사회보험기금관리서류! 2000 단어

사회보험기금은 일반인들에게 '연금금', '생명을 살리는 돈'으로 불린다. 사회보험기금의 안전한 운용을 보장하는 것은 매우 중요하다. 최근 몇 년간 각종 사회보험의 적용범위가 지속적으로 확대되고 있으며, 각급 사회보장기관이 징수하고 지급하는 사회보험기금의 수가 해마다 증가하여 기금 감독에 어려움을 겪고 있습니다. 사회보험기금의 안전관리를 더욱 강화하고, 기금관리 위험을 효과적으로 예방 및 해결하며, 사회보장기금의 안전성과 건전성을 보장하는 것은 사회보장기금 감독기관과 각급 사회보험기관이 시급히 연구하고 해결해야 할 문제입니다.

1. 사회보험기금 감독의 문제점

사회보험기금의 감독에는 관리와 감독이 포함된다. 관리란 사회보험기금의 조달, 가치유지 및 평가, 사용의 전 과정에 대한 관리 및 자산부채관리를 말하며, 감독이란 사회보험기금의 운용 전 과정, 특히 감독관리를 가리킨다. 사회보험기금의 사용과정.

(1) 경영상의 문제점

1. 우리나라의 현재 사회보험 관리체계를 개혁할 필요가 있다. 우리나라의 현행 사회보험 관리제도 설계에서 정부는 사회보험제도와 규칙의 제정자이자 집행자이며, 사회보험의 모든 관리업무를 담당하며, 사회보험제도 운영의 모든 결과도 정부가 담당한다. 전적으로 국가가 부담합니다. 예를 들어 '상하이·광저우시 사회보장기금 유용' 사건의 경우 최종 책임은 정부에 있다. 관련 자료에 따르면 2006년 말까지 전국적으로 총 71억 위안의 사회보장기금이 유용된 것으로 나타났습니다. 이처럼 막대한 규모의 특별기금이 유용되고 남용되어 국가 사회보장사업의 건전한 발전에 숨겨진 위험을 가져오고 있으며, 사회보장기금의 규모가 계속해서 확대되고 있는 상황에서 현 상황을 바꾸는 것이 시급하다. 국가가 사회보험사무 전체를 구체적으로 관리하고, 사회에서 국가의 역할로 전환하는 방식으로, 보험기금에 대한 감독은 거시정책 수립만 담당하고, 사회보장기금에 대한 감독은 국가가 맡는다. 사회 보장 기관의 관할 부서와 전문 사회 중개자의 책임입니다.

2. 국가 사회보험 정책이 통일되지 않고 조정 수준이 낮으며 기금의 조정 역할이 충분히 활용되지 않습니다. 현재 우리나라의 기업, 기관, 기관의 사회보험제도는 통일되지 않고 취급기관의 명칭도 다양하여 국민들에게 사회보험이 표준화되지 않고 심각하다는 인상을 주고 있습니다. 기업종업원연금보험은 20년의 개혁과 실천 끝에 기본보험제도의 전국통일과 성급 연금기금의 조정을 이루었지만 지역적 차이로 볼 때 서부와 중부지방의 연금기금 축적은 미미하다. 낮고, 사회보장 지원 역량과 위험 저항성이 낮다. 정부 기관의 연금 보험은 1996년부터 개혁을 모색해 왔으며 아직은 개혁의 시범 단계에 있으며, 기초 연금은 여전히 ​​카운티 차원에서 조정되고 있으며 징수 기반, 징수 비율, 지급 방식 및 치료 기준은 다음과 같습니다. 또한 여러 곳에서 일관성이 없습니다. 실업보험은 아직 기업에 국한되어 있으며, 공공기관의 실업보험 가입은 초기 단계이고, 여성근로자를 위한 출산보험은 아직 시범단계이다. 각종 사회보험 제도는 장소마다 서로 다른 시작 시간과 서로 다른 적용 범위를 가지고 있어 직원과 다양한 유형의 인재의 합리적인 흐름에 심각한 영향을 미치며 직원의 지역 간 사회 보험의 이전 및 지속에 도움이 되지 않습니다. 관계를 형성하여 참여 단위 및 직원의 사회 참여를 쉽게 방해할 수 있습니다.

