정제유 가격 및 세제 개편안

"정제유 가격 및 세금 개혁 실시에 관한 국무원 통지"

국파[2008] 제37호

모든 성, 자치구, 중앙 정부 직할시, 국무원 직속 모든 부처, 위원회 및 기관:

완전한 정제유 가격 형성 메커니즘과 표준화된 교통세 및 수수료 제도, 에너지 절약 및 배출 저감 촉진, 구조조정 촉진, 공평한 부담 제공, 법률에 따라 교통 인프라 유지관리 및 수수료 인상 건설자금, 국무원은 정제유 가격과 세금 개혁을 실시하기로 결정했습니다. 공지 사항은 다음과 같습니다.

1. 정제유 가격 및 세제 개혁의 필요성

우리 나라의 현재 정제유 가격 및 운송세 정책은 국내 석유 공급을 보장하는 데 매우 중요합니다. 정제유 시장은 교통 인프라 건설을 가속화하고 국민 경제의 안정적이고 빠른 발전을 촉진하는 데 긍정적인 역할을 해왔습니다. 그러나 우리나라의 석유 수요가 계속 증가함에 따라 경제 및 사회 발전과 자원 및 환경 간의 모순이 점점 더 두드러지고 있으며, 2차 유료 도로가 너무 커져 세금을 수수료로 대체하는 등의 단점이 점점 더 뚜렷해지고 있습니다. 규모와 불합리한 구조로 인해 지역경제와 양립할 수 없는 개발과 대중여행의 모순이 날로 첨예해지고 있습니다. 정제유 가격과 운송세, 수수료 메커니즘을 합리화하는 것이 시급합니다.

최근 국제시장에서 계속되는 유가 하락은 정제유 가격과 세제 개혁을 시행할 수 있는 흔치 않은 기회를 제공했습니다. 우리는 정유 가격 및 세금 개혁을 촉진하고, 정부 부과 행위를 표준화하고, 공정한 사회적 부담을 촉진하고, 에너지 절약, 배출 감소 및 구조 조정을 촉진하고, 교통 인프라 유지 및 건설을 위한 자금을 조달하기 위한 현재의 유리한 기회를 신속히 포착해야 합니다. 법과 교통의 안정적이고 건전한 발전을 촉진하는 것 모두 크고 광범위한 의미를 갖습니다.

2. 개혁의 주요 내용

(1) 정제유에 대한 세금 및 수수료 개혁에 관한 것입니다.

기존 정제유소비세의 단위세액을 인상하고, 더 이상 새로운 유류세를 신설하지 않으며, 기존의 조세제도와 징수방법, 징수관리방법을 활용하여 경제개혁과 실효적 연계를 도모한다. 정제유세 및 수수료.

1． 도로 유지비 및 기타 비용을 취소하십시오. 고속도로 유지비, 수로 유지비, 고속도로 교통관리비, 고속도로 여객·화물 할증료, 해상 운송 관리비, 해상 여객·화물 할증료 등 6가지 요금이 취소된다.

2． 정부 대출 상환을 위해 보조 도로 통행료를 점진적이고 질서 있게 취소합니다. 시행계획과 중앙보조금 지원정책을 신속히 제정하고 성, 자치구, 직할시 인민정부는 관련 계획과 정책에 따라 이를 조율하고 연구하며 보조도로 통행료를 단계적으로 질서있게 폐지할 것입니다. 정부 대출 상환을 위해. 지자체는 지방 단위로 일률적으로 취소할 수도 있고, 지방 내 상황에 따라 단계적으로 취소할 수도 있다. 실시계획은 국가발전개혁위원회, 교통부, 재정부가 수립하고 국무원의 승인을 거쳐 시행된다.

3. 정제유 소비세 단위세액을 인상한다. 휘발유 소비세 단위세액은 리터당 0.8위안, 경유소비세 단위세액은 리터당 0.7위안, 기타 정제유 제품의 단위세액도 이에 따라 인상된다. 현행 단위세를 포함하면 휘발유, 나프타, 솔벤트유, 윤활유의 단위세가 인상돼 리터당 1위안, 경유, 중유, 항공등유의 단위세가 리터당 0.8위안이다.

