왜 21 년 1 월 4 일' 해남국제관광도 추진에 관한 국무원' 이 국발 [29] 44 호 문서인가?

이것은 작년 문건이다. < P > 국무부는 하이난국제관광도 건설 추진에 관한 몇 가지 의견국발 (29) 44 일 21 년 1 월 5 일 8:26 상무부 사이트 < P > 각 성 자치구 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관: < P > 하이난은 우리나라 최대 성을 건설하여 경제특구를 운영한 지 2 여 년 동안, 경제사회 발전은 현저한 성과를 거두었다. 그러나 개발이 늦게 시작되고 기초가 약하기 때문에 해남 경제사회 발전의 전반적인 수준은 여전히 낮기 때문에 생태 환경을 보호하고 경제 구조를 조정하고 과학 발전을 촉진하는 임무는 매우 어렵다. 하이난의 위치와 자원 우세를 충분히 발휘하고, 하이난국제관광도를 건설하고, 국제경쟁력이 있는 관광지를 건설하는 것은 하이난이 현대서비스업 발전을 가속화하고, 경제사회의 좋고 빠른 발전을 실현하는 중대한 조치이며, 전국적으로 경제구조를 최적화하고 발전 방식을 바꾸는 데 중요한 시범 역할을 한다. 해남 국제 관광도 건설 발전을 착실하게 추진하기 위해, 현재 다음과 같은 의견을 제기하고 있습니다. < P > 1. 해남 국제관광도 건설 발전의 전반적인 요구 사항 < P > (1) 지도사상. 중국특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들고, 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 깊이 관철하고, 사상을 더욱 해방시키고, 개혁을 심화시키고, 개방을 확대하고, 좀 더 역동적인 체제 메커니즘을 구축하고, 생산 발전, 생활 번영, 생태 양호한 과학 발전의 길을 걷고 있다. 서비스형 경제, 개방형 경제, 생태형 경제를 적극적으로 발전시켜 관광업을 주도하고 현대 서비스업이 주도하는 특색 경제 구조를 형성하다. 관광업 발전의 질을 높이기 위해 노력하여 해남의 특색을 지닌 국제 선진 수준에 달하는 관광산업 체계를 구축하다. 민생 보장과 개선에 주력하고, 사회사업을 대대적으로 발전시키고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 가속화하고, 하이난을 점차 생태 환경이 아름답고, 문화적 매력이 독특하며, 사회문명과 평화로운 개방도, 녹색도, 문명의 섬, 화합의 섬으로 건설하였다.

(b) 전략적 포지셔닝.

--중국 관광 개혁 혁신의 실험 구역. 하이난의 경제특구의 우세를 충분히 발휘하고, 적극적으로 탐구하고, 선행실험을 하고, 시장 배치 자원의 기초적인 역할을 발휘하고, 체제 메커니즘 혁신을 가속화하고, 해남관광업 및 관련 현대서비스업이 개혁개방과 과학발전 방면에서 전국 선두를 달리고 있다. < P >-세계 일류 섬 레저 리조트 관광지. 하이난의 위치와 자원 우세를 충분히 발휘하고, 국제적으로 통용되는 관광 서비스 기준에 따라 관광 요소의 변화와 업그레이드를 추진하고, 관광 인프라와 서비스 시설을 더욱 개선하고, 특색 관광 상품을 개발하고, 관광 시장 질서를 규범하며, 해남 관광 관리와 서비스 수준을 전면적으로 높이다.

--국가 생태 문명 건설 시범 지역. 생태립성, 환경우선, 보호중 발전, 발전중 보호, 자원절약과 환경친선형 사회건설 추진, 인간과 자연이 조화롭게 지내는 문명발전의 길을 탐구하여 해남을 전국민의 사계절 정원으로 만들었다.

-국제 경제 협력 및 문화 교류를위한 중요한 플랫폼. 해남 대외개방 선두병의 역할을 발휘하고 보아오 아시아 포럼의 브랜드 우세에 힘입어 지역, 국제 경제무역문화교류활동 및 고위급 외교외사활동을 전방위적으로 전개함으로써 해남은 우리나라가 아시아를 기반으로 세계를 향한 중요한 국제교류플랫폼이 되었다.

