군 대상 빈곤 완화 사업에 관한 특별 연구 보고서

현의 대상 빈곤 완화 사업에 대한 특별 조사 보고서

우리 현의 대상 빈곤 완화 사업의 상황을 파악하기 위해 경험을 요약하고 문제를 식별하며 아이디어를 확장하고 우리 카운티의 목표 빈곤 완화 개발 및 촉진 농업 효율성과 농민 소득을 높이기 위해 2014년 8월 28일부터 9월 30일까지 Napo 카운티 CPPCC 특별 조사팀은 카운티의 목표 빈곤 완화 사업에 대한 특별 조사를 실시했습니다. 현재 조사 보고서는 다음과 같습니다.

1. 나포 카운티의 빈곤 완화 목표 기본 상황

나포 카운티는 중국과 베트남 국경에 위치하고 있으며 Miu와 연결되어 있습니다. 베트남 까오방(Cao ​​Bang) 성, 하장(Ha Giang) 성의 황(Huang), 미우황(Miu Huang)은 허광(Heguang), 통농(Tongnong), 바올레(Baole), 바오린(Baolin) 5개 현과 접경하고 있으며 현의 면적은 2231.08제곱킬로미터이다. 킬로미터, 경작 면적 10,200헥타르, 2개 진, 7개 향, 127개 행정 마을, 3개 공동체를 관할합니다. 현의 총 인구는 214,000명이며 그중 농업 인구는 186,000명입니다. , 한(Han), 먀오(Miao), 야오(Yao) 및 이(Yi)는 국가 빈곤 완화 및 개발 사업의 핵심 지역 중 하나인 전형적인 "노인, 청년, 국경, 산 및 빈곤" 지역입니다. 현재 나포현의 빈곤 인구는 다양하고 광범위하며 빈곤 완화 및 개발은 많은 문제와 도전에 직면해 있습니다. 목표 빈곤 완화 작업을 수행하고 빈곤층을 위한 빈곤 완화 속도를 가속화하는 것은 매우 중요합니다. Napo 카운티에서 국경 번영과 국경 통합을 촉진합니다.

2014년 6월 나포 카운티는 상급 당국의 정확한 빈곤 완화 업무 계획에 따라 빈곤 완화 목표를 정확하게 식별하고 역동적으로 관리했습니다. 현에서는 현급 업무 동원 및 배치 회의를 3회 개최하고, 향급 업무 착수 회의를 10회 개최하고, 5,962명을 교육했습니다. 국가 및 지역별 과제별 빈곤마을 98개, 농촌빈곤가구 27,309명이 신청했으며, '개방성, 공정성, 정의'와 '군' 기준에 따라 59개 빈곤마을, 20,816가구, 81,952가구가 빈곤완화 대상가구로 선정됐다. 단위로서 규모 관리, "책임 균등화, 정확한 식별, 동적 관리"의 원칙을 바탕으로 "1 신청 2 공고 1 공고"의 절차와 방법을 채택하여 실제 "가난한 사람"을 식별합니다. , 진정으로 "가난한 가구 등록 양식"을 작성하고 전체 카운티의 빈곤 상태를 포괄적으로 이해하고 모두 식별을 완료하고 타운십 검토 발표 및 카운티 수준 검토 발표를 통과하여 대상 빈곤 완화 파일의 원활한 진행을 보장합니다. 빈곤 완화 및 개발 캠페인을 수립하고 목표 빈곤 완화를 위한 기반을 마련합니다.

2. 나포 카운티가 목표 빈곤 완화를 수행하는 주요 방법

(1) 정확한 식별 및 심층 등록 작업.

첫째, 가난한 사람들을 정확하게 식별하십시오.

두 번째는 빈곤층의 정보를 정확하게 관리하는 것입니다.

(2) 빈곤 완화 책임 시스템의 목표 지원 및 포괄적 구현.

첫째, 지원 책임을 완전히 다룹니다.

두 번째는 지원사업을 결정하는 것이다.

세 번째는 지원사업 완료 기한을 정하는 것이다.

넷째는 빈곤퇴치 시기를 정하는 것이다.

(3) 정확한 관리와 혁신적인 사회 빈곤 완화 메커니즘.