4. 수집 기관, 수집 링크 및 수집 방법. 정제유에 대한 소비세는 중앙세이며 국세청에서 일률적으로 징수합니다(수입 링크는 징수를 위해 계속 세관에 위탁됩니다). 납세자는 우리나라 영토 내에서 정제된 석유 제품을 생산, 가공 및 수입하는 단위 및 개인입니다. 납세 링크는 생산 링크(위탁 처리 및 수입 링크 포함)에 있습니다. 세금 징수 방법은 수량 및 고정 할당량을 기준으로 하며 가격 내에서 세금을 징수합니다.

향후에는 소비세 제도 개선을 병행하여 소비세 징수 링크를 도매 링크로 적시에 이동하고 추가 가격 징수로 변경할 수 있도록 여건을 적극 조성하겠습니다.

5. 특수용도 정제유 제품에 대한 소비세 정책. 정제유 소비세 단위세액이 인상된 후 수입나프타에 대한 소비세가 재개된다. 2010년 12월 31일 이전에는 에틸렌 및 방향족 탄화수소 제품의 원료로 사용되는 국내 나프타에 대한 소비세가 면제되고, 에틸렌 및 방향족 탄화수소 제품의 원료로 사용되는 수입 나프타에 대해서는 소비세가 환급됩니다. 항공등유에 대한 소비세가 유예됩니다. 아웃소싱을 통해 구입하거나 위탁 가공을 통해 회수한 과세 휘발유로 생산한 에탄올 휘발유는 소비세가 면제됩니다. 자체 생산 휘발유로 생산한 에탄올 휘발유는 에탄올 휘발유 생산에 소비된 휘발유의 양에 따라 과세됩니다. 위탁가공을 통해 구입 또는 회수한 휘발유 및 경유를 메탄올 휘발유 및 바이오디젤의 연속생산에 사용하는 경우, 그 원료에 부과된 소비세를 납부할 소비세에서 공제할 수 있습니다.

6. 새로운 세수 분배.

신규 정제유 소비세는 이에 따른 부가가치세 인상, 도시유지건설세, 교육부담금과 함께 특수목적이므로 일반 재정수입으로 간주되지 않으며 기존 지출 산정기준에도 포함되지 않는다. 연계사업은 중앙정부가 마련한 대체채널 유지비 등 지출을 제외하고 나머지는 중앙재정의 표준화된 재정이전금을 통해 지방자치단체에 배정된다. 개혁 이후 형성된 교통자금의 속성은 변함이 없고, 자금의 목적도 변함이 없으며, 지방예산절차, 지방자치단체도 변함이 없을 것이다. 구체적인 이체지불 방법은 재무부가 교통부 및 기타 관련 부서와 협력하여 제정하고 시행합니다. 신규 세수는 다음과 같은 순서로 배분된다.

첫째, 고속도로 유지관리비 등 6가지 비용을 대체하는 지출이다. 구체적인 금액은 2007년 도로유지관리비 등 6개 통행료 수입을 기준으로 하며, 지역실태를 고려하여 일정 성장률을 기준으로 결정됩니다.

두 번째는 정부 대출 상환을 위해 지방정부에 보조 도로 통행료를 취소하도록 보조금을 지급하는 것입니다. 부채상환, 인력정착, 유지관리, 고속도로 건설 등을 위해 매년 일정액의 특별보조금을 마련하고 있습니다.

세 번째는 석유 소비 변화를 고려하여 정제유 가격 형성 메커니즘에서 해당 지원 보조금 조치를 개선하여 곡물 농민에 대한 보조금을 늘리고 일부 소외계층 및 공공 복지 산업에 보조금을 제공하는 것입니다. 그리고 가격 수준을 지원합니다.

넷째는 증분재원으로, 국가 교통의 균형 발전을 적절히 반영하기 위해 각지의 연료 소비량, 교통시설의 등가 주행거리 등을 고려하여 배분하는 것이다.

(2) 정제유 제품의 가격 형성 메커니즘 개선에 관한 것입니다.

국내 육상 원유 가격은 계속해서 국제 시장과 직접적으로 일치하고 있습니다. 국내 정제유 가격은 지속적으로 통제되고 있으며 국제 시장과 간접적으로 연계되어 있습니다. 정제된 석유 제품의 가격은 국제 시장의 석유 가격 변화와 기업 생산 비용을 반영해야 할 뿐만 아니라 국내 시장의 수요 공급 관계도 고려해야 합니다. 이는 석유 자원의 부족을 반영할 뿐만 아니라 자원을 촉진해야 합니다. 보존과 환경 보호뿐만 아니라 사회의 모든 측면에 대한 경제성도 고려합니다.