--남중국해 자원 개발 및 서비스 기지. 남해 석유, 관광, 어업 등의 자원 개발을 강화하고 해양과학, 코프, 서비스보장체계 건설을 강화하여 해남을 우리나라 남해 자원 개발의 물자 공급, 종합 이용, 생산품 유통 기지로 만들다.

--국립 열대 현대 농업 기지. 하이난 열대 농업 자원의 장점을 충분히 발휘하고 열대 현대 농업을 대대적으로 발전시켜 하이난을 전국 겨울 채소 바구니 기지, 열대 과일 기지, 남생육제종 기지, 어업 수출 기지, 천연 고무 기지로 만들었다.

(c) 개발 목표. < P >-215 년까지 관광 관리, 마케팅, 서비스 및 제품 개발의 시장화, 국제화 수준이 크게 향상되었습니다. 관광업 증가액은 지역 총생산 비중이 8% 이상이고, 제 3 산업 증가액은 지역 총생산 비중이 47% 이상이며, 제 3 산업 종사자 비중은 45% 이상이며, 성 전체의 1 인당 총생산, 도시와 농촌 주민 소득이 전국 중등수준에 도달하려고 노력하고 있다. 교육 위생 문화 사회보장 등 사회사업 발전 수준이 눈에 띄게 높아져 종합 생태환경의 질이 전국 선두 수준을 유지하고 있다. < P >-22 년까지 관광서비스시설, 경영관리 및 서비스수준은 국제적으로 통용되는 관광서비스기준과 전면 접목해 세계 일류 섬 레저 휴양지를 초보적으로 건설했다. 관광업 증가액은 지역 총생산 비중이 12% 이상이고, 제 3 산업 증가액은 지역 총생산 비중이 6%, 제 3 산업 종사자 비중이 6% 에 달하며, 전성 1 인당 총생산, 도시와 농촌 주민 소득, 삶의 질이 국내 선진 수준에 도달하려고 노력하고 있으며, 종합생태환경의 질은 계속 전국 선두 수준을 유지하고, 지속경영능력은 더욱 강화된다. < P > 둘째, 생태 문명 건설을 강화하고 지속 가능한 발전 능력을 강화한다. < P > (4) 생태 환경 보호 제도를 엄격히 시행한다. 생태문명 홍보교육을 광범위하게 전개하여 주민과 관광객이 생태환경 보호에 대한 자각성과 책임감을 강화하도록 지도하다. 생태환경보호입법을 강화하고, 환경영향평가제도를 완비하고, 더욱 엄격한 생태환경보호기준을 실시한다. 생태 환경 보호 책임제와 책임제를 보완하고, 생태 환경 보호를 경제사회 발전 종합평가체계와 지도 간부 종합평가평가 체계에 통합하다. 생태 환경 파괴에 대한 처벌을 강화하다.

(e) 생태 건설을 강화한다. 하이방림 복구 및 건설 공사, 천연림 보호 공사를 계속 추진하여 농지를 숲으로 되 돌리는 성과를 공고히 하고 해남 국가급 공익림 보상 메커니즘을 개선하여 215 년 삼림 커버율이 6% 로 높아졌다. 수토 유지 사업을 강화하다. 자연보호구역, 삼림공원, 중점수원, 중요한 해역의 보호와 관리를 강화하고, 토지, 삼림, 광물, 만, 해안선, 섬, 수역 등 중요한 자원을 질서 있게 개발하여 자원 개발 활용 수준과 효과를 높인다. 교육 빈곤 완화 이민 공사를 실시하여 생태가 취약한 지역 농촌 주민들이 도시로 이주하도록 추진하다. 하이난을 전국 생태보상기제 시범성으로 중앙재정에 대한 해남에 대한 생태보상력을 높이고 9 개 산간 현을 국가생태기능구 이전 지급범위에 포함시키고 첨봉령 등 7 개 국가급 자연보호구를 국가생태보상시범에 포함시켰다.