3. 사회연금보험 징수 확대와 징수 시너지가 없다. 1999년 국무원이 공포한 《사회보험료 징수 및 납부에 관한 규정》은 사회보험 징수, 관리, 감독에 대한 노동사회보장, 세무, 재정, 감사, 행정감독기관의 책임을 명확히 규정하고 있다. 그러나 실제 시행과정에서 사회보험 보장범위 확대 업무는 주로 노동부와 보안부서에 의존하고 있다. 감사부는 사회보장기금 감사사업을 주선하는 경우가 많지만 기본적으로는 기금의 재정관리에 대한 감사만을 수행한다. 사회 보장 기관의 제한된 감사 수단, 시간 및 에너지로 인해 완료할 수 없습니다. 모든 후속 감사가 수행되며, 여러 곳에서 사회 보험 가입에 대한 감사 범위는 재무 부서에서만 40% 미만입니다. - 기금의 수입과 지출을 라인적으로 관리하며, 행정 감독 기관은 사회 보험료를 지불하지 않거나 지불하지 않는 단위의 지도자에 대해 책임을 묻는 경우가 거의 없습니다.

4. 감사 및 조사 방식이 엄격하지 않고, 보험 가입 단위의 연금 보험료가 심각하게 부족합니다. 기본 연금 보험료 징수에는 구체적인 규제 지원이 부족합니다. 예를 들어, 기업 근로자가 실제 임금을 기준으로 연금 보험료를 징수하고 공공 기관이 기록된 임금을 지불 기반으로 사용하는 경우 사회 보장 기관은 감사 및 징수 과정에서 참여 단위를 제한할 수 있는 효과적인 수단이 부족합니다. "사회보험료 징수 및 납부에 관한 잠정규정"은 납부단위가 규정에 따라 사회보험료를 납부 및 원천징수하지 아니하는 경우 노동사회보장행정부서 또는 세무당국이 기한 내에 납부하도록 명령하도록 규정하고 있습니다. 추가 금액에 대해서는 연체일로부터 1일당 2천분의 1의 연체료가 부과됩니다. 그러나 실제로 일부 회사에서는 연체금이 수천만 위안에 달하지만 추가로 부과되는 연체료는 무시할 수준입니다. 일부 사업체는 운영에 어려움을 겪고 있으며 이들에게 부과되는 재정적 처벌은 효과가 없습니다. 통계에 따르면 우리시 체납기업수는 전체 피보험기업의 40% 이상을 차지하며, 연금보험료가 100만위안 이상 체납된 기업이 17개 있다. 막대한 연체금으로 인해 사회 보장 사업의 지속 가능한 발전에 큰 어려움이 생겼습니다. 보험 종류별로 수수료를 부과하고 별도의 감사를 실시하기 때문에 여러 차례의 검사와 반복적인 검사가 이루어지며, 감사 결과가 좋지 않고 일부 민간기업, 합작회사, 외자기업의 경우 그 수가 적습니다. 피보험자가 연금 보험료를 적게 내고 있는 것도 심각합니다.

5. 연금보험기관의 기본 업무가 취약하다.

첫째, 내부 통제 시스템이 건전하고 완전하지 않으며, 사회 보험 기금의 징수 지출 장부, 관련 단위의 지불 기록 등 기본 업무를 완전히 전산화할 수 없습니다. 둘째, 직원이 부족하고 인력이 부족합니다. 그리고 기존의 기관은 더 이상 사회보험 산업 발전의 요구를 충족시킬 수 없으며 일부 직원의 전문 기술이 낮아 연금 보험 업무의 건전한 발전에 영향을 미쳤습니다. 처리기관의 인력 부족과 자금 부족으로 인해 형식적으로 시행되지 못하는 경우가 많습니다.

(2) 감독의 주요 문제점

1. 사회연금보험기금 운영에 대한 견제와 균형 감독체계가 부족하다. 상호 견제 및 균형 감독 시스템은 규제 기능 수행에 있어 다양한 기관, 즉 사회 보장 부서, 재무 부서, 개인 계정 기금 관리 위원회, 규제 위원회 및 외부 감독 간의 분업과 협력을 강조합니다. *** 대행사는 펀드의 운영 전체 과정을 공동으로 감독하며, 5인 간의 상호 제약도 관리합니다. 현재 우리나라의 기존 사회연금기금 감독제도는 사회보장기금을 특별금융계정에 편입시켜 수입과 지출의 이중관리를 실시하는 것인데, 재정부서의 사회보장기금 감독은 사회보장기금 관리에 불과하다. 특별 금융계좌에 예치되었으나 ​​사회보장국에서는 자금 징수 및 지불에 대한 감독을 하고 있지 않습니다. 참여 단위의 과소지급, 누락, 미신고 지급에 대한 외부 감독이 부족하고, 재무부가 관리하는 자금이 국채 및 기타 프로젝트를 구매하는 방법에 대한 국가 기금 관리 위원회의 감독도 부족합니다. 안전한 부가가치.

2. 노동사회보장부 내에 해당 감사 감독이 부족합니다. 자금의 수집, 배분, 관리의 전 과정에 대한 사후점검과 과학적 규제가 부족하여 내부통제 및 감독에 긍정적인 역할을 하지 못하고 있습니다.

