사회보장기금 재정비축

인구 고령화의 도전에 대응하기 위해 세계 각국은 해결책을 찾고 있다. 일반적인 방법은 오픈 소스 스로틀링입니다. 오픈 소스는 주로 고용주와 근로자의 분담금 비율을 높이고 연금 수입을 늘리는 것이다. 지출을 줄이기 위해, 우리는 보통 정년을 연기하고, 기준을 엄격히 받고, 연금 대우를 낮추는 등의 조치를 취하여 연금 지출을 줄인다. 일부 국가들이 이러한 조치를 취한 후 약간의 성과를 거두었지만 이상적이지는 않다는 것을 인정해야 한다. 우리나라의 현실에서 볼 때, 첫째, 우리나라 사회 보장 분담률은 이미 직원 임금 총액의 40% 이상에 이르렀는데, 그 중 기업의 연금 보험 분담률은 20%, 개인은 8%, 기업과 개인의 부담은 이미 상당히 무겁고, 더 증가하면 감당하기 어려울 것이다. 둘째, 우리나라가 장기적으로 엄청난 취업압력을 받고 있으며, 매년 신규 취업150,000 명, 정년을 연기하면 취업 기회가 줄어든다. 셋째, 우리나라 기본연금보험은 기본생활보장만 제공한다. 20 13 년 1 인당 연금은 월 1893 위안으로 표준이 높지 않다. 연금 지급 기준은 인하할 여지가 없다. 실제로 퇴직자의 생활을 보장하기 위해 중국시 정부는 물가지수와 직공 임금 증가 상황을 여러 차례 참고해 기본연금 수준을 높였다.

사회보장기금의 성장을 보장하기 위해 최근 몇 년간 중국 정부는 재정지출 구조를 적극 조정하고 중앙과 지방예산에 연금보험 지출을 배정해 해마다 규모를 늘렸다. 이 밖에 사회보험료 징수도 늘어났다. 이러한 조치를 통해 연금이 제때에 전액 지급되도록 보장했다. 그러나 이러한 조치는 일시적인 문제만 완화할 수 있을 뿐, 근본을 치료하지 않는 조치일 뿐이다. 중국의 양로제도 문제를 진정으로 해결하려면 제도 안배에 상응하는 개혁을 하고 미래의 고령화 위기를 미리 준비해야 한다. 바로 이런 맥락에서 중국 정부는 2000 년 전국 사회보장기금을 설립하고, 다양한 경로에서 자금을 마련하며, 국가의 장기 전략 비축으로서 주로 사회보장사업 발전에 쓰였다. 전국 사회보장기금은 기본연금보험의 사회통일기금과 개인계좌기금과는 다르다. 자금원으로 볼 때, 사회통일기금과 개인계좌기금은 각각 기업과 직공 분담금으로 형성되며, 전국사회보장기금은 주로 중앙재정지출에 의존한다. 자금 사용의 관점에서, 사회 조정 기금은 주로 현재 지출에 사용되며, 국가 사회 보장 기금은 주로 장기 수요에 사용됩니다. 중국 정부는 전국 사회보장기금을 설립하는 동시에 전국 사회보장기금 이사회를 설립하여 전국 사회보장기금을 관리 및 운영하여 가치를 보전하고 있다. 현재 전국 사회보장기금의 자금원에는 재정예산 충당금, 국유주 감축 수입, 복권 공익금 수입, 투자수익이 포함된다. 2004 년 말 현재 전국 사회보장기금의 총 규모는 17 1 1 억 위안이다. 근원에서, 주로 예산 할당 1 148 억 위안, 67%, 국유 주식 감축 소득 26 1 억 위안, 65438 을 차지하는 중앙재정지출에서 나온다. 국가 사회 보장 기금은 국가 전략 비축으로서 투자 운영을 통해 가치를 보존하고 부가가치를 실현할 필요가 있다. 투자 운영 방면에서 전국 사회보장기금의 투자 원칙은' 안전 1 위, 이익 중시' 이다. "전국사회보장기금 투자관리 잠행방법" 에 따르면 현재 주로 국내 자본시장에 투자하고 있으며 은행예금, 국채, 주식을 포함한다. 사회보장기금 투자는 직접투자와 위탁투자라는 두 가지 방법이 있다. 은행 예금. 국채 등 위험이 적은 투자는 사회보장기금 이사회 내부의 전문가가 직접 운영한다. 주식 등 위험이 큰 투자는 전문투자기관에 투자 운영을 의뢰한다. 2003 년과 2004 년 이사회는 입찰 방식을 참고해 두 차례의 엄격한 임원 선발을 실시했으며, 총 10 개 전문투자기관이 전국 사회보장기금 투자관리인으로 선정되었다. 2004 년 말에 국가 사회보장기금의 자산은 네 가지 범주로 나뉜다. 첫 번째 범주는 총 자산의 39% 를 차지하는 저위험 은행 예금입니다. 두 번째 범주는 총 자산의 4396% 를 차지하는 위험이 적은 채권 투자입니다. 세 번째 범주는 총 자산의 7% 를 차지하는 위험이 있는 지분 투자입니다. 네 번째는 위험이 큰 주식투자로 총자산의 1 1% 를 차지한다. 자산 분포에서 볼 때, 위험이 적은 투자가 총자산의 8296 을 차지하는 것은 전국 사회보장기금의 안전성이 믿을 만하다는 것을 보여준다. 최근 4 년간의 수익 상황 (그림 7) 에서 전국 사회보장기금 누적 수익률은 1 1.48% 로 같은 기간 5.04% 의 누적 인플레이션율보다 6% 포인트 높아 이사회가 사회보장기금의 가치 보존 목표를 달성했음을 보여준다.