(6) 에너지 절약 및 배출 감소를 적극적으로 추진한다. 환경 접근 제도를 엄격히 집행하고, 주요 오염물 배출 총량을 엄격하게 통제하고, 고에너지 소비, 고물 소비, 고배출, 생산능력 과잉산업 발전을 엄금하며, 고에너지 소비, 고물 소비, 고배출, 낙후생산능력을 탈락시키는 힘을 증가시킨다. 청정 생산, 에너지 절약 배출 감축 기술 및 제품의 보급 및 응용을 강화하고 에너지 절약 및 신 에너지 자동차 시범 공사를 실시하다. 각종 배출 감축 공사 시설 건설을 대대적으로 추진하여' 상으로 보충' 특별 이체 지불을 늘리다. 하이난의 농촌 바이오가스, 가축 양식업 폐기물 종합 이용, 사탕수수 찌꺼기 이용, 중수 재활용 등 순환경제 발전을 적극 지지한다. 환경 감독 능력 건설을 강화하고, 에너지 절약 배출 감축 통계 모니터링 및 평가 실시 방법을 개선하고, 에너지 절약 배출 감축 목표 책임제를 강화하고, 국가 분해가 해남성에 내려진 에너지 절약 배출 감축 임무를 완수하도록 보장한다.

(7) 환경 오염 방지 및 통제를 강화한다. 남도강, 만천강, 창화강 유역, 식수 집중 급수 임무 저수지의 수질 오염 방지 및 통제를 강화하다. 도시 오수 및 쓰레기 처리 시설 건설을 강화하여 215 년까지 도시 오수 처리율은 8%, 도시 가정 쓰레기 무해화 처리율은 9% 에 달했다. 건설된 오염 통제 시설의 운영 감독을 강화하다. 농업면원 오염을 통제하다. 농촌 환경의 종합 정돈을 강화하고, 계속 물을 개조하여 화장실을 개조하고, 점차 마을과 마을의 가정 쓰레기 수거 수송 처리 체계를 수립하다. 오수, 쓰레기 처리비 징수 정책을 보완하고, 오염 방지 시설의 정상적인 운영 보장 메커니즘을 완비하다. 해강, 직행 오염원, 남해 해역 환경 감시를 전개하여 환경 품질 정기 모니터링 공보와 중점 해역 오염물 배출총량 통제 제도를 수립하다. < P > 셋째, 하이난의 특색을 발휘하여 관광업 관리 서비스 수준을 전면적으로 제고하고 < P > (8) 해남특색이 풍부한 관광상품체계를 건설하다. 우세한 자원에 의지하여 특색 관광 상품을 발전시켜 관광 상품 구조를 더욱 최적화하다. 열대 섬의 겨울 햇빛 관광, 해상 운동, 다이빙 등 관광 프로그램을 대대적으로 발전시켜 열대 해안 해양 관광 상품을 풍부하게 한다. 적극적으로 꾸준히 개방개발 서사 관광을 추진하고, 무주민섬 관광을 질서 있게 발전시키다. 크루즈 산업을 적극적으로 발전시키고, 크루즈 모항을 건설하며, 해외 크루즈 회사가 해남에 경영기구를 등록하여 승인된 국제선 크루즈 서비스 업무를 전개할 수 있도록 허용하다. 요트 관리 방법을 연구하고 보완하며, 조건을 만들어 개방수역을 적절히 확대하고, 승인된 해외 요트가 해남에 정박하는 서비스를 잘 한다. 산림 지역의 인프라 건설을 강화하여 삼림 생태 관광의 발전을 가속화하다. 온천 자원을 합리적으로 개발하고, 체력 보건 서비스를 발전시키다. 자가운전 관광투어, 특색 트레일러 투어, 스포츠 레저 종목을 적극 발전시켜 관련 지원 서비스를 보완한다. 토지 이용 마스터 플랜과 도시와 농촌 계획에 부합하고, 경작지, 특히 기본 농지를 점유하지 않고, 삼림과 생태 환경을 효과적으로 보호하고, 농민의 합법적 권익을 보호하고, 법에 따라 토지 수속을 밟는 전제 하에 과학계획, 총량통제, 합리적인 배치, 골프 관광 개발을 규범화하다. 레드 투어리즘과 민족 민속 문화 관광을 대대적으로 발전시키다.