1． 국내 정제유 제품의 공장도 가격은 국제 시장 원유 가격에 국내 평균 가공비, 세금, 적정 이윤을 더해 결정된다. 국제시장 원유의 평균 가격 변동이 일정 기간 내에 일정 수준을 초과할 경우 국내 정제유 가격은 이에 맞춰 조정됩니다.

2． 휘발유 및 경유 가격은 계속해서 정부 가격 책정 및 정부 지침 가격의 적용을 받습니다. (1) 휘발유 및 경유 판매에 대한 최대 소매가격이 시행됩니다. 최대 소매 가격은 공장도 가격과 유통 가격의 차이로 구성됩니다. 공장과 소매 단계의 가격 차이를 적절하게 좁힙니다. (2) 휘발유 및 경유 도매가격은 최고도매가를 시행한다. (3) 적격 민간도매기업의 휘발유 및 경유 공급가격은 도매가격과 소매가격의 차액을 합리적으로 결정하여야 한다. (4) 군대, 신장 생산건설병단, 국가 비축품에 대한 휘발유 및 경유 공급 가격은 국가가 승인한 공장도 가격을 기준으로 한다. (5) 철도, 운수 및 기타 특수 부서의 휘발유, 디젤 공급 가격을 합리적으로 결정합니다. (6) 상기 가격 차액은 국가발전개혁위원회가 실제 상황에 따라 적시에 조정합니다.

3. 국제 시장에서 원유 가격이 계속 오르거나 심하게 변동하는 경우 휘발유 및 경유 가격은 국내 시장에 미치는 영향을 줄이기 위해 계속해서 적절하게 규제될 것입니다.

4. 항공 등유 및 기타 정제유 제품의 가격은 현행 방식에 따라 계속 관리됩니다. 액화가스에는 최대 공장도 가격 관리가 적용됩니다.

5. 국가발전개혁위원회는 앞서 언급한 개선된 정제유 가격 형성 메커니즘을 바탕으로 별도의 석유 가격 관리 대책을 마련할 예정이다.

(3) 정제유 가격 지원 조치 개선에 관해.

1． 석유 기업 내 상류 및 하류 이익 조정 메커니즘의 역할을 계속해서 충분히 발휘합니다. 국제 시장에서 원유 가격이 급등하고 국가가 휘발유와 경유 가격을 통제하기 위한 조치를 시행하면 원유 처리 회사는 일시적인 어려움에 직면하게 될 것입니다. PetroChina와 Sinopec은 이에 따라 내부 상류 및 하류 이익의 균형을 계속 유지해야 합니다. 석유 회사의 내부 조정 메커니즘을 통해 석유 정제 기업의 생산 열정을 동원하고 시장 공급을 보장합니다.

2． 관련 산업의 가격 연계 메커니즘을 개선합니다. (1) 철도운임은 지난해 국내 경유가격 인상으로 인한 철도운송비 증가분을 바탕으로 20%는 철도운송업체가 흡수하고, 나머지는 철도화물운송가격 인상을 통해 충당하기로 했다. 원칙적으로 연 1회 조정됩니다. 구체적인 범위는 국가발전개혁위원회가 철도부와 협의하여 결정한다. (2) 국내 민간항공 노선의 여객 운송 가격은 가격 변동 메커니즘 내에서 항공사가 먼저 결정합니다. 유류할증료 조정이 필요한 경우, 가격 변동에 따라 항공사가 가격의 20%를 부담합니다. 항공 등유 가격의 영향을 받는 민간 항공 운송 비용이며, 나머지는 유류할증료 기준이나 기본 요금 조정을 통해 전달됩니다.

유류할증료 기준의 조정주기는 원칙적으로 반년 이상이어야 한다. 유류할증료의 구체적인 부과 기준은 위의 원칙에 따라 국가발전개혁위원회와 중국 민간항공국에서 결정합니다. (3) 택시 및 도로 여객 운송 가격의 경우 지방 당국은 가격 연계 메커니즘을 더욱 개선하고 유가 변동에 따라 법적 절차를 통해 운임 또는 유류 할증료를 조정하기로 결정합니다.