먼저 간부 페어링 지원 메커니즘을 구현합니다.

두 번째는 교육 빈곤 완화 훈련 보조금을 시행하는 것입니다.

(4) 빈곤 완화 대상에 대한 정보 관리를 강화합니다.

먼저 장기적인 업무 메커니즘을 구축하세요.

두 번째는 가난한 가구를 위한 전진 및 후퇴 메커니즘을 구축하는 것입니다.

(5) 빈곤 완화 및 개발 시스템과 메커니즘을 정확하게 평가하고 개선합니다.

첫 번째는 감독 및 점검과 심층지도입니다.

두 번째는 자금을 확보하고 감독을 강화하는 것입니다.

세 번째는 지원 및 모니터링 메커니즘을 구축하는 것입니다.

3. 기존의 주요 문제점

(1) 농민의 질이 낮아 정확한 식별이 어렵다. 첫째, 농민의 문화적 질이 낮고, 이념의식이 편향되어 있으며, 정책경계가 정확하게 파악되지 않아 정확한 식별이 어렵다. 둘째, 일부 사람들은 빈곤 식별 작업을 이해하지 못하고 목표 빈곤 완화의 목표와 요구 사항이 명확하지 않아 일부 가구에서는 가구 조사 작업을 지원하지 않으며 이는 정확한 식별 작업의 발전에 심각한 영향을 미칩니다.

(2) 빈곤 지역이 크고 빈곤 인구가 널리 분포되어 있어 목표 빈곤 완화의 어려움이 증가합니다.

첫째, 지역발전의 차이가 있는데, 빈곤지역의 청년·중년 노동력이 해안지역으로 이주하여 남겨진 사람들은 노동력이 제한되고 능력이 없는 노약자, 병자, 청년들이다. 산업 및 인프라 건설에 효과적으로 참여하여 빈곤에 시달리는 농촌 지역의 붕괴로 이어지며 "조혈" 기능이 방해됩니다. 둘째, 빈곤층의 질이 낮고 지원이 어렵다. 현의 절대빈곤층 인구의 70% 이상이 초등학교 이하 교육을 받았기 때문에 개발 기회가 없고 생산 기술이 없으며 농촌 지역에서 계획된 지원 프로젝트를 수행하는 데 인력이 부족합니다. 식재사업의 사후관리 및 유지관리가 어렵다. 셋째, 일부 농촌 간부들의 작업 방식은 새로운 상황의 요구 사항에 적응할 수 없습니다. 그들은 책임감이 약하고 비민주적이며 가난한 사람들에 대한 편향된 이해를 가지고 있습니다. 빈곤 완화는 단지 형식적일 뿐이며, 가구에 대한 빈곤 완화가 이루어지지 않을 수 있기 때문에 농촌 간부들은 서류 작성 및 카드 설정의 역동적인 관리에 충분한 관심을 기울이지 않았습니다. 넷째, 정확한 식별을 위해서는 마을에 접근하고, 가구에 대한 지원을 제공하고, 개인 간의 차별화를 위한 계획이 필요하지만, 식별 프로세스에는 엄격한 기준이 부족하고 대중을 설득하기가 어렵습니다.