3. 사회연금보험 기금은 적절한 감독 방법이 부족합니다. (1) 정보 공개 시스템. 정보 공개는 감독의 가장 기본적인 요소입니다. (2) 펀드의 외부 관리자는 사기 및 펀드 자산 도난의 기회를 제한하기 위한 신중한 조치를 취합니다. (3) 외부 감사는 독립적이고 객관적인 평가를 제공할 수 있으며 감독을 위한 중요한 도구가 될 수 있습니다. (4) 규제 비용 통제는 펀드 관리자가 규제되지 않은 펀드 프로젝트에 비용을 이전하는 것을 제한할 수 있습니다.

4. 사회 보장 담당자는 자기 규율에 대한 인식이 약합니다. 기금관리에 대한 법적 인식이 부족하고, 감독 하에 일하는 습관이 부족하다. 사회보장기관의 정기적인 직무순환과 교육체계를 확립하여 사회보장기금관리에 대한 직업윤리의식을 제고해야 한다.

2. 사회연금보험기금 관리 및 감독 강화를 위한 몇 가지 제안

중국의 연금사회보험 모델은 소셜풀링과 개인계좌를 결합한 부분 적립 시스템을 선택합니다. "회계 시스템"으로). 재산권 구조의 관점에서 보면 이 제도는 공적 사회보장기금과 민간 사회보장기금이 혼합된 형태이다. 금융제도의 관점에서 보면 선불제와 축적제도가 혼합된 형태이다. 이 시스템은 사회보험 기금 관리의 복잡성과 특수성을 결정하며, 이는 단일 재산권 구조 및 단일 금융 시스템과 다른 기금 관리 모델 및 감독 시스템의 채택을 요구합니다. 권고사항: 이러한 복잡성에 적합한 사회보험기금에 대한 분산형 관리 시스템 구축과 상호 견제 및 균형 감독 시스템을 모색하십시오.

(1) 사회보험기금 관리에 대한 제안

1. 분산형 관리 시스템을 구축합니다. 요구사항은 다음과 같다. 첫째, 독립적이고 효율적이며 통일된 사회보험기금 감독관리위원회를 설립한다. 감독위원회는 노동사회보장부, 재정부, 기업 및 기관의 대표로 구성되며 위원회 제도를 시행한다. 규제위원회는 도시를 중심으로 지방 규제 사무국을 설치하고(중국 인민은행, 중국 증권감독관리위원회, 중국 보험감독관리위원회의 관리 시스템과 유사) 수직적으로 관리합니다. 둘째, 연금사회보험기금 전문국(성 사회보장국 설립)을 설립한다. 사회보험기금 관리에 있어서 행정권과 운용권을 분리하는 것은 연금기금의 건전성을 보장하는 중요한 요소이다. 사회보장부는 기금관리정책의 제공자이자 기금운용의 주체가 될 수 없다. 따라서 사회보험기금 관리는 정부로부터 독립적으로 이루어져야 한다. 한편, 기금 관리국은 연금 사회 보험 기금의 가치 ​​보존 및 평가 요구 사항과 국가 거시 경제 정책에 따라 주로 고정 수입 금융 상품 및 국가 핵심 개발 프로젝트에 중점을 둔 개체에 전체 계좌 자금을 투자합니다. 정위. 한편, 지급 기간 동안 기금관리국은 사회보장국의 지시에 따라 자금을 특별금융계좌로 이체하고, 사회보장국은 임시계좌를 개설하고, 수혜자금을 본 기관으로부터 이체합니다. 특별 금융 계좌에 자금을 전액 적시에 국영 상업 은행의 직원 개인 계좌에 입금합니다. 지역 재정과 중앙 재정 부서는 사회 조정 구성 요소 지불에 대한 최종 책임을 집니다. 셋째, 개인계좌자금은 개인계좌자금관리위원회에 인계되고, 이를 통해 적절한 자금관리기관을 선정하게 되며, 기금관리사는 지방 개인계좌와 체결한 계약에 따라 개인계좌자금에 다각적인 투자를 하게 된다. 사회실현을 위한 기금운용위원회 연금보험기금 수익 극대화.