3. 곡물 농민, 일부 소외 계층 및 공공 복지 산업에 대한 보조금 메커니즘을 개선합니다. (1) 곡물 농부. 해당 연도의 정제유 가격 변동으로 인한 농민의 곡물 재배 비용 증가는 계속해서 농업 투입물에 대한 포괄적 직접 보조금 정책에 포함되어 보조금으로 고려됩니다. 곡물 농가에 대한 포괄적인 직접 보조금은 줄어들기는커녕 오히려 늘어날 것입니다. (2) 도시 대중교통, 농촌도로 여객운송(도간 및 농촌 수로 여객운송 포함), 임업 및 어업(해양어업 포함). 정제유 제품의 가격 조정은 위에 언급된 산업의 비용 증가에 영향을 미치며, 이는 중앙 정부가 특별 이전 지불을 통해 보조금을 지급하게 됩니다. 보조금 비율은 현행 정책에 따라 시행됩니다. 보조금 기준은 정제유 가격의 상승 및 하락에 따라 증가하거나 감소합니다. 구체적인 보조금 조치는 재무부가 관련 부서와 협의하여 별도로 제정합니다. 새로운 보조금 방식은 2009년부터 시행된다. (3) 택시. 운임 조정 전까지 유가 상승으로 인한 비용 증가에 대해 금융당국은 한시적으로 지원을 이어갈 예정이다. (4) 저소득층 및 소외 계층. 모든 지역에서는 정제유, 액화가스 등의 가격 조정과 시장 가격 변동을 종합적으로 고려하여 도시 및 농촌 생활 수당 수급자 등 소외 계층에 대한 기본 생활 보장을 지속적으로 제공했습니다.

4. 유가 인상으로 인한 세입에 대한 재정 조정 메커니즘을 계속해서 실시합니다. 유가 상승으로 인한 수익을 합리적으로 조정하고 모든 당사자의 이익을 적절하게 처리하기 위해 관련 규정에 따라 특별 석유 수익금이 계속 징수됩니다.

(4) 개혁과 관련된 문제를 적절하게 해결합니다.

1． 교통 요금 징수 및 징수 인력을 적절하게 배치하십시오. 개혁에 참여하는 인력의 정착을 제대로 완료하는 것은 정제유세 및 수수료 개혁의 원활한 추진을 위한 중요한 담보입니다. 이전 시 해고되지 않고, 정착 기간 동안 동일한 수준을 유지하며, 규정에 부합하고 합리적인 혜택을 유지한다는 총체적 요구에 따라 성, 자치구, 직할시 인민정부가 전반적인 책임을 진다. 다양한 경로를 통해 재정착을 지원하고 관련 부서에서 개혁이 안정적이고 질서있게 진행될 수 있도록 지도, 조정, 지원을 제공할 것입니다. 모든 지자체는 개혁에 참여하는 세금징수인원과 징수인력을 엄격히 통제해 갑작스러운 진입을 방지해야 한다.

고속도로 유지관리비 징수 관련 인력에 대한 재정착 조치: 첫째, 운송업 내에서 이전하고, 둘째, 세무 부서가 인수하고, 셋째, 지방 인민 정부와 협력하고 관련 인력을 재정착합니다. 다양한 채널을 통한 개혁.

인사 배치에 관한 지침 의견은 교통부가 중앙조직청, 재정부, 인적자원사회보장부, 국가세무총국과 협력하여 제정하며, 국무회의 승인을 거쳐 시행한다.

2． 일반 고속도로 건설 및 개발, 특히 보조 고속도로 개발 문제를 연구하고 해결합니다. 지방자치단체는 이번 개혁을 중앙정부의 지원정책을 활용해 기존 자원을 통합하고 이를 2차 고속도로 개발에 활용하는 기회로 삼아야 한다. 동시에, 관련 부서는 6가지 수수료의 원래 기금 기능이 변하지 않는다는 원칙에 따라 일반 고속도로에 대한 투자 및 융자 시스템의 설립 및 합리화를 즉시 연구하고 일반 고속도로의 건전한 발전을 촉진해야 합니다. .

3. 정제유 시장에 대한 감독을 강화합니다. 석유제품 시장에 대한 감시와 감독을 강화하고, 정유 생산업체가 실제 물품 인도 없이 송장을 발행하는 행위, 정유 불시 판매, 기타 비정상적인 정유 판매를 단호히 금지하고, 석유 밀수를 엄중 단속한다. 위조 및 조잡한 석유 제품의 운영, 정제된 석유 시장의 안정성을 보장하기 위한 계약 사기 및 기타 불법 행위.