(9) 부티크 관광 명소 건설. 과학계획과 배치관광지, 여행선 세심하게 디자인, 시간, 공간 배치 최적화, 지역 특색이 뚜렷하고 산해가 보완되는 관광 구도를 점진적으로 형성하며' 햇빛 해남, 휴가천국' 의 전반적인 관광 이미지를 형성한다. 아롱베이 국가관광휴양지, 만녕융융온천휴양지, 조안해 보아오 아시아포럼 영구회지 등 주요 관광지의 관광서비스 기능을 더욱 보완한다. 해당만, 청수만, 바둑만, 첨봉령, 패왕령, 오지산 등 부티크 관광지를 높은 수준으로 개발하고 건설하다. 높은 표준은 해양, 열대 우림 등 관광 테마파크 건설을 계획하고 있다.

(x) 관광 시장 질서를 더욱 규제한다. 관광서비스 표준화와 국제품질인증을 추진하여 관광음식, 숙박, 교통, 관광지, 여행사, 가이드, 쇼핑, 응급관리 등에서 국제통행규칙과 연계된 관광서비스 표준체계의 설립을 가속화하다. 관광업계의 성실체계 건설을 강화하고 관광지 입장권 가격을 규범화하고' 제로 마이너스 단체비', 허위 광고 등을 정비하며 가격 사기와 부정경쟁 행위를 엄중히 단속한다. 관광 종합 법 집행을 추진하고, 건전한 관광 불만 처리 메커니즘을 확립하고, 위법 위반에 대한 처벌을 강화하다. 사회 감독과 여론 감독을 강화하다. < P > (11) 관광공사 * * * 서비스 체계 건설을 강화하다. 정부 기능을 더욱 바꾸고, 개혁을 심화시키고, 정부 지도, 산업 자율화, 기업이 법에 따라 자율적으로 운영하는 관광 관리 체제와 운영 메커니즘을 확립하다. 관광 입법 업무를 강화하고 관광 관련 법규를 개선하다. 정보기술에 의지하여 해남 관광 관리와 서비스 수준을 높이다. 교통허브, 관광지, 도시광장 등 관광객이 비교적 집중된 장소에 관광객 서비스 센터를 설치하다. 홍보, 컨설팅, 예약, 불만 등의 기능을 갖춘 종합 관광 서비스 플랫폼을 구축하여 관광공 * * * 서비스 네트워크를 개선하다. 관광 로고 시스템을 개선하다. 관리 규범 강화, 청결 위생, 관광객 편의를 위한 관광화장실 시설 건설. 관광안전경보와 응급기제를 건립하고, 응급구조, 공공 * * * 의료, 위생 검역 방역 등 안전구조체계를 개선하다. < P > 4. 관광과 관련된 현대서비스업을 대대적으로 발전시키고 서비스업의 변화와 업그레이드를 촉진하고 < P > (12) 문화스포츠 및 전시산업 발전을 가속화한다. 문화산업 발전 가속화, 창조산업 인재 도입, 문화창조, 영화제작, 연예오락, 문화전시, 애니메이션게임 등 각종 문화산업을 대대적으로 발전시키고 해남 지역과 민족적 특색을 지닌 문화산업군을 적극 육성하다. 대형 관광문화공연과 축제 개최, 연예문화시장 풍성, 하이난에서 국제범선 랠리, 국제도로 자전거 경기, 골프 프로투어 등 스포츠 대회를 개최하도록 독려했다. 하이난에서 국제적으로 통용되는 관광 스포츠 오락 프로그램을 시범적으로 운영하여 퀴즈 스포츠 복권과 대형 국제 대회 개발을 탐구하면 바로 복권을 개설할 수 있다. 보아오 아시아 포럼 연례회의를 잘 운영하고, 보아오 전시 서비스 시설을 보완하고, 각종 특집 회의 전시회를 적극적으로 유치하고, 보아오 국제관광포럼과 국제관광상품박람회를 개최하고, 국제전시 브랜드를 육성한다. 컨벤션 및 전시 산업의 발전 환경을 최적화하고 참가 업체 입국에 대한 세금 우대 및 통관 편의를 법에 따라 제공합니다.