(3) 자금 부족은 목표 지원 프로젝트 실행에 영향을 미칩니다. 첫째, 자금이 부족하고 프로젝트 준비가 제한되어 있습니다. 빈곤마을에는 많은 사업에 대한 지원과 많은 자금이 필요하다. 그러나 자치구 빈곤퇴치실에서 매년 발행하는 특별재정자금은 제한되어 있어 가난한 마을의 지원수요를 충족시킬 수 없다. 둘째, 각 부서의 자금 통합이 어렵기 때문에 가난한 마을에서 '마을 전체 홍보' 활동을 수행하는 데 해가 됩니다. 가난한 마을에는 그들과 연락할 수 있는 지도 단위와 책임 단위가 있지만 많은 단위는 자금이 제한되어 있고 가난한 마을에 투자하여 기반 시설과 산업 발전에 참여할 자금이 없습니다. 실제로 구현되지 않았습니다. 셋째, 마을급 도로 건설기준이 낮고 건설이 어렵다. 예를 들어, 2012년에 새로운 터널 수준 자갈길 건설에 대한 보조금 기준은 킬로미터당 120,000위안이었고, 도로 경화 건설에 대한 보조금 기준은 킬로미터당 260,000위안이었습니다. 2013년에는 신규 터널층 자갈길 건설 보조금 기준이 킬로미터당 15만 위안으로 인상됐고, 도로 경화 공사는 킬로미터당 30만 ​​위안으로 여전히 건설 보조금 기준에 한참 못 미쳤다. 교통, 개발, 개혁 및 기타 부서의 규모가 큽니다. 넷째, 산업발전 자금이 제한되어 있고 산업발전이 규모를 이루기가 어렵다. 가난한 마을의 산업 개발 프로젝트에 중점을 두고 있으며 연가지 동백나무, 과일 재배 및 암퇘지 사육만 포함하며 대규모로 실시할 수 없습니다. 일례로 지난해 나포군이 구 빈곤퇴치 시범사업 '십십만개' 연분류 동백나무 프로젝트 신청 및 선거에 참여했을 때, 지원을 위한 중앙특별복권공익기금 신청 및 선거가 있었다. 나포군은 옛 혁명지역에 소규모 공공복지시설을 건설하는 사업이 전문 심사위원단의 승인을 받지 못해 사업이 부결돼 연속적인 산업 발전이 이뤄지지 못했다. 다섯째, '국경번영, 인민부양' 시범사업 건설에 자금 격차가 커서 사업 건설 진행에 영향을 미친다. 새로운 단계의 빈곤 완화 및 개발과 "국경 지역 활성화 및 인민 풍요" 시범 건설에는 인프라, 소득 증가 산업, 환경 및 생태, 사회적 사업 건설 등을 포함하는 프로젝트가 있으며 빈곤 완화, 개발을 포함합니다. 개혁, 주택 건설, 수자원 보호, 문화 체육, 보건, 전기 산업 등 부서가 지역 내외 관련 부서로부터 일부 자금을 받았지만 자금 격차가 커서 프로젝트 실행에 영향을 미쳤습니다.

4. 나포 카운티의 목표 빈곤 완화 사업을 촉진하기 위한 몇 가지 제안

오랫동안 빈곤 완화 및 개발은 알 수 없는 수의 빈곤층, 불분명한 상황, 취약한 타당성, 열악한 빈곤 완화 자금 및 프로젝트 지적 문제. 풀뿌리 수준의 실제 운영을 통해 우리는 다음과 같은 측면을 중심으로 목표 빈곤 완화 작업이 수행되어야 한다고 믿습니다.

(1) 파일 생성 및 카드 생성이 질서있게 진행되도록 적극적으로 홍보합니다. 빈곤퇴치사업의 의의와 목적을 더욱 널리 알리고 동원하여 대중의 참여열의를 충분히 동원하고 기층간부들의 책임감을 제고하며 사업의 속도를 높여야 합니다. 실제 업무에서 좋은 경험과 실천을 장려하고, 실행 과정에서 직면한 어려움과 문제를 신속히 해결하며, 앞선 사람을 칭찬하고 뒤떨어진 사람을 격려하며, 업무가 질서있게 진행되도록 보장합니다.

(2) 대량 신청을 잘하고 지원 근거를 결정합니다. 대중을 조직하고 동원하여 소득을 신고하고, 대중소득의 출처를 명확히 하며, 대중의 연간소득 총계를 ​​계산하는 것은 빈곤해소 목표의 기초입니다. 농민의 농업 소득은 계산하기 쉽고, 근로 소득은 매우 직관적이며, 재산 소득은 상대적으로 고정되어 있고, 사업 소득은 상대적으로 숨겨져 있습니다.