(5) 구현 시간. 정제유 제품의 가격 형성 메커니즘을 개선하고 정제유 제품 가격을 합리화하며, 이는 공표일부터 시행됩니다. 2009년 1월 1일부터 정제유 제품에 대한 세금 및 수수료 개혁이 시행되었습니다.

3. 개혁을 효과적으로 실시

정유 가격과 세금 개혁은 당 중앙위원회와 국무원이 내리는 중요한 결정이다. 발전에 관한 과학적 전망과 경제 발전 촉진은 사회의 안정적이고 빠른 발전을 위한 중요한 척도입니다. 모든 지역과 관련 부서는 사상을 통일하고 개혁의 필요성과 시급성을 충분히 이해하며 자신의 사상과 행동을 중앙 정부의 의사 결정 및 배치에 효과적으로 통합하고 신중하게 조직 및 배치하여 협력하여 좋은 일을 수행해야 합니다. 개혁을 보장합니다. 계획은 순조롭게 시행되었습니다.

(1) 조직의 리더십을 강화합니다. 국무원 관련 부서가 구성한 정유 가격 및 세금 개혁을 위한 부처 간 조정 그룹은 각 성, 자치구, 직할시 인민 정부의 개혁 계획을 수립하고 실행해야 합니다. 주요 책임동지들이 령도하는 개혁영도그룹은 전면적인 책임, 발전과 개혁, 물가, 재정, 운수, 세무, 설립, 인사 등 관련 부문이 긴밀히 협력하여 책임을 이행하고 개혁 조치가 실행되도록 보장할 것이다. 장소.

(2) 팀의 안정성과 효과적인 자금 연결을 보장합니다.

지방 각급 인민정부는 이주와 안정을 유지하는 책임을 효과적으로 맡아 개혁추진에서 이주사업을 중요한 위치에 놓고 사전에 계획을 세우고 종합적으로 배치하여 정착을 제대로 해야 한다. 모든 수준의 재정 부서는 개혁 전후에 자금 배치와 예산 연결을 잘 수행해야 하며, 중앙 정부는 지방 정부에 자금을 사전 할당하여 유지 관리 및 인력 자금 조달이 원활하고 원활하게 진행되도록 해야 합니다. 개정.

(3) 취소 정책이 마련되어 있는지 확인하고 임의 청구를 엄격히 금지합니다. 모든 지자체는 개혁 계획의 통일된 조치에 따라 2009년 1월 1일 0시부터 고속도로 유지 관리비를 포함한 6가지 요금을 모두 취소해야 합니다. 사전 징수된 비용은 적시에 처리되어야 하며 점검을 강화하여 다음 사항이 보장되도록 해야 합니다. 요금 취소 정책이 시행됩니다. 정부 대출금 상환을 위해 취소된 2차 도로 요금소에 대해 성 인민 정부는 즉시 그 위치와 이름을 대중에게 공개하고 동시에 사회적 감독을 받아야 하며 재정 정리 작업을 잘 수행해야 합니다. 국유자산의 손실과 은행부채의 탈루를 방지하기 위함이다. 어떤 장소, 부서, 단위 또는 개인도 이유나 이름을 막론하고 명시적으로 취소된 수수료를 위장된 형태로 계속 징수하거나 청구할 수 없습니다. 규정 위반은 엄중히 조사되어야 하며 책임자는 책임을 져야 합니다. 국가발전개혁위원회와 재정부는 관련 부서와 협력하여 조속히 증빙문건을 작성발행하고 감독을 강화해야 한다.

(4) 홍보 및 설명 업무를 강화합니다. 라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷 등 다양한 매체를 통한 표적선전설명사업을 전개하여 대중의 이해와 지지를 얻고, 개혁의 원활한 추진을 위한 우호적인 여론환경을 조성해야 한다. 지방 각급 인민정부는 지방의 실정에 기초한 여론지도를 강화해야 한다.

(5) 전반적인 사회 안정을 보장합니다. 정제유 가격 및 세금 개혁은 광범위한 분야를 포괄하고 복잡합니다. 모든 지역은 시장 여건과 사회 역학에 세심한 주의를 기울이고, 개혁 과정에서 발생할 수 있는 새로운 상황과 새로운 문제에 대한 대응 계획을 사전에 준비하고, 이를 적절하게 처리하여 전반적인 사회 안정 상황을 효과적으로 유지해야 합니다.

모든 지역 및 관련 부서의 이행 상황은 적시에 국무원에 보고되어야 합니다.

국무원

2008년 12월 18일

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