기관의 징수 행위는 명백히 규범적이다. 그러나 일상적으로 알고 있는 상황으로 볼 때, 일부 부서와 기관이 거래 결제 영수증을 위반해 정부 비과세 수입을 받는 것이 눈에 띈다. 현행 환결산은 이미 정부의 비세입관리의' 블랙홀' 이 되어 규제가 시급하다. 관리허점을 막고 재정어음의 진지함과 권위를 강화하기 위해, 우리는 수금 행위를 규범화하고, 현행 결산 영수증을 개혁하고, 현행 결산 영수증의 사용 및 관리에 대해 명확한 규정을 하였다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 돈명언)

첫째, 원래 "산둥 지방 거래 결제 통합 영수증" 을 "산둥 지방 행정 기관 거래 자금 결제 영수증" 으로 변경하고 행정 기관의 요구를 더 잘 충족시킬 수 있도록 새로운 재정 어음 감독 장을 추가했습니다. 둘째, 당기 결산 영수증의 사용 범위를 엄격히 정의한다. 현행 결제어음은 수취인이 대출자나 개인에게 발행한 영수증 증빙서로만 규정하고, 청구서에 상환증으로 사용할 수 없으며, 행정사업성 유료, 정부성 기금 등 비세입항목을 수거하는 데 사용할 수 없다고 규정하고 있다. 이것은 내부 어음의 사용을 크게 제한하고 사회 감독을 확대했다. 셋째, 현재 결제 영수증 관리 시스템을 더욱 개선합니다. "상품권 구매, 시한부 결산, 낡은 시용 신규" 인수 제도를 실시하다. 동시에, 왕래 결산증 사용에 대한 점검력을 높이고, 사후통제제도를 보완하며, 왕래결제증 사용에 대한 행정사업성 요금, 정부성 기금 및 기타 재정관리를 실시해야 하는 비세수입 항목을 받는다. 일단 확인되면, 받은 자금은 일률적으로 법에 따라 몰수하여 동급 국고나 전문가구에 납부하고, 엄중히 책임을 추궁한다. 거래 결제 어음의 사용 및 관리를 엄격하게 규범화하여 비세수입의 징수관을 규범화하여 소득 유실을 방지하였다.

넷째, "선샤인 요금" 과 결합하여 건전한 청구서 홍보 및 검사 시스템을 구축하십시오.

금융 어음은 대중의 절실한 이익과 관련된다. 어음관리를 잘하려면 공개, 투명성, 규범의 원칙을 고수하고 금융어음에 대한 대중의 인지도를 높여 자신의 권익을 보호하는 강력한 무기가 되어야 한다. 몇 년 동안 우리는 제도와 감독을 병행하는 원칙을 고수하고 어음 관리의 규범성과 투명성을 높이기 위해 노력했다.

첫 번째는 제도를 통해 규범을 촉진하는 것이다. 일찍이 1994 년, 우리는' 산둥 행정사업성 유료와 정부성 기금 어음 관리 방법' 을 반포했고, 1999 년에는' 산둥 행정사업요금과 정부성 기금 어음 관리 방법' 을 제정하여 어음을 계획하고 인수했다. 이후 정세의 발전에 따라, 연구에 따라 재정어음 관리 제도와 방법을 내놓아 어음의 관리와 사용을 따라야 하며, 어음 관리의 규범화 수준을 높였다.

두 번째는 선전으로 홍보를 촉진하는 것이다. 여론감독의 힘을 충분히 발휘하고, 전 사회의 관심과 재정어음의 규범 관리를 장려하기 위해, 우리는 각종 매체를 최대한 활용하여 홍보를 강화했다. 재정부와 다른 성시의 관행을 참고하여, 우리 성은 재정어음 합병 상황에 따라 산둥 성 재정어음 샘플을 두 배치로 발표하고, 관련 부서와 기관에 무료로 제공하고, 인터넷, 신문 등 매체를 통해 널리 홍보해 각 부서와 납부자를 편리하게 하였다. 일부 도시에서는 신고 어음 보상 제도도 수립했다. 우리는 또한 성 재정청 웹사이트와 성 내 주요 신문을 통해 어음관리 개혁 관련 정책을 제때 홍보했다. 홍보를 통해 재정어음 관리의 투명성을 강화하고, 어음관리정책에 대한 대중의 인식을 높이고, 사회감독을 더욱 강화했다.

셋째, 검사로 감독을 촉진하다. 개별 단위 어음 관리의 과다, 무질서한 사용에 대해' 감독 촉진' 의 목적을 달성하기 위해 재정부의' 행정사업성 유료와 정부성 기금 연간 검사 잠행 조치' (재정종합 200238 호) 의 요구에 따라 감사 감사, 감사, 물가 등 부서와 적극적으로 협의해 비세입어음 연간 검사제도를 수립했다. 검사 행위를 규범화하기 위해 최근 우리는 성 법무처와 협의하고, 공동으로 유료 검사증을 인쇄하여 비세입검사원이 공명정대하게 법을 집행하고, 실사구시, 객관적 정의, 청렴봉공, 법에 따라 일을 처리할 수 있도록 했다. 지닝 연대 등지에서는 비세입감사항목 승인, 사찰원 회피, 감사검토, 감사사항 통보, 오안추궁 등 일련의 제도도 건립했다. 감사 준비, 감사 구현, 감사 처리의 3 단계 요구 사항에 따라 감사 행위를 엄격하게 규범화하고 어음 관리 수준 향상을 촉진합니다.

우리 성의 재정어음 관리는 어느 정도 성과를 거두었지만, 비과세 소득 징수 개혁의 요구에 비해 선진성의 관행에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 앞으로 이번 회의를 계기로 재정부의 배치와 요구에 따라 다른 성시의 선진 경험을 겸허하게 배우고, 어음전자관리개혁을 계속 심화하고, 재정어음지능화, 규범화 관리 수준을 높이고, 재정어음 사찰을 강화하고, 재정어음 전 과정 감독관리 체계를 확립하기 위해 노력하며, 재정어음의 원천통제 역할을 충분히 발휘하고, 정부 비세입관리와 개혁을 더욱 추진하고, 공공재정소득체계를 보완하기 위해 노력할 것이다.