'비와 이슬 계획'의 실행 방법을 개선하고, 빈곤 가구와 빈곤층 노동력의 도시 및 유치원 재정착에 중점을 두고, 빈곤층의 직업 교육 훈련과 빈곤층 취업 기술 훈련 지원에 중점을 둡니다. 강제하고, 직업 기술을 향상시키고, 가난한 사람들의 자기 개발 능력을 향상시킵니다. 넷째, 노후된 농촌건물 개보수사업이 마을에서 집집으로 진행되었다. 빈곤마을에서 장기간 중병, 중증장애자, 노약자 등을 앓고 있는 저소득가구, 빈민가구에 대한 조사와 등록을 철저히 하고 낡은 주택개량계획을 실시하며 보조금을 전액 배정한다. 다섯째, 빈곤완화는 마을에서 가정으로의 생태적 이주를 통해 이루어진다. 실제로 너무 멀리 떨어진 농촌 가구에 대해서는 이주, 생태 이주 등 빈곤 완화 정책을 유연하게 활용해야 합니다. 농민들은 자연 조건이 더 좋고 교통이 편리한 지역으로 이전될 것입니다. 이주지는 이주가구를 위한 주택지, 토지, 학교, 위생시설, 기타 필요한 지원 생산 및 생활시설을 적극적으로 조정하고 제공하며 이주가구의 산업발전계획을 적극적으로 계획하여 이주가구가 이주하고 생활할 수 있도록 하여야 한다. 평화와 번영을 누리고 부자가 되십시오. 여섯째, 인프라는 모든 마을, 모든 가구에 도달합니다. 빈곤층 가구는 지리적으로 멀리 떨어져 있고, 지형이 복잡하며, 교통이 불편하고, 생활 환경이 열악한 문제에 직면해 있습니다. 도로교통, 사람과 동물의 식수 등 기반시설 건설을 강화하고 농민의 생산과 생활조건을 개선한다.

(6) 빈곤 완화 기금을 실시하고 목표 투자를 실시합니다. 첫 번째는 기금 통합의 강도를 더욱 높이고 빈곤 마을을 위한 마을 전체 홍보 사업을 포괄적으로 실시하는 것입니다. 59개 빈곤마을에 대해서는 다양한 단위와 부서의 역량을 최대한 활용해 자원통합을 강화해야 한다. 현 당위원회와 현 정부는 자금 통합을 더욱 강화하고 빈곤 마을 프로젝트 건설 진행을 가속화하며 엄격한 문서와 규정을 발행할 것을 권장합니다. 현의 모든 부서는 계획을 준비하고 건설 프로젝트를 제출할 때 가난한 마을의 인프라 건설 및 산업 개발 프로젝트를 집중적으로 배치하고 "3 대 1"(특별 빈곤 완화, 산업 빈곤 완화 및 산업 빈곤 완화)을 구축해야 합니다. 사회적 빈곤 완화) 포괄적 빈곤 완화 패턴. 둘째, 빈곤구제대출과 공제금 시범사업을 성실히 수행하는 것이다. 자금조달 경로를 확대하고 농민들이 적극적으로 생산을 발전시키고 소득을 늘릴 수 있도록 지도합니다. 가계에 대한 빈곤구제 대출을 계획적으로 발행하고, 현금이자 할인자금을 지급하고, 선도기업의 이자할인 대출을 신청할 계획을 세우고, 빈곤마을 시범사업을 위한 공제금을 계획대로 신청할 필요가 있다. 세 번째는 목표 빈곤 완화 사업에 초점을 맞추고 "비와 이슬 계획", 빈곤 완화 훈련, 상호 지원 시범 사업, 빈곤 가구 및 빈곤 마을에 대한 사회 지원과 같은 목표 빈곤 완화 프로젝트를 중점적으로 수행하는 것입니다. 빈곤가정 '2세 학생'의 직업전문대학 진학과 빈곤가정 자녀의 고등학교 진학을 지원하고, 빈곤가정 농민을 위한 실무기술훈련을 실시하며, 빈곤가정 노동력 이전을 위한 기술훈련을 제공한다. 가난한 가정의 '2세 학생'이 전문대학에 진학할 수 있도록 돕고, 가난한 가정의 자녀가 경제적 어려움으로 고등학교에 진학할 수 있도록 돕습니다. 다양한 빈곤 완화 훈련을 통해 빈곤층 노동력은 파종 및 재배 기술과 이주 노동 기술을 습득하여 빈곤층 노동력의 생산 기술을 향상시키고 빈곤층의 경제적 소득 증대라는 목적을 달성할 수 있습니다. 빈곤가정의 후속 발전을 위한 기반을 마련합니다.