(13) 현대 물류 산업의 발전을 가속화한다. 양포보세항과 해구종합보세구역에 의지하여 해운 중계 등의 업무를 대대적으로 발전시켜 국제 물류와 보세 물류를 촉진하여 발전을 가속화하다. 국제해운관련 업무지원정책을 실시하고 현대물류업 발전의 보조지원정책을 보완하며 동남아시아, 화남복지의 항운허브, 물류센터, 수출가공기지를 건설한다. 감독 제도를 개선하고 수출 세금 환급 조치를 효과적으로 방지하는 전제 하에 양포보세항구 지역에서 발송항 세금 환급 정책을 실시한다. 대형 쇼핑몰, 전문 상품시장, 브랜드 할인점, 특색 상가 지역을 적극 발전시키고 면세점을 건설하고 운영하며 관광도시와 레저 휴양지의 상업 보조시설을 보완하며 하이난을 점차 국제쇼핑센터로 건설하고 있다. < P > (14) 부동산업이 원활하고 건강한 발전을 유지하다. 관광업에 적합한 부동산업을 적극 지도하고 발전시키고, 부동산업 발전의 유형, 규모, 속도를 과학적으로 계획하며, 실력 있고 신용이 있는 기업이 해남 특색, 퀄리티 높은 스타급 호텔, 리조트 등 부동산 사업을 발전시키도록 독려한다. 재산권식 리조트 개발 건설 판매 등의 규범 관리를 강화하다. 추위를 피하고 요양 등 다양한 수요를 충족시키는 휴가 주거형 부동산을 꾸준히 발전시키다. 홈 호텔 경영과 주택 임대 경영의 발전을 장려하다. 보장성 주택 건설을 강화하여 도시와 농촌 주민의 주택 조건을 점진적으로 개선하다. 조건이 성숙할 때 하이난에서 부동산 투자 신탁기금 시범을 전개하다.

(15) 금융 보험 산업의 발전을 가속화한다. 금융기관이 도트 배치를 조정하고 최적화하고 서비스 시설을 개선하도록 장려하다. 국경을 넘나드는 무역 인민폐 결산 시범 실시를 추진하여 결산 환경을 개선하다. 외환 지불 환경을 보완하여 주민 개인의 본 외화 환전 프랜차이즈 업무 시범을 전개하다. 농촌 상업은행 등 지방금융기관 건설을 추진하다. 자격을 갖춘 관광 기업의 상장 융자를 지원하다. 보험 기관이 관광 보험 상품을 혁신하도록 장려하다. 해외 금융 업무 시범 실시를 탐구하다. < P > 5, 열대 현대 농업을 적극적으로 발전시키고 도시와 농촌의 통합 과정을 가속화하다 < P > (16) 열대 현대 농업을 적극적으로 발전시키다. 열대 과일, 과채, 축산물, 수산물, 꽃 등 현대의 특색 농업을 대대적으로 발전시키다. 전국 신규 1 억 근의 식량 생산 능력 계획 (29-22 년) 을 실시해 남생육제종 기지 건설과 관리를 총괄하고 유전자 변형 생물안전과 식물검역성 방제작업을 잘 해 남번기지의 육제종 생산 능력을 높인다. 하이난 동식물 보호 공사 건설을 강화하다. 전성을 포괄하는 농산물 (15.73,.17,1.9%) 품질 안전 검사 검사 시스템을 구축하여 표준화된 무공해 농산물 생산 시범 기지를 건설하다. 현대시설 농업, 섬세하고 효율적인 농업, 농산물 가공공업의 발전을 가속화하고 농업의 부가가치와 종합경제효과를 높이다. 농산물 저장 및 보존 인프라 건설을 강화하고, 농자, 농산물 유통 서비스 체계 건설을 보완하며, 현대화된 대형 농산물의 종합 교배를 추진하다.