2. 감사에 중점을 두고 수집 및 수집 작업 확장을 위한 장기적인 메커니즘을 구축합니다. 노동 및 사회보장 부서는 관련 규정에 따라 부서별 직무를 성실히 수행해야 하며, 재정, 감사, 산업 및 상무 부서와 적극적으로 협력하여 사회보험 보장 범위를 확대, 징수 및 청산하는 노력을 강화해야 합니다. 실제 현지 상황에 맞춰 정부에 적극적으로 보고하고, 징수지급 업무 확대를 위한 장기적인 메커니즘을 구축 및 개선하고, 부서간 협력과 공동 관리를 위한 공동 힘을 구성하는 것이 필요합니다. 사회보험 감사 시 감사 부서가 지불 부서에 보고하도록 적극적으로 노력해야 합니다. 단위는 감사를 확대하고 동시에 보험 단위에 보험료를 납부하도록 촉구해야 하며 사회 보험 홍보를 강화하고 노동 보장 감독 및 행정 법 집행을 강화해야 합니다. 모든 정당한 보험을 달성하기 위해 노력하십시오.

3. 사회연금보험기금 관리에 대한 국가의 기능을 조정합니다. 첫 번째는 연금제도의 건전하고 원활한 운영을 보장하기 위한 법률 및 규정을 제정하는 입법 기능입니다. 둘째, 연금업무 업무를 감독하고 연금보험 관리를 표준화한다. 세 번째는 연금문제에 관한 관련 개인 및 기관의 불만, 신고, 비판, 제안을 수용하고, 연금문제에 관한 분쟁을 조정하며, 연금문제에 관한 소송을 수리하는 것입니다.

4. 사회보장부의 과학적이고 표준화된 절차적 관리를 강화합니다. 관리 시스템을 개선하고, 서비스 절차를 단순화하며, 사회 보장 부서의 법률 및 규정에 따라 업무 처리에 대한 투명성을 높이고, 컴퓨터 관리 응용 기능 및 처리 서비스 기능을 향상시킵니다.

(2) 사회연금보험 기금 감독에 대한 제안

1. 견제와 균형 감독 시스템을 구축하십시오. 상호 견제와 균형 감독제도란 연금사회보험기금 운용감독제도 전체에서 연금사회보험기금의 적정성에 대한 감독권을 사회보장부서에 이관하고, 연금사회보험 운용에 대한 법적 감독권을 위임하는 제도를 말한다. 기금은 기금감독위원회에 넘겨지며, 규제 기관은 연금 사회보험 기금 운영의 전체 과정을 감독하고, 내부 감독과 외부 감독을 결합하여 교차 감독 목적을 달성합니다.

2. 감독 방법을 개선합니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. (1) 정보 공개 시스템을 구축합니다. 정보 공개의 목적은 기금 관리 회사를 공공 및 감독 기관의 이중 감독하에 두어 기금 관리 회사가 법률 및 규정을 위반하고 모든 사람의 이익에 해를 끼치는 것을 방지하는 것입니다. (2) 외부 관리인을 추가합니다. 대리인 위험을 제한하려면 외부 관리인 원칙이 필요합니다. 적절한 보관 방식을 통해 펀드 매니저는 연금 기금을 직접 보유하지 않으므로 사기 및 펀드 자산 도난의 기회가 제한됩니다. (3) 외부감사를 강화한다. 법적, 제도적 환경에서 외부 감사는 정확하고 독립적인 평가를 제공하고, 기금과 관련된 모든 문제를 감독자에게 보고하며 감독을 위한 중요한 도구가 됩니다.

3. 행정감독을 강화합니다. 효과적인 규제 규칙과 규제 기관을 확립하고 사회 연금 기금의 징수, 지불, 혜택 및 승인된 부가가치 사용의 전체 과정에 대한 전 사회 감독 및 적절한 감독 시스템을 구축합니다. 노동 및 사회 보장 부서의 내부 감사를 설립 및 개선하는 동시에 중개 기관의 시장 중심 개혁 프로세스를 가속화하고 보험 계리, 회계, 감사 회사 및 다양한 위험 평가 회사 및 기타 중개 기관의 교육을 가속화하고 외부 감독 메커니즘을 강화합니다. . 중개기관의 목적은 각종 기관 및 대중에게 펀드 운용에 관한 정보를 입수하고 정확하게 이해할 수 있도록 정보 서비스를 제공함으로써 펀드 감독을 강화하고 펀드 위험 투자를 감소시키며 펀드 부가가치의 안전성을 보장하는 것입니다. 앞으로 연금보험기금의 이용·운용은 호텔·음식점 등의 오픈키친 등 공공장소에서 손님이 감독할 수 있도록 운영된다.

4. 사회보장부서의 팀 구성 및 품질 개선에 대한 감독을 강화합니다. 사회보장기관 직원을 양성하여 감독 하에 일하는 습관을 길러준다. 펀드의 위험 투자를 줄이고 펀드의 안전을 보장하기 위해 도덕적 위험, 운영 위험 및 시장 위험의 예방, 시정 및 효과적인 처리와 투자 범위의 적절한 통제를 포함하여 조직 내에 통제 메커니즘을 구축합니다. 펀드의 부